双高期退休干部调研报告

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按照区委老干部局工作安排，我们对区人大常委会离退休党支部如何开展工作，于六、七月份进行了调研。召开了座谈会，进行了专访和研究。现将情况作如下报告。

一、基本情况

区人大常委会离退休干部党支部共24人，是由先后六届人大常委会退下来的老领导和机关干部组成的。其中离休6人，退休18人；局级13人，处级10人，科级1人。80岁以上5人，70岁左右占80%以上，平均年龄72岁，平均工龄45年。多数患有高血压、心血管等慢性病。有的行动不便，生活难于自理，一些身体较好的也多处在亚健康状态。这支队伍突出特点有“四多”、“三大”。四多是老革命多、老领导多、高龄多、病号多。三大是联系面大、活动面大、影响面大。这些老同志过去有的曾较长期主持区党政机关全面工作；有的长期分管农业或财贸、文教、经济计划、街道行政等工作。他们过去为革命和建设作出了贡献，功不可没，现在仍然十分关心党和国家的大事，关心我区经济和各项社会事业的发展，勇于直言，提过许多好的建议和意见。这些老同志在大半生中经过岁月磨砺，积淀下来的对党，对人民深厚感情和高度负责精神是最难能可贵的，这正是这个群体的最大优势。因此，他们在全区干部群众中有较高知名度和威信，有较强权威性和亲和力。充分发挥好这些老同志的作用不仅是做好干部工作的重要保证，而且对全区改革发展稳定和加快实现“三步并作两步走”的战略必将产生积极的影响。

二、几点做法

(一)提高认识明确指导思想。区人大常委会离退休老干部党支部，有良好的基础，多年来，建立并坚持了很多好的制度和做法。党的十六大以来，支部一班人在贯彻落实十六大精神，深入学习“三个代表”重要思想，不断提高两方面认识：一是强化老干部是党和国家宝贵财富的认识，进一步增强搞好服务意识；二是做好老干部工作是落实“三个代表”的具体行动，认识自己肩负的重任。进而确立了坚持与时俱进、务实创新的指导思想。党支部认真听取党员意见，开座谈会，集思广议，制定工作计划，开展各种活动，确保计划落到实处。支部委员实行明确分工，形成工作合力，定期召开支部会议。坚持支部工作及时向人大党组、总支汇报，沟通信息，力求领导的帮助和支持。

(二)深化和改进学习。我们的具体做法是：在学习内容和方法上突出一个重点，联系三方面实际。突出一个重点是：即重点深入学习十六大文件，加深对“三个代表”重要思想的理解。联系三方面实际：一是联系党和国家中心工作和方针政策贯彻落实的实际；二是有选择地联系国际国内、全市和我区重大事件的实际；三是联系群众中关心的热点问题和个人思想实际。在学习方式上，根据老干部特点和要求，坚持学原件原著为主，自读自学和集中学习议论相结合。在整个学习过程中把握少而精，求实效，学中议。大家联系现实生活中大量实际，不断加深对“三个代表”重要思想的理解，在轻松的氛围中获益不浅。在非典时期，支部虽暂停了集中学习，学习材料人手一册，提出了学习内容要求并鼓励和提倡每天听晚6:30的天津新闻、7:00的中央新闻联播和联播后的塘沽新闻。尽可能扩大学习信息量。支部聘请了兼职学习辅导员。支部在改进学习上的探索，效果较好，很受欢迎。很多老同志学习热情很高，老主任李秀英同志行动不便，坚持让儿女护送坐轮椅参加学习，过组织生活。多数老干部集中学习活动总是早来晚走，从不缺席。

(三)适时组织灵活多样的活动。支部积极配合机关和有关部门不定期组织老同志参观海滨浴场、天津古楼、塘沽商业街、新洋市场、海河大桥、滨海立交桥等市区建设新貌。大家目睹家乡日新月异的变化，深受鼓舞振奋。另外，支部还根据老同志的爱好或特长，鼓励和支持大家参加老干部局或其他社会团体组织的文娱、体育、知识讲座、书法、绘画习作等活动。这个支部24名成员中，除几名病号外，多数同志参加诸如台球、钓鱼、书法、学电脑等活动，自得其乐，愉悦身心，而且在不同级别的比赛中经常获奖。

(四)老同志发挥党员作用较突出。概括起来集中表现在四个方面：即政治上的保证作用，社会活动中的带头作用，联系群众上的桥梁作用，和参政议政方面的参谋作用。如在邪教组织活动猖獗时期，这个支部的老同志无人参与活动。中央决定取缔后，大家积极主动投入了对邪教的批判和斗争。老主任仪洪柱同志年近八十岁，仍积极参加对痴迷者苦口婆心地宣教和转化工作。在“三讲”教育活动中，齐兆熊、罗传绪等同志参加对区直机关“三讲”巡视工作，他们和在职同志一样经常加班加点勤奋工作，圆满完成了区委交付的任务。不少老同志在评议和选拔干部中，十分关心区级班子的队伍建设，开诚布公提出意见。原人大主任刘俊同志退休后，主动参与我区住户更换水表的调研，对我区自来水收费高这个老大难问题的解决做出了贡献。老主任李玉臣同志是市咨询委的成员，李同义同志参加区理论学习组，他们从不同方面仍在默默地为党工作。另外有几位老同志先后在区关工委、台协、老协等社会团体中担任职务同，在组织活动、协调关系、培训骨干、选拔人才等方面积极工作、尽心尽力、无私奉献。如在十届运动会台球比赛中，老同志们不辞辛苦，亲自参与组织比赛中各项活动，使我区在比赛中取得了总分全市各区县第一名的好成绩。老同志们离退休之后，听到群众呼声更多了，主动自觉地把群众的意见向区领导或有关部门反馈，为领导决策和改进工作提供了宝贵信息。有的同志仍是人民代表，在参政议政上继续认真履行代表职责。李序同志居住在天津退休后积极参加所在小区活动，成为小区领导的得力助手。特别是在今年非典期间，不少老同志积极响应党的号召，身体力行，做好宣传，科学防治。有的捐款献爱心，有的积极支持子女战斗在抗典第一线。总之，这个支部老同志在发挥党员作用上，真可谓“老夫喜作黄昏诵，不用扬鞭自奋蹄”。

三、问题与思考

这次调研活动在与老同志座谈中，大家总的认为区委和各级组织对老干部工作是重视的，成绩也是肯定的，对此大家是满意的。在充分肯定的同时，也提出一些值得思考的问题和意见，其中需要区委及有关部门研究解决，主要有以下几点:

(一)关于进一步加强对老干部工作的领导问题。座谈中大家认为，随着时间的推移，离退休老干部这个“特殊群体”在不断发生变化。年老多病形成的“两高”，这是不可抗拒的自然规律，客观上增加了老干部的工作难度，要求工作不断改进。在老干部队伍的构成上离休干部日趋减少，退休干部的数量急剧增加，工作“量”在不断增加，老干部工作的面在拓宽。随着改革开放和经济发展，人们的物质文化生活水平有了较大提高。相比之下，离休老干部已经成为弱势群体，很多实际问题需要从具体政策上适度调整。另外，老干部退下来以后，家庭社会关系都出现了很多新变化，他们的活动空间小，接触的面窄，信息量少，基本上处于半封闭状态，客观环境使他们在感情上比在岗时更需要珍惜组织上的关爱。总之，在座谈中大家一致认为，面对这些新问题如何与时俱进，不断创新，关键是加强领导。

(二)关于两个待遇问题。座谈中，大家主要提了两条意见:一是“政治待遇不变，生活待遇从优”原则适用范围需要进一步明确。特别是对退休同志“两个待遇”应把握什么尺度，应有个明确说法。二是两个待遇的原则应该进一步具体化、规范化。大家希望区里在两个待遇上哪一级干部应享受什么待遇应做出进一步明确规定，公布于众，落实到人。

(三)几个实际问题。在座谈中，涉及到的一是改革开放成果共享问题，大家希望区领导根据我区经济实力，在力所能及的情况下，给予考虑。二是老干部就医排队、参加活动用车方面等，要求有个统一办法，尽量提供方便。三是在医药费报销上仍然存在积压时间过长，有些规定不尽合理的问题，如医保规定医药费超过五千元的需要住院治疗才能报销，这样必然使一些慢性病患者，本来可以不住院治疗的，也被迫住院，既加重患者经济负担，又带来很多麻烦。四是退休干部三年一次体检时间过长。