高速公路收费调研报告

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随着我省高速公路建设的飞速发展和通车里程的不断增加，做高速公路的收费工作，对现有高速公路公路固定资产的有效利用，经济效益和社会效益的提高，以及高速公路投资资本的回收等，都具有十分重要的意义。本文以平陆管理处为例，就如何做好“收费营销工作”，谈几点自己的设想和做法。

一、目前车辆通行的现状

平陆管理处所辖三个收费站，截止9月底，今年共征收通行费87,683,551元，完成全年计划任务的73％，比2004年同期增收21,070,118元，车辆通行量比去年同期增加102,039辆，分别增长31.6%和14.1%。其中A型车通行量比去年同期增加42,358辆，通行费收入增加1,406,125元,分别比上年度增长21%和29%；B型车通行量比去年同期减少7,789辆，通行费收入减少88,820元，分别增长-15.3%和-8%；C型车通行量比去年同期增加11,318辆，通行费收入增加3,118,246元，分别增长5.8%和31.8%；D型车比去年同期减少7,359辆，减少通行费收入907,108元，分别增长-9.5%和-11.9%；E型车比去年同期减少6,146辆，减少通行费收入13,316,920元，分别增长-78.9%和-79.7%；F型车比去年同期增加30,650辆，通行费收入比去年同期增加907,108元，分别增长49.7%和42%；G型车比去年同期增加51,394辆，通行费收入增加21,432,230元，分别增长280.5%和281%。

从以上数字分析可以看出，平陆管理处今年同期比去年同期通行费收入增加的主要原因是随着经济社会的发展，F型车和G型车车流量大幅度增加，以及小车和C型货车的增加，都拉动了通行费收入的增长。

但同时也应看到，由于D型车和E型车通行量的明显减少，阻碍了通行费的快速增长。根据我们的调查，D型车减少的原因主要是因为C、D型车型区分以及收费标准不科学，司机师傅们普遍认为他们的车高度一般为2.53米至2.55米，仅超过C型车标准高度3－5厘米，装载的货物基本与C型车相当，但所交通行费却比C型车每公里多交0.54元，二者相比差额达到62.07%。这种不公平会随着运输距离的增加而显得更加不公平。一辆奇兵315型的D型车，该车高2.52米，从洪洞站上高速在平陆站出，每次交通行费280元，如果是按照C型车衡量，则只应交通行费170元，二者相差110元，差幅达到64.71%，由此就导致了这些车辆改走国道二级路和三级路的结果。E型车大幅减少的主要原因，是因为我省高速公路治超力度的加大，这些车辆所运输的货物大多是些比重比较小的货物，由于体积比较大，常常出现超高超宽的状况，上不了高速公路而只能绕道三级路和二级路，E型车的车流量大幅度减少就难以避免。

二、目前采取的几个应对措施

今年，在吸引通行费额比较大的F型车和G型车流量上，我们主要采用了以下几个做法。

1、分管领导手机号码公开制

在管理处三个收费站的醒目位置，都有分管副处长的手机号码，并且分管领导的手机保证全天24小时开通。分管领导手机公开的目的，主要是为了及时处理收费现场一些因司机对收费政策不理解而引发的纠纷，再一个就是可以让司乘人员能够监督我们的收费人员和治超人员，遏止某些治超人员在治超过程中的循私舞弊行为。

2、发放调查问卷

这样做的根本目的，就是通过调查司乘人员的感受，对我们高速公路的服务及收费员的业务能力提出宝贵意见，以便我们通过亲情化的服务吸引更多的车流进入高速公路，从而促进高速公路营销工作的有利开展。

3、定期发放便民服务宣传单

一是重大节日发放旅游导向卡，为司乘人员排忧解难;二是宣传行驶高速公路的好处，不仅安全畅通，而且对减少汽车的磨损，缩短货物运转时间等都是非常有利的，从而吸引更多的车辆驶入高速公路。所以，F型车和G型车的车流量有了大幅度的增加，通行费收入也有了明显的增长。

三、对提高通行量和通行费收入的几点设想

根据目前运三高速公路的通行状况，稳定和提高高速公路的通行量和通行费收入，就需要采取有更大力度的措施。下面结合高速公路收费管理工作的具体情况，谈一谈在高速公路收费营销工作中的一些设想。

1、放宽D型车的判别标准

C、D型车的判别标准，从一开始就一直是我们山西高速公路收费管理工作中的一个焦点问题，同一辆车在不同的收费站、不同的收费员，就有可能有时是按照C型车计费，有时是按照D型车计费。而更容易引起争执的是，同一辆车，空车时可能是按照D型车计费，而重车时车的高程在2.50米一下，往往按照C型车计费，这就势必造成司机拒缴通行费或走二级或三级国道现象的发生。

这里可以有两个解决方案。一个是将D型车的判别标准稍微放宽一点，车的高城放宽到2.55米，那么，这些改走其他国道的车辆必然会上我们的高速公路。另一个解决方案是，将所有两轴六轮的车辆全部划归C型车，这样做的结果，虽然会使单车通行费减少，但是由于车流量的增加，总的通行费收入可能会以更大的幅度增加。

2、对大客户实行一条龙服务

现在一些运输大户，他们最关心的一个问题就是有些高速交警和地方交警的乱罚款现象，我们如果能在不违反国家法律法规的条件下做好对运输大客户的一条龙服务，也就是说这些大客户的车辆，行驶在高速公路上，我们就给他们做好一切后勤保证工作。例如：车辆损坏路产，各公司在最短的时间内处理完毕；如果车辆发生交通事故，各公司能及时和交警部门协调，在最短的时间内帮客户把事故处理完。假如各公司能做好这样的一条龙服务，解决好运输大户的后顾之忧，收费额肯定会有一个明显的提高。

3、以实行“积分卡”返利制为手段吸引车辆行驶高速公路

给经常行驶我们路段的车辆办理“积分卡”，在该车所交通行费达到一定数额时，给其进行返利或抽奖等活动。这样的积分卡也就类似于超市中的“会员卡”一样，开展这样的活动后，一定会吸引到更多的车辆。

4、放宽超限车辆的通行标准

现在高速公路失去的许多车流量，主要是因为车辆超限，如果没有超限运输证，就上不了高速。假如能把超限车辆的通行标准放宽一些，高度放宽到4.3米，宽度放宽到3米，这个矛盾就会得到进一步的缓解。根据对司乘人员的调查，他们大多数人认为山西的超限标准实在太严了，更有司机说：“为什么有一个超限运输证就能上高速，没有就不能上，有了超限运输证，就能确保车辆的绝对安全吗？”这的确给我们提出了一个思路，超限车辆的行驶，对高速公路几乎不会产生破坏性使用，至于行驶的安全问题，完全可以通过低速行驶和有限护送来解决，由此引起的成本完全可以由通行量的而得到消化。

5、开展“收费营销”评先活动，调动基层单位工作的积极性

每月开展“收费营销”评先活动，每月评选出在本月收费营销活动中的先进单位和个人，并给予一定的奖励和提成，这样可以在很大程度上鼓励每一名员工，从而让大家在服务理念上有一个大的提高和进步。

6、让时速达到每小时60公里的农用车上高速

现在好多挂农用牌照的车辆，其实都不是真正的农用车，他们主要是为了逃脱交警部门的管制，我们在现场就遇到过，两辆相同的车，挂着不同的车牌，一个是交警部门发的牌照，一个是农用牌照，所以公司是否可以让时速达到60公里以上的农用车辆行驶运城高速公路。

7、给货运车辆办理包缴业务

现在只允许给客运车辆办理包缴业务，而不允许给货运车辆办理包缴业务。这种做法实际上对货运车辆是不公平。对货运车辆办理包缴可以按每月28天计算，因为货车没有固定的路线，货车在一个月里有可能有几天行驶其它路段，所以，这样的包缴天数应该比较合理些。

8、在条件允许的情况下逐步向计重收费方式转变

目前，有许多省份实行了计重收费。调查结果显示，实行计重收费更趋公平。其优点有两个。一个是通行车辆按总质量划分档次收费，多载多缴费，空载少缴费，可以体现收费的公平化。或者直接按照车辆的总质量，规定一个吨公里的收费标准，超过标准的收费额度按照系数计算。二是可以避免目前收费过程中出现的一些不必要的纠纷和投诉，也利于建立和谐的通行环境。