创优质工程调研报告

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**中能煤田有限公司自从2005年7月改制以来，在**煤业化工集团有限责任公司、华电煤业集团、中方信三方股东的大力支持下，针对**煤矿的实际，进行了深入广泛、大刀阔斧的技术改造和发展创新，在股东方和公司的英明领导下，**煤矿发生了根本性变化，已经由一个榆横矿区的小煤窑一跃变成一个具备300万吨生产能力、环境优越、创新发展的现代化企业。

中能公司始终站在公司改革发展的新起点上，围绕公司发展和实现“不求最大，但求最好”奋斗目标这个主旋律，全面落实在榆林和**煤业化工集团基建汇报会议的精神，认真执行（陕煤化司发[2007]234号）《关于开展创建文明建设单位建设优质工程活动的通知》，全面客观、实事求是地对公司面临的形势和必须把握的重点进行了分析研究，提出了“创新和强化安全理念”、“倡导和推行科学管理”，并对2007年公司发展目标、重点工作进行了全面部署。在公司的坚强领导下，保安全、严质量、抓管理、促进度，建一流工程，创一流业绩，争当公司发展的排头兵，成为中能发展的主流。公司上下认真学习和理解“创新安全管理理念”，不断战胜和超越自我；落实科学管理，转变基建管理模式，提高管理水平，基本完成公司年度建设目标。

一、明确思路，排难而进，确保目标的实现。

2007年基建工作要紧紧围绕公司安全目标，正确处理安全、质量和进度、效益的关系，统筹规划，超前防范，继续保持基建监管的稳定局面，全面实现公司年度目标。按照“零缺陷移交”的要求，稳步提高工程质量，实现达标、创优目标，优质工程比率要有明显提高。确保了110千伏和10千伏变电所工程顺利投运，确保西部综采工作面安全试生产、确保了安全综合自动化及监测监控系统、4T锅炉房按期完工、确保地面生产系统总承包按期开工，实现当年阶段性目标，按照里程碑计划要求，力争开工率、完成率实现百分之百。

二、精细管理，重点控制，全面完成今年基建任务。

建立牢固的基建安全常态机制：按照“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、管安全就是管风险”的理念和要求，落实“三个百分之百”，实施“全面、全员、全过程、全方位”的基建安全体系管理。从设计安全规划入手，以对承建单位的安全管理抓起，强化施工单位、监理单位的责任到位，严格现场安全管理，突出对物业公司和小项目的安全监管，实行安全问责制，夯实安全基础，构建坚实的基建安全常态机制。

三、创新管理模式，实现全过程的质量管理。

树立全方位的质量观念，既要注重外在质量，更要重视工程内在实体质量和管理水平的提高。认真总结去年地面建设的经验教训，将质量管理重心和关口前移，注重事前控制和过程控制，强化薄弱环节的综合治理。一是主动加强与前期规划、可研的沟通与衔接，加强设计管理，完善和创新初步设计评审和施工图审查管理流程及管理工作机制，切实重视设计评审和施工图审查工作，提前消除设计缺陷，切切实实地提高设计质量，为后续顺利实施创造条件，真正发挥出设计的龙头作用；二是建立健全工程质量反馈和持续改进工作机制，不断梳理以往工程的质量缺陷，总结工程管理经验，制定预防措施，持之以恒地改进提高；三是认真抓好地面生产系统工程典型设计的宣贯和推广应用工作，正确处理好典型设计与设计创新、典型设计与优化设计、典型设计与新技术的推广应用，以及典型设计与生产实际需要的关系。坚持滚动修改，不断完善，逐步统一质量技术标准，从源头上提高工程建设效率和工程质量。四是建立健全主要电气设备质量管理工作机制，抓好设备技术条件书的审查和技术协议书签订的关键环节，完善监督体系考核管理，自施工伊始就组织生产参与对工程质量的管理，规范工艺要求，逐步消除基建、生产的“两张皮”现象。五是重视施工现场质量管理。按照“零缺陷”的目标要求，从细节入手，对于达不到质量标准的要坚决推倒重来。

四、效益先导，合理控制，严格工程造价，树立追求效益的理念。

一是本着“经济实用、结构合理、科学先进、适当超前”的建设原则，不断优化工程建设方案。正确处理工程创优与控制工程造价的关系，要在造价合理的情况下提高工程创优水平，避免以工程创优为名提高建设标准和装修水平。二是更加关注基建和生产的关系，关注工程建设投资效益，确保重点项目早投产、早见效。三是积极开展“两型一化”建设，杜绝片面强调工程的感官而忽视工程内在质量、片面追求高档次装修而忽视工程投资控制等现象，严格按照规划进行建设，严格设计变更管理。四是依托与榆林当地政府的“两个共建协议”，力争在协议细化方面实现突破，降低政策处理难度，减少不合理费用。

五、以地面生产系统为核心，带动基建工作全面提升。

以地面生产系统工程建设为平台，以创优质工程为核心，理顺基建管理关系，强化监督考核力度，完善工程建设评价、激励、问责机制，充分发挥其引领、辐射、示范作用，促进基建整体管理水平的提高。采取项目考核责任制，通过单项工程或单位工程阶段性政绩考核，采用单项工程结构工资季度风险抵押考核制，极大地调动了基建管理的主动性和责任心。在实现优质工程的过程中，为公司培养了一批能力突出、作风严谨，技术精湛的建设管理、设计、监管队伍，扎实推进了人才强企的重要目标。

建设单位、施工企业、监理单位严格执行图册标准，并将图册标准的使用作为工程达标投产、安全文明施工的依据。通过完善管理，将生产目标、施工责任制、施工计划、管理机构、班组管理等各个具体施工环节都纳入到安全文明标准化管理的计划中去。图册和实施细则将安全设施都作了标准化例图和详细的规定，在实际应用中增强了可操作性。各类台帐、牌板、横幅、标语、理念、规划、图册、资料、签证、企业形象、人文景观一应俱全，烘托出一片体现人本文化、彰显文明建设、提升创建优质工程良好的氛围。

矿井的设计、施工队伍的选择、设备的选型订货直接关系到**煤矿能否高质量、高速度、高标准的建成。公司生产部矿建管理全面引入市场机制，设计、施工、监理、设备及材料的购置均实行项目招标制。

通过招标，有效的控制了投资：2006年**煤矿改扩建按概算已筹建项目完成总投资22195.53万元（其中项目总投资21799.53万元，投资贷款利息396.00万元），实际完成对应筹建项目总投资13431.38万元，节约资金8764.15万元。2007年**煤矿主斜井地面生产系统总承包通过**陇寰招标有限责任公司公开招标，按概算已筹建项目完成总投资14449.81万元，实际完成对应筹建项目总投资13626万元，节约资金823.81万元。

招标过程中，竞标方必须满足‘先进性’要求。施工队伍的施工水平要高、施工装备和技术要先进，设备厂家提供的设备要在国内或国际处于领先水平，并且符合**煤矿矿井的实际要求。

建设工程质量的优劣，其重要因素取决于参建队伍的综合素质和建筑原材料的质量。公司一贯坚持原则，秉公办事，不循私情，严把参建单位的资质认定和市场准入关口，杜绝资质不符合要求的单位、资格不符合要求的人员、不合格材料及工程用品进入建设工程。对直接影响和决定工程质量的建筑材料，工程用品，要实行工程材料用品准用证制度，加强管理和控制。要对设计、施工、监理执业人员的资格严加审查，素质从严要求，坚决防止非法肢解工程、越级承揽工程、转包或非法分包工程等不良现象的发生和“豆腐渣工程”的出现。针对“非法转包工程”和“不合格原料入场”两项不良行为作为日常监督和专项检查工作的重点，严厉查处。

宁煤建设集团公司、中煤六十八处工程公司等国内最优秀的矿建施工队伍通过招投标走进了**煤矿；矿井10千伏变电设备从国内投标的6家知名生产厂家选取；主井提升设备采用国内领先的中信重工机械有限责任公司产品；破碎机采用美国宾西法尼亚破碎机公司生产的宾西法尼亚强力登山者牌破碎筛分机（SR5025CS破碎机）；**煤矿主斜井地面生产系统总承包委托具有国家甲级工程资质的**陇寰招标有限责任公司公开招标，在强手对决中，中煤西安设计工程有限责任公司胜出。

中能公司成了一个强者携手的舞台。在合理的组织协调之下，整个工程突破传统施工模式，科学组织施工，不同的队伍之间有序配合，交叉与平行作业巧妙结合，24小时随时验收，各工序精确衔接。

在**煤矿，不论是建设方、施工方、监理方，还是设备厂家的安装调试人员，都是齐心协力、无怨无悔的融入了这场建设洪流。中煤六十八处，是第一家进驻的基建主力军，卢经理感慨的说：“看着矿山拔地而起，我们和**煤矿的员工们一样的欣慰。建设过程中，我们深切地感受到一个现代大企业的气度和成型规范的管理，我们就像一家人，在进入地面生产系统施工后，是公司领导积极为我们从中协调，解决了我们的施工设备问题，施工中碰到出水等地质条件，公司侯总和技术人员随叫随到，我们生活也得到公司各部门的大力关怀，正是各方协同作战，才创造了一个月两个产品仓、两个块煤仓、一个快速装车站基础浇注工程的顺利完工。”

六、科学的管理造就了一个高效的机构和一支精干的队伍。

自建设项目开工以来，中能公司始终以建设高标准、集约高效现代化矿井为目标，在管理机构设置、工资分配、人员配置等方面狠下功夫。根据项目建设的需要，优化企业管理组织架构，建立精干效能型企业。

在机构设置方面，中能公司从不追求大而全，而是依据精干高效的原则，严格按照“机构多职能，人员多职责”的思想，减少管理层次，精简高效，集约办公。根据专业分工，逐步完善管理机构，许多中高层领导也是一职多能。

针对工程的特点，中能公司在管理上重点突出“工期、质量、投资”三大控制。在施工过程中，做到工期到位、质量到位、验收到位、预结算到位、资金到位，确保项目顺利进行。

从工程开始，中能公司就聘请具有丰富矿井建设经验的各股东方代表，抽调精兵强将，组织开展了工程施工组织设计，客观实际地制订了**煤矿工程建设计划安排，并编制完成了《**煤矿各项基建管理规章制度》。通过对矿建、土建、安装三类工程详细、合理的网络排队，确定了到2008年年底“矿井形成原煤生产系统储装运系统形成，铁路专用线全面完工”的建设目标。科学合理的安排施工进度，严格执行施工网络图，及时安排年度、月度施工计划，从严控制单位工程施工工期，创造了一流的建设速度。

七、百年大计，质量为先。

科学管理质量为先，**煤矿建设项目自立项开始，就形成了设计、招标、合同、施工、验收、认证、结算一条龙的科学管理模式。

中能公司先后制定了《招投标制度》、《合同管理制度》、《设计交底制度》、《图纸会审会签制度》、《工程开工竣工制度》、《图纸资料管理制度》、《施工员岗位责任制度》、《领导值班制度》等多项规章制度，使质量管理工作从开始就走上了制度化、规范化的轨道。施工材料入场实行准入制，进场材料必须经过符合工程设计、合格证等手续审核，并经质量检验方可入场。施工现场制定了质量监督跟班制，工程干到哪里，质量监督就跟到哪里。

有章可依，关键还要落到实处。中能公司把工程质量管理细化、量化到每道工序，将井下作业点分区分片，并派出施工员现场监督管理，责任到人。生产部每周五进行一次井巷及基建工程动态检查，发现问题，以“整改”、“通知”的形式下发到各施工单位，并追踪落实整改情况；每旬召集各施工单位召开一次施工例会，特别对施工质量工作做出安排；每月23日为“内部验收日”，对月质量工作自检自纠。

在**煤矿建设工地领导干部每月驻地不少于5天，实时掌握质量动态，坚持不以牺牲质量抓进尺。

土建工程建设的质量管理同样严格。中能公司通过招标选择了西安省煤炭监理公司，与**煤矿一道对各项土建工程双重把关。关键工序验收必须经蒲白煤业公司质检站、生产部验收认证合格后，方可进入下道工序；普通工序，经监理师和生产部派出的施工员签证合格后，方可进入下道工序。

目前，**矿井已建设项目中的3个单项工程中的119项单位工程全部竣工并即将验收完成，通过了蒲白煤炭工程质检站的质量认证，100％达到优良工程。

2008年，随着300万吨产业升级整体工程的完工并通过验收，一座全面体现优质高效、简约集成的高质量、高标准的新型现代化矿井将交付股东方并接受历史来检验。