党组织作用研究报告

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近年来，春江镇非公企业发展迅速，截止**年9月底，全镇非公企业达1015家，组建党组织128个，其中规模以上企业党组织组建率达100%，党员1068人。随着非公企业党组织的增多，党员队伍的扩大，非公企业党建工作又面临着新的问题和挑战，如何充分发挥党组织在非公企业中的作用，增强党在全社会的影响力和凝聚力，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，我们在非公企业党组织发挥作用方面作了一些探讨和研究。

一、我镇非公企业党组织发挥作用的途径和方式

近年来，春江镇党委高度重视非公企业党建工作，定期研究部署，制定切实可行的措施，抓好落实，非公企业党组织在促进企业健康发展，树立良好形象，维护社会稳定等方面发挥了带头作用，取得了一定成效。从我镇非公企业党组织发挥作用的实践来看，主要发挥了以下五个方面的作用。

1、围绕企业自身发展，发挥党组织参与决策作用。

一方面，选优配强党组织书记。我们注重从管理层或技术骨干中选配党组织书记，扩大党员在企业决策层中的比例，增强参与决策的影响力和渗透力。我镇128个已建立党组织的非公企业中党组织书记由中层以上管理人员和技术骨干担任的就达到117人。另一方面，积极建言献策。如：江苏省农用激素技术研究中心有限公司党支部，开展了“我为建设和谐企业献一计”主题活动，共收到征文25篇，党员们结合自己的实践从不同角度对企业如何建立和谐企业提出了自己的真知灼见，有些党员还一针见血地指出了公司存在的不和谐问题，并提出了很好的建议和意见，受到了企业主和全体员工的高度赞扬。据不完全统计，今年以来，全镇各非公企业共收到合理化建议130余条，采纳25条，取得经济效益达1000多万元。

2、围绕生产经营活动，发挥党员骨干带头作用。

全镇非公企业党组织紧紧围绕完成企业急、难、险、重任务,发挥党员的模范带头作用,增强了党建工作的活力。一是发挥攻坚克难的作用。企业党组织引导党员思企业所思、想企业所想,克服重重困难,努力提高企业的经济效益。二是在危难时刻发挥主心骨的作用。企业党组织注重发挥党员在关键时刻的作用,以此检验党组织和党员的战斗力,展示党组织和党员的形象。前年夏秋之交，强台风影响本地期间，常州足迹涂料厂党支部全体共产党员在业主出差在外的情况下，自发组织24小时值班，从而最大限度地减少了企业的财产损失，充分体现了共产党员的先进性。业主由感而发：“党员在危急时刻就是不一样”。三是发挥党员在生产经营中的示范带动作用。全镇非公企业党组织结合自身实际,普遍开展了“党员示范岗”、“党员责任区”活动,在企业生产经营的各个环节建功立业,展示企业党组织和党员的风采。常州世鑫化工有限公司党支部还开展了“党员挂牌上岗”、“党员身边无事故”等活动。

3、加强企业上下沟通，发挥党组织桥梁纽带作用。

企业职工是建设和谐企业的主力军。一方面全镇各非公企业党组织通过经常性的接触员工，与员工交朋友，聊天谈心，借以了解当前每个员工想什么、盼什么、最需要什么，针对员工的心理和需求特征来，协同企业经营管理者改进工作，采取针对性差异化措施。同时教育职工尊重业主的自主权，崇尚业主的创业精神，服从企业统一管理，增强使命感和主人翁意识。另一方面，从生产生活等方面关心职工。如：常州康瑞化工有限公司党支部，采取企业出一点、党员捐一点的途径筹措资金，专门建立了企业职工救助基金，解决职工的实际困难。再一方面，教育引导企业业主正确处理与职工利益之间的关系，尊重职工的劳动和创造，遵守国家的政策法规。积极帮助党员、职工维护自身的合法权益，督促企业与职工签订劳动合同，协商工资发放标准，敦促企业为全体职工办理社会养老保险等。促进了非公企业和谐风尚的形成。

4、塑造和谐企业文化，发挥党组织政治优势作用。

一方面，我们积极引导非公企业党组织开展健康向上、丰富多彩的文娱活动，增强企业的凝聚力、向心力。我们通过春季以书、夏季以歌、秋季以舞、冬季以体四大系列活动，把企业文化的深刻内涵寓于职工喜闻乐见的活动之中，根植于每一位员工的心里，体现到实际工作上。充分发挥企业文化的导向作用、凝聚作用和激励作用。例如：职工“美在春江”书画摄影展，女职工“庆三八、展风采、建和谐”健身操展示暨好嫂嫂事迹演讲活动，劳动者之歌文艺演出，“爱心助学”一帮一活动，“双增双节”、“岗位奉献”职工劳动竞赛，“文明职工”创建等主题鲜明的企业文化教育活动，将党员、职工的思想统一到企业发展目标上来。

另一方面，全镇各非公企业党组织针对职工主人翁思想缺乏、雇佣思想多、团队精神少等问题，开展了“三大文化建设”，激励职工保持积极向上的精神状态。一是物质文化建设。常州江南辐条有限公司，近几年来，不断加大物质投入，加强基础设施建设，为企业职工创造了一个整洁、安全、舒适、优美的生产、生活和创业环境。从衣食住行做起，做到使职工“食不忧、住不难、行方便”。通过加强企业的物质文化建设，增强了企业的吸引力、向心力，并使其不断转化为强大的凝聚力。近10年内，这家企业没有出现一例职工跳槽现象。二是行为文化建设。一些企业党组织举办了丰富多彩的文体活动和参观学习活动,为党员和职工提供了展现自己、学习外界新鲜事物的机会。江苏省农用激素工程技术研究中心有限公司，通过采用思想政治教育，参观新北区薛家镇和金坛白龙村社会主义新农村建设等内容的活动以及大张旗鼓地表彰和宣传优秀共产党员事迹。教育职工爱岗敬业，奋发进取。营造积极向上、和谐健康的文化氛围。通过开展这些活动,不仅增强了企业的凝聚力,也极大地增强了党组织的吸引力。今年以来,就有12名职工向企业党组织递交入党申请书。三是制度文化建设。在我镇江边化工园区有一家化工企业，前几年，在厂内路边的一桶化工原料桶盖不知什么原因掉到了大路上，浓烈的化工味扑面而来，但连续好几天职工上下班路过，都是捂鼻而过，桶盖在路上踢来踢去，却都视而不见。这件事发生后，该企业十分重视，通过充分利用黑板报、宣传栏、标语口号等宣传工具，围绕岗位责任、劳动纪律、生产管理等工作，进行了广泛宣传教育，并及时制订了切实可行的规章制度，规范企业职工的行为，从而使之步调一致，安全有序，保证了企业生产经营活动的正常运转。

5、创造良好内外环境，发挥党组织协调矛盾作用。

党组织在协调企业内、外部矛盾中，具有其他组织无法替代的优势。企业内部主要是劳资纠纷，全镇各非公企业党组织依法公正协调，切实维护劳资双方的正当权益，监督企业贯彻落实《劳动法》等有关劳动就业和社会保障的法律法规，提高员工工资，加强社会保障，把改进和完善职工的生产和生活条件作为维护职工权益。在指导工会组织建设中，突出工会组织的广泛性、民主性和独立性，落实《工会法》和《工会章程》的规定和要求，充分发挥工会组织维护职工合法权益的作用。今年以来，全镇各非公企业工会与企业在平等自愿、协商一致的基础上，依据《工资集体协商试行办法》及有关法律、法规，结合各自企业的实际情况都签订了工资集体协商协议。此外，在非公企业生存和发展过程中，与企业外部的关系日益密切。外部关系越和谐对企业的发展就越有利。但有时由于利益冲突企业会与外部发生矛盾和磨擦。而企业的主要时间精力都用在应付激烈的市场竞争上，所以很难有效处理与外部的矛盾和磨擦。如：有一家化工企业，近年来，时常遭到当地部分农民的无理阻挠，扰乱了企业正常的生产经营活动。为此，企业党组织在企业合法经营的前提下，发动公司32名共产党员针对这一问题献计献策，同时开展了“村企结对共建”活动，帮助企业建立良好的外部关系，树立良好的企业形象，终于妥善解决了问题。

二、影响非公企业党组织作用发挥的主要因素

开展非公企业党建工作是一种新的探索。虽然，经过近几年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批先进典型。但是，各非公企业党组织在发挥作用过程中，还存在这样那样的问题，作用的发挥还不平衡。存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，归纳起来，主要有以下五个方面。

1、外部环境制约了党组织作用的发挥。

对非公企业党建工作的重视程度，是直接影响党组织发挥作用的基础和条件，虽然各级党委都十分重视，但是程度仍然不够。一是对非公企业党建工作的重要性认识不足。“重经济、轻党建”思想依然存在，一些地方党委对发挥非公企业党组织的作用持应付态度。二是整体推进力度不大。认为非公企业党建工作只是组织部门的责任，忽视了部门联动、整体推进对非公企业党建工作的影响力和作用力，没有把党建工作与非公经济同步考虑、协调推进。三是投入的人力、物力、财力、精力满足不了工作的需要。

2、业主思想认识不到位制约了党组织作用的发挥。

党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。但是，由于业主在经营理念上趋向于追求利润最大化，再加上非公企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，有的企业主对非公企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，认为企业有没有开展党建工作都无所谓，有的认为党建工作会影响企业的生产经营。特别是少数规模偏小的企业，还处于初始创业阶段，业主的思想和行动都集中于搞好企业生产经营和实现最佳经济效益，对于“党组织是否发挥作用”并不关心，这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力或顾及脸面而建立党组织，但对党组织的活动持不压制也不支持的心态。再加上在非公企业中，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要从事企业生产，为此党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；党组织开展活动常有无所适从之感，这大大阻碍了党组织作用的发挥。

3、职工队伍不稳定制约了党组织作用的发挥。

一些非公企业生产经营不稳定、经济效益不好，员工流动性较大，如：我镇有一家企业党支部，共3名党员，今年年初，由于种种原因党组织书记跳槽，后来该企业又招了一名党员员工，但3名党员中又没有合适的党组织书记。另一家外资企业，党组织书记（行政副总）去年年底跳槽，今年又来了一名行政副总，但刚担任支部书记2个月，又走人了。同时员工党员流动性也比较大，导致党组织的稳定性受到影响，给发挥作用增加了难度。

4、党组织书记素质状况制约了党组织作用的发挥。

非公企业党组织作用能否得到较好的发挥，关键看是否有一个好的带头人，其素质状况是制约党组织发挥作用的关键因素。从我镇情况看，凡党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质较好的书记。一是开展工作独立性不强。部分企业书记存在“单纯雇用思想”不敢抓，认为业主拥有企业人、财、物的绝对权威，党员乃至书记都是雇工，开展活动也需要业主提供一定的物质条件，因而开展党的工作时理不直，气不壮，往往一味迎合业主，看业主脸色行事，使党组织工作缺乏独立性。二是工作能力欠缺。部分党组织书记不会抓，有的知识水平、工作能力、经验达不到要求，碰到新情况、新问题往往束手无策，只有被动地等、靠、要。有的行政兼任过多，整天忙于日常事务，在党建上的精力投入不够。三是主动性不够。部分党组织书记不想抓，认为非公企业成份复杂，组织规模较小，党员人数少，党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大；使非公企业党组织较难发挥作用。

5、党员状况制约着党组织作用的发挥。

从我镇情况看，主要表现在以下几个方面：一是党员数量太少。党员人数在5名以下的企业有近50家。企业党员少，缺乏影响力。二是党员意识不强。部分农村党员经过简单的学习培训后便上岗。这些从农民党员转化而来的员工，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高。认为自己是给业主打工，开展党建活动，发挥先锋模范作用解决不了“吃饭”问题，在一定程度上存在着讲奉献不如讲回报、讲信念不如讲实惠的错误观念，因而行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性；甚至有的不愿迁入组织关系。有的认为私营企业干不长，组织关系转出转进太麻烦；有的怕受党组织活动的约束，因此，把组织关系放在原单位，定期缴纳党费了事。三是先进性不突出。部分党员缺乏生产管理方面的知识、专长，对企业的生产经营和管理提不出好建议，心有余而力不足，限制了作用发挥，在员工中缺乏影响力。少数在岗党员感到在非公企业中工作压力大，党组织对党员没有及时给予关心和沟通，造成党员对党组织活动缺乏热情，信念淡漠。

三、非公企业党组织作用发挥的思考和建议

发挥党组织和党员的作用，是非公企业党建工作的基本要求。我认为发挥非公企业党组织作用要从以下五个方面来加以改进和完善。

1、加强领导营造环境。非公企业党组织要多途径发挥作用，首先要具备一个良好的外部环境。而加强对非公企业党建工作的领导是优化非公企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。一要广泛宣传。上级党组织要通过各种途径大力宣传发挥企业党组织作用的目的意义，大力宣传企业党组织在发挥作用方面的典型事例，帮助业主充分认识开展党建工作对促进和保障企业发展的作用，增强非公企业党组织抓好党建工作的主动性。充分发挥典型引路在激发思路、创新方式中的重要作用，要善于挖掘多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大企业党组织中树立起一面面旗帜，不断激发企业党组织的竞争意识。同时要强化目标责任制考核，既要给予精神上的激励、更要给予物质上的奖励。二要加大投入。一方面是加大人才投入。要把业务能力强、政策水平高的干部下派到非公企业进行业务指导，加强企业党建的指导服务力度。另一方面要加大经费投入。想方设法调动指导人员的积极性。三要部门联动。工商、税务、劳动等相关行政部门要把党建工作纳入对企业检查、考核、验收内容之中，对业主形成必要的压力，形成齐抓非公企业党建工作的网络化运行机制。四要鼓励探索。对一些有争议的做法，只要不违背党的性质和党的根本利益，有利于企业发展，有利于提高党组织的战斗力的，都应当鼓励探索。五要“党群共建”。要借助工会的优势条件开展党建工作，发挥党组织的作用。

2、加强对业主的教育引导。影响非公企业党组织作用发挥的因素有很多，也很复杂，但其中主要的一个原因，是企业主对党建工作缺乏热情。因此，关键是要激活内因，使加强党建工作成为企业的内在需求。一是要提高企业主的思想认识。上级党组织和企业党组织要向企业主宣传党鼓励、扶持非公企业发展的方针政策，以典型事例说明党组织在企业发展中的作用，提高企业主对党建工作的认识。党组织负责人要采取主动谈心、经常沟通、遇事协商等方式，处理好与业主的关系，积极支持企业主依法进行生产经营，团结带领员工完成各项任务目标，使党的工作与企业中心工作做到目标同向、工作同心、行动同步，使业主主动支持、配合开展党建工作。二是要加强对企业主的教育培养。按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对企业主素质的培养。通过举办培训班、专题讲座等措施，提高企业主经营管理能力，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，同时把企业主中的优秀分子吸收到党内来。

3、提升党组织负责人素质。非公企业党组织负责人是党组织建设的直接责任人，其素质高低、能力强弱直接影响着党组织作用的发挥。一个高素质的党组织书记，能够带出一支优秀的党员队伍，形成一个坚强的战斗堡垒，从而能够充分发挥党组织和党员的作用，促进非公企业稳步健康地发展。因此，一方面，要选准配强党组织负责人。应挑选那些党性强、作风正、懂业务和生产经营，有组织领导能力和务实创新精神，善于做思想工作的优秀人才担任党组织负责人。另一方面，要全方位教育培训。熟悉党建业务知识和企业经营管理知识是党组织书记做好企业党建工作的基本功，要定期对他们进行党务知识、能力的培训，既培训党建工作知识，又加强企业生产经营管理知识的学习，提高党组织负责人党务工作水平和企业管理能力。

4、注重培植各类先进典型。要注意发现、培植、树立、表彰非公企业“抓党建，促发展”的典型，并注意总结和宣传，使党建工作的成功典型对周边企业产生辐射、引导和激励作用，让企业主认识到开展党的活动，对于推进企业发展，提高企业信誉的重要意义，使企业主学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气，更好地调动企业主支持党建工作的热情。一是企业党组织活动规范化方面的典型，包括单独建立的党组织的典型，联合党支部的典型。二是各类企业业主在支持党建工作方面的典型，包括私营业主中的典型，以及外资企业老板中的典型。三是各类管理机关支持非公企业党建工作的典型，如工商、税务、劳动、组、宣、纪、工、青、妇等方面的先进集体和个人，努力营造一种弘扬先进、学习先进的良好社会氛围。

5、切实加强党员队伍建设。加强非公企业党员队伍建设是抓好非公企业党建工作的基础。一方面要加大党员发展力度。非公企业党组织要想充分发挥其作用，树立党组织在企业职工中的权威，一支强大的有活力的党员队伍是不可或缺的。要注意把企业生产经营骨干、科技骨干和重点岗位、关键岗位的一线优秀职工吸收到党内来，不断壮大党员队伍。。特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高决策管理层中的党员比例。另一方面要提高党员整体素质。加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，教育党员处理好坚定理想信念和为企业健康发展作贡献的关系，使党员认识到支持非公企业发展是党的事业的需要。要加强对党员进行经营管理知识、岗位技能的培训，使党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子，促进党组织作用的发挥。再一方面，要严格党员管理。要加强对党员在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。要严格执行党内生活制度，健全“”、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度。党员的组织关系应严格按照党章和党内有关规定，坚持随工作关系的转移而及时接转。

总之，非公企业党建工作面临着许多新情况、新问题。要解决这些新情况、新问题，只要大胆探索创新，全社会都来关心和支持非公企业党建工作，非公企业党组织就一定能够发挥其应有的作用。