党建工作研究实践报告

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近年来，常州国家高新区区属建筑业、房地产业、监理咨询类等建设类企业发展迅猛，尤其是房地产业的快速发展已成为全区经济发展中扩大投资需求的重要增长点，且房地产市场连续几年呈现购销两旺的景象，对拉动全区社会经济增长和直接改善城市居民的生活发挥着重要作用。随着房地产市场及投资规模的不断扩大，全区建设类企业已呈现出强劲的发展态势。目前，在高新区区核心区内注册的建设类非公有制企业就有35家，从业人员达1750人，实现产值占全区经济总量的30%多。

面对新形势新任务，自**年9月起，局党工委依据有关党组织归口管理的要求，按照行业相近、地域相邻的原则，将分散在高新区（**区）内的区属建筑业、房地产业等相关行业中的党员、党组织统一归口党工委集中管理，给党建工作带来了活力。近两年来，党工委转接、组建建设类非公企业党组织13个，管理党员139名。在党建工作中，就如何增强和提升建设类非公企业党建工作活力进行了研究和探索，党组织在全区城市管理与建设事业中充分发挥导向、动力和保证作用，并在实践中取得了较为明显的成效，呈现出“党建、经济齐发展，组织、企业同壮大”的喜人局面。我们的主要做法是：

一、号准企情，创新观念，理顺建设类非公企业党建工作思路

创新是党建工作的活力所在、力量所在。局党工委把创新工作观念、号准企业脉搏、把准行业管理作为抓好建设类非公企业党建工作的切入点，做到在继承中出新，在探索中求进，在实践中谋实。

1、统一认识，增进理解，确立服务企业的观念

局党工委多次召集相关的高新区区属建筑业、房地产业、监理咨询类等建设类企业的业主及党支部负责人，向他们讲解和宣传党建工作的重要性和现实意义，讲明党建工作的宗旨就是管理好党员、发挥好党员作用、服务好企业，以“服务、引导、保证、监督”为自己的组织职能，把服务企业、提高企业经济效益、促进企业长远发展作为党组织开展工作的着力点，增进彼此理解，打消他们对企业党建工作的疑虑，使企业主真切感受到做好企业党建工作也能出生产力、能出经济效益。

2、抓大并小，树立灵活设置企业党组织的观念

区属建设类企业普遍存在正式职工少、党员分散、人员不集中等特点，一般的房地产企业员工数在20～40人左右，平时党员因岗位性质及职责不同等因素而处于不同的工作地点，有的工作在外地的党员一年中甚至回常州的次数就1～2次。针对这些特点，局党工委坚持以“有党员就有组织依托”为目标，按照建设类企业的分布和工程项目在建情况，通过单独建支、联合组建、邻近挂靠、选派党建指导员等方式，灵活设置党组织形式，一旦企业设立党组织的条件成熟，就适时组建。截止目前，在区属建设类非公企业中，单独建立党支部的有10家，联合党支部有8家，选派党建指导员的有20家。

3、广而告之，坚持有党就有家的观念

建设类企业一个普遍的特点就是，工程项目在哪里，企业往往就扎根在那里。局党工委结合全区建设类企业的流动性和项目工地职工工作场所的相对封闭性等特点，因地制宜，用科学发展观和大局观的眼光，积极创新党建工作模式和工作方式，坚持有党就有家的观念，如在区行政审批服务大厅的局相关窗口处摆放“高新区（**区）内的区属建筑业、房地产业等企业党建窗口联系点”告知牌，公布相应的联系方式等，广而告之，主动为党员“安家落户”指南引路，做优服务，努力拓展党建的工作范围，让同行业中的党员真切感受到“有党就有家”的组织温暖，先后有6名党员在相近的党支部里安下了“家”。

二、分类指导，探索求新，不断改进建设类企业党建工作方式

1、求真务实，树立以人为本、以企为根的党建思路

局党工委通过走访和发动等形式，让建设类企业党组织树立正确观念，坚持在党建工作中做到“以人为本、以企为根”，充分发挥党组织的思想政治优势，通过关心、帮助和教育广大企业员工，以及发挥党员作用来支持企业主的生产和经营活动，切实增强企业党组织的凝聚力和号召力。

随着党建工作的不断推进，许多建设类企业坚持“以人为本”的发展观念，企业和党组织把员工当作一家人来看待，妥善解决员工的生活困难。如金城房地产开发有限公司党支部督促公司按照有关制度给予独生子女补贴费、通讯补贴费、医药费等报销，同时每年公司都拿出一定数额的金额用于职工的旅游考察和党务支出等费用，所有这些都有效地维护了广大职工的合法权益，有效地激活了党支部的活力。常州安厦监理公司党支部在员工身患重病时，身为企业主兼支部书记的翟春安总经理，主动从企业经费中拿出一大笔钱来救助，并积极号召职工捐款献爱心。康建公司党支部主动关心职工，开展群体活动，为特殊困难职工家庭给予帮助，组织党员去革命老区参观学习，组织女职工旅游等，使大家感受到了组织的关怀和温暖。江南水环境党支部的党员骨干们则主动加入到公司的技术攻关小组，参与研发了拥有多项自主知识产权的新产品。正由于党建工作坚持“以人为本”，广大党员树立“以企为根”的理念，才促使企业党组织与业主同心、员工上下同力的和谐共进关系，实现了企业党建工作和经济效益的双丰收。

2、针对企业实际，灵活多样地开展各种党组织活动

围绕每个建设类企业的生产、经营实际和特点，企业党组织积极采取灵活方式，尽量利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上做到少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发，紧密结合建设类企业生产、经营、管理活动，坚持把促进企业发展作为党员发挥作用的重点，使党建工作渗透到企业的每个环节。平时工作中，坚持做到“五个结合”：在党组织的活动方式上做到集中、大规模活动与分散、小型活动相结合；在活动时间上做到脱产活动与利用业余时间相结合；在活动内容上做到着眼提高党组织的战斗力和党员的综合素质与开展各类主题实践活动相结合；在活动经费保障上做到事前和企业主沟通允诺支出与实际经费控制相结合；在考核标准上做到常规性工作与企业要求完成数量和质量标准相结合。这些活动的开展，既得到了企业主的认可和赞同，又使活动取得了较好的效果。

3、引导企业加强自身文化建设，寻求实现党建工作创新的突破口

结合当今全球经济日益一体化的发展趋势，积极向企业灌输一种理念，即企业间的竞争已经逐步从价格竞争、质量竞争、服务竞争走向更高层次的文化竞争，企业文化在未来将成为企业兴衰的关键因素。局党工委牵头组织，为建设类企业在文化建设方面提供成功经验的范例，如：中国新兴建设开发公司的《企业文化体系》、《以文化人，制胜未来》等，鼓励其加强企业文化建设，最大限度地构筑以人为本的生存“软环境”以及和谐共存的“精神生态”；只有建设优秀且强势的企业文化，才能凝聚员工，内强素质，外树形象，赢得市场，进而提升企业的核心竞争力。通过借鉴先进经验，引导企业强化自身文化建设，从而把党建工作与企业经济工作、管理工作进行有机结合，更好地体现了党组织服务于企业的宗旨。

三、扩大队伍，与时俱进，着力提高建设类企业党组织活力和影响力

首先，将分散在高新区（**区）内的区属建筑业、房地产业等相关行业中的党员、党组织统一由党工委集中管理，不断扩大党员队伍。局党工委深入到相关建设类企业中，主动与企业主进行联系和沟通，客观分析，讲清利弊，逐步消除他们对企业党建工作上的思想认识障碍，以及被动应付、等待和观望甚至是反对和抗拒的心里。使他们认识到，将同行业的党建工作纳入区域主管行业部门党组织统一管理，不仅有利于此类企业的行业归口指导和管理、强化政府与企业间的联系、规范同行业间的行为，而且还有利于促进同行业企业间的沟通和了解、保护和增进全体成员的合法权益。近两年以来，已建党组织的18家建设类企业对自身党建工作的满意度达100％。他们深切感受到，实行党建工作归口管理后，企业党组织的关系顺了，党建工作的思路明了，党员的积极性高了。尤其让他们体会深刻的是，区城建局党工委在对企业的经营决策、事项受理、政策咨询等方面给予企业的帮助更多了，服务更到位了，上通下达的渠道更畅了，于是对自身单位的党建工作也更有信心了。

其次，创新活动方式，深化主题，提高建设类非公企业党组织的影响力。工作中狠抓活动方式，找准与中心工作结合点，把党建活动目标与企业的生产经营任务相结合，让企业主认识到党组织和党员在企业发展壮大过程中所起到的骨干作用，同时党建工作还注重企业在知名度、影响力和发展潜力上做足文章。根据工作需要，局党工委每季安排一个主题，召开全局党建工作总结会、座谈会、推进会和行业联谊会等，会议每次轮流由一家规模较大的建设类非公企业党组织“做东”，其他党支部书记一起参加。用此方式，努力营造了“党组织是提升企业形象的金字招牌、是企业上下沟通的桥梁、是促进企业健康发展的政治动力”的舆论氛围，积极打造非公企业的党建品牌。这不仅增强了非公企业党组织的活动效果，提高了活动质量，而且还带动了其他一些建设类企业组建党组织的热情。2007年上半年，先后有3家区属建设类企业向局党工委口头表述了组建企业党组织的申请意愿。

第三，就是把企业自身党建工作与企业长久发展前景相结合，不断提高党组织的凝聚力和向心力。建设类非公企业党建工作认真从党员、职工的工作、生活、思想实际和企业的实际出发，大力弘扬企业文化，组织他们认真学习党的路线方针政策、法律法规、教育他们树立正确的理想信念、提高适应市场竞争的能力，把完成自身的各项工作任务与维护劳资双方的合法权益相结合，正确把握运用党的工作方法，坚持原则性与灵活性相结合，为企业发展提供良好的内外部环境，力求与时俱进，不断提高企业党组织的凝聚力和向心力。如安厦监理公司党支部的“2+0人员辞退制度”的创新和运用，就是一个很好的例子：当企业欲辞退某位员工时，公司会提前两个月告知其辞退理由，允许其在两个月内可以不上班去找工作，公司在两个月内不降低其工资待遇，第三个月起将不再享受任何待遇，若在此期间内还没有找到合适的工作仍可短暂留在本企业进行过渡性工作。党支部还十分注重企业的理念创新，确立公司积极向上的价值观体系，督促员工树立良好的精神风貌，坚持“安厦人走出去受人尊敬，调出去受人欢迎”宏观的人才观。此外，该党支部还相当重视员工的“三德”教育，即：社会公德、职业道德、家庭美德，在公司总监代表以上员工中开展“让家属测评员工”的活动，定期发函到每个家庭，从中了解员工的家庭状况，做到单位与家庭共建，共同关心和爱护员工的幸福生活，树立构筑和谐社会、和谐家庭的理念。

四、创新载体，把准切入点，推动建设类非公企业和谐发展

近年来，局党工委还把党建“带工建、带团建、带妇建”的各项工作真正落实到实处，把准切入点，以党建促工建，不断创新党建的工作载体，推动建设类非公企业和谐发展。局党工委充分利用在全区推进建筑业、房地产企业组建工会的有利时机，主动与企业主沟通，积极宣传企业做好党建工作的有利因素和现实意义，以热情和周到的服务去影响和感化企业，把实现党群工作一体化工作做实做牢。

一是扎实推进区属建筑业、房地产业等企业的工会组建工作。围绕党建“带三建”的目标任务，切实抓好区属建筑业、房地产开发企业的工会组建工作。专门下发了《关于在区属建筑业企业中组建工会和切实维护职工权益的通知》，2006年全区建筑类企业共组建工会132家，其中独立工会78家；今年1-6月份，建筑类企业组建工会共有24家。另外，还组织召开由区属重点骨干建筑业企业负责人参加的座谈会，大力宣传组建工会的现实意义和开展企业党建工作的长远目的。

二是突出三项重点工作，切实维护好建设领域内农民工的合法权益，强化党的核心作用。一方面，在党工委的领导下，全力抓好建设领域内拖欠农民工工资投诉协调处理工作，重点处理了一批社会反响大、矛盾突出的拖欠民工工资上访案件，维护了社会一方稳定，树立起党的威信；另一方面，在建筑工地全面推行了建筑业职工合法权益告知牌制度，明确规定了工地设立民工权益告知牌的内容，主要包括建设项目名称、建设单位、施工总承包单位、企业受理投诉部门和项目经理、劳动用工合同订立情况、工地安全管理等内容，占在建工地总数的85%以上，提升了党的形象；第三方面，立足于长效管理机制，在建筑业企业中全面实施了农民工工资保障金制度，凡进区所有建筑业企业，都必须按规定向建设主管部门指定的银行专用帐户一次性缴纳农民工工资保障金，对于有效维护建筑业企业农民工合法权益起到了一定的保障作用，增强了党的核心领导作用。