公企业党组织组建研究报告

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在非公有制经济迅速发展壮大的今天，**区规模以上非公企业数已占到全区规模以上企业数的97%，经济贡献率达96.9%。因此提高规模以上非公企业党组织的单独组建率，成为提高党组织对非公企业影响力和凝聚力的着力点。

本文以经发局党工委工作实践为出发点，从提高单独组建率的重要性、现状、工作推进中遇到的问题、工作方法和途径以及提高规模非公企业党组织单独组建率的几点建议共五个方面来进行阐述。

一、提高规模以上非公企业党组织单独组建率的重要性

1、提高规模以上非公企业党组织单独组建率关系到非公企业党建工作大局。

由于我区非公企业是经济发展的主要生力军，数量庞大，发展迅速，抓好非公企业党建工作最关键的就是抓住其中的重点——规模以上企业。目前全区规模以上非公企业创造的产值占全部非公企业的65%。规模企业在党建工作中的态度和做法将对其他企业起到示范作用。而且这种示范作用还是分类别的，比如东京制纲、小松、华日新材会成为日资企业的榜样，现代会成为韩资企业榜样，富都商贸成为酒店类企业榜样等等，因此“抓大促小”是非公企业党建工作事半功倍的好方法。而提高规模以上非公企业党组织单独组建率，就是既建立榜样、保证重点企业党建工作质量，又广泛覆盖，保证非公企业建党组织数量的关键之举。

2、提高规模以上非公企业党组织单独组建率关系到党对规模经济的影响力。

由于我区规模经济中非公企业对经济的贡献率达到97%，因此要提高党对规模经济的影响力，就必须提高对规模以上非公企业的影响力。在规模经济中，国有、集体企业的党建工作基础也较非公企业好得多，而非公企业党建工作虽然经过最近几年的努力，取得了突破性的进展，但实际上仍然存在许多复杂的情况和难题。因此切实提高规模以上非公企业党建工作水平、提高党组织单独组建率，就是工作中的重点和难点。

3、提高规模以上非公企业党组织单独组建率关系到规模非公企业党组织的工作成效。

在规模非公经济份额中，外资占51.7%，民营占45.2%，其中外资来自30个不同国家和地区。这些企业背景不同，经营管理情况迥异，从实际情况看，建立单独党组织是最有利于提高党的影响力、开展党建工作的组织形式，既便于提高党组织在企业的地位，总体上更好地贯彻落实党的路线、方针、政策，又便于单个党组织因地制宜开展适合自己企业情况、成效更显著的组织活动。

二、经发局党工委规模非公企业党建工作现状

**区经济发展局党工委承担着53家区属规模以上非公企业的党建工作。到目前为止，已有49家单独建立了党组织，单独组建率达到93%，党组织覆盖率达97%。规模以上非公企业对党组织的向心力明显提升，积极参加组织活动，自觉完成党组织工作任务。“七一”参观活动、党组织负责人年会及季度片会、党务工作培训、乒乓球比赛等形式灵活多样、不影响企业正常生产经营的活动吸引了非公企业党组织干部及普通党员约390人次参加，反响热烈。写入党申请要求加入中国共产党的职工以每年70人的规模增加；每年举办入党积极分子培训班，培训入党积极分子平均60人左右；每年发展新党员以10%速度递增。党员在企业成为深受业主器重的业务骨干，在广大员工中起到表率作用。党组织围绕企业经营开展活动，党建与经营“互促双赢”局面普遍形成。党在规模非公企业中的威信力、凝聚力、影响力得到长足提升。

三、提高规模以上非公企业党组织单独组建率工作推进中遇到的问题

虽然我们在提高规模以上非公企业党组织单独组建率方面取得了较大的成绩，但在工作推进中还是遇到不少问题，主要归纳如下：

1、党员数偏少，单独组建条件不足。

规模以上非公企业单独组建党组织，必须满足至少有三名党员的条件。而在现实工作中，很多非公企业不具备此条件。有的只有一两名具有正式组织关系的党员，有的一名都没有。通过反复的调查摸底，发现真正一名党员都没有的企业几乎不存在，不是因为企业氛围不好，隐性党员不愿亮出身份，就是党员关系在区外甚至市外，难以办理关系转进。不管是什么原因，不解决党员数这个硬条件，就谈不上单独组建党组织。

2、党员流动性大，单独组建后仍然面临风险。

在刚好满足三名党员的条件下组建的单独党支部，仍面临着因人员流动而造成的支部解体问题。由于非公企业的人员流动性非常大，有些刚满三名党员组建的党支部经常面临党员离职后得不到及时补充，使得人数又不满三人，支部面临解体的困境。

3、少数业主不支持，企业氛围不利党组织开展工作。

虽然经过这几年的努力，非公企业党建氛围已逐渐形成，涌现出一批支持党组织建设、亲自做党组织负责人甚至自愿申请加入共产党的业主，但也有一些企业特别是少数港台企业对党员、党组织建设讳莫如深，甚至拒不接受党建指导员上门进行的沟通联络。虽然党组织建设并不需要通过业主的认可，但考虑到党组织建立的初衷正是提高党的凝聚力和影响力，而不是把党组织活动搞成地下活动，因此积极与业主沟通仍是非公企业党建工作必不可少的重要环节。

4、部分党员关系转进困难。

有一些隐性党员在做通思想工作后，同意将组织关系从原单位或住地转移至现单位，但具体办理起来就十分耗时费力，光市内转一转就要跑四五个机关部门，有时在其他区的街道还几次碰不到人，在一天之内办成几乎不可能。而非公企业普遍工作任务安排紧张，也根本不可能在工作日去办理这些手续。有些党员在市外、省外的，就更无法回老家去办理组织关系转移手续。还有些党员跳槽时与原单位关系紧张或有纠纷，原单位扣住组织关系不给转移等种种情况。

5、培养和发展新党员需要较长的时间周期。

如果非公企业的党员人数够不上单独组建条件，又找不到可转移关系的隐性党员，那么就只有培养和发展新党员一种方法了。但培养和发展新党员，从确定培养对象，到参加入党积极分子培训班，到成为预备党员，一般需要两年的时间。这还是考虑到非公企业党建工作的需要，对非公企业一线骨干的倾斜政策。因此发展新党员的方法不能在短时期内弥补非公企业党员人数的不足。

6、优秀带头人难觅。

在非公企业单独建立党组织，并充分发挥好党组织的作用，除了满足人数要求外，一位优秀的带头人必不可少。他在企业中要具有一定的话语权，他在党员和群众中要具有一定的威信，他还要具有为党的事业无私奉献的精神和带领党员群众为企业生产经营做出贡献的能力。在工作实践中，一些非公企业党组织在组建过程中比较顺利地找到了这样一位带头人，而有一些企业则因为党员人数虽超过三名，但未找到合适的带头人而暂时推迟了单独组建的时间。

四、提高规模以上非公企业党组织单独组建率的方法

在工作实践的摸索中，为了克服上述这些困难，我们也总结出一些行之有效的方法，最大可能地提高规模以上非公企业党组织单独组建率：

1、加强摸底力度，掌握第一手情况。

提高规模以上非公企业党组织单独组建率，首先要做的事情就是派遣党建指导员上门联系工作，从人事部门入手，摸员和隐性党员的人员情况，掌握企业负责人对党建工作的看法和企业党建工作氛围，为下一步有针对性的组建工作提供参考。

2、加强与业主沟通，创造良好氛围。

主动加强与企业业主的沟通和交流，平时积极为企业解决生产经营中遇到的困难，争取业主的理解和支持，为在企业开展党建工作创造良好的氛围。实践证明，只要一心为企业着想，一意为企业服务，通过有效的理念沟通，就能使绝大多数企业转变态度，使他们从原来的不支持、不反对，到现在的大力支持甚至亲自参与，绝大多数企业的人事部门也都积极配合查找党员等各项党建工作。

3、千方百计为党员，尽心尽力送服务。

由于非公企业党员数不够是单独组建的瓶颈，那么尽快找到企业中的隐性党员并使他们的组织关系尽快地转移过来就是最快捷有效的方法。鉴于区外、市外甚至省外的党员关系转移手续较繁杂，党建指导员千方百计地为党员着想，对党员转移关系能够代办的部分全部实行上门代办服务。这一有力举措解除了党员的后顾之忧，使很多企业解决了隐性党员的组织关系转进问题，在最短的时间内就满足了单独建立党支部的条件，并迅速组建了支部。

4、建议企业通过招聘渠道壮大党员队伍。

为使党员数偏少的企业能尽快单独组建党组织，通过与企业负责人进行良好有效的沟通，组织企业参加党员专场招聘会，在平时的招聘工作中优先考虑党员，通过招聘渠道壮大党员队伍，为建立单独党组织创造条件。

5、加快培养入党积极分子和发展新党员。

对于一些确实没有隐性党员而组织关系在本单位的党员数又不够三名的企业，那就需要加快培养入党积极分子和发展新党员了。近几年，由于意识到新党员的培养和发展是壮大非公企业党员队伍、提高规模非公企业单独组建率的最终手段，因此对非公企业党组织从培养入党积极分子着手，环环相扣，严格要求，每年都确定一批培养对象、培训一批入党积极分子、发展一批新党员。使培养和发展新党员工作象流水源源不断，发展新党员人数每年以20%以上的速度递增，培养了一大批非公企业一线管理和业务骨干，成为非公企业党建工作生力军。

6、培训好党组织负责人。

在非公企业党组织组建伊始，党支部负责人由党员民主选举产生。但一般来讲，具有党员群众基础和一定威信的负责人是较为明确的，在组建工作早期，他也承担着召集人的角色。为使规模以上非公企业党组织组建工作成效显著，使党组织负责人在单独组建党组织后能独立开展工作，担负起非公企业党组织的责任和使命，对党组织负责人进行思想觉悟、工作理念和党务实务等全方位的培训是十分必要的。

五、关于提高规模非公企业党组织单独组建率的几点建议

1、建设非公企业党建的公共平台——非公企业党员之家。营造全区良好的非公党建氛围，形成一个党建资源共享、党

员信息交流反馈、党务工作者相互借鉴工作经验的场所。

2、行政党务双配合。党建工作围绕促进行政经济工作这个中心来开展，行政经济工作中又不忘加强非公企业的党建观念和对党建工作的理解和支持。

3、以活动促党建。加强规模以上非公企业党组织培训、学习等活动的组织力度，通过组织党务培训、文体活动，把非公企业党建氛围搞活，使人人向往党组织，对未单独建立党组织的非公企业起到一种督促和示范作用。