机关效能建设调研报告

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机关效能建设是机关作风建设的深化和发展，是新形势下加强机关作风建设的有力措施，也是促进经济发展，优化发展软环境、实现机关职能转变的重要途径。因此，先进城市、发达地区都提出了加强机关效能建设的措施和目标。我市已经连续几年组织开展了“解放思想、优化环境”大讨论和“文明诚信”建设活动，对于转变机关作风促进经济发展产生了广泛而深入的影响。最近，市委决定在市直机关集中开展机关效能建设活动，是非常及时、非常重要的措施，将对我市的经济腾飞和崛起产生积极的作用和深远的影响。借此机会谈两点看法和意见：

一、机关效能建设方面存在的主要问题

一是群众反映办事难的问题仍然存在。大家可能经常收听“市民热线”，几乎每天都有群众反映办事难的问题。比如办理有关证件，不知道怎么办、到那里办，有的群众连续到某个单位去几次，也问不到头绪。现在到行政服务中心办事已经很方便了，效率也明显提高了。但是，到机关办事接待不够热情，办事不够顺利的现象也还存在。

二是机关相互推诿的现象也时有发生。有一位听众反映在他们居住的小区发现有一伙搞传销的人，打电话给几个部门都不愿过问，相互推诿。公安要他去找工商，工商又要他去找街道，街道又叫他去找公安或工商。这位听众说究竟我应该找谁？其实哪个部门都有责任管理。无论从治安防范方面还是从社区管理方面，还是工商管理方面，都可以过问。先去核实情况后再做处理，而不应该推诿。

三是机关工作人员中还有吃、拿、卡、要的现象。这种现象尽管只是个别人但影响很坏。有位同志的爱人在一家商场里任会计，经常接触到工商、税务等部门的基层管理人员，以检查、罚款、提高税费为要挟，不仅拿商品而且要吃饭送礼。可以说严重影响了蚌埠的发展环境。许多领导出面费尽口舌招商引资的项目，很容易毁在这些人手里。所以，不仅要做到以情招商还要做到以情待商，要善待投资者才能留住客商。只要企业能依法经营、照章纳税就不要去找事。当然，私企老板中也有少缴税费的现象，处理起来应当符合政策、区别对待。

四是机关工作人员还存在精神不振奋、工作不努力、积极性不高、主动性较差的现象。很多事情是领导急他不急，群众急他也不急，工作推一推动一动。这样的同志不仅自己不好好工作也影响别人工作，不仅影响机关形象而且降低工作效率。实际上是机关出口不畅的问题，出非个人犯了错误，消极怠工的在机关就无法处理，这是机关工作效率不高的重要因素。

五是个别单位的领导疏于管理，甚至不敢管理。有些单位的情况和问题领导应该非常清楚，某个同志的素质高不高，人品怎么样，有没有反映，心里都很清楚。但是，发现问题可以视而不见，可以不闻不问，甚至有了错误也不敢处理。生怕伤了和气、丢了选票。自由主义的现象在机关仍有表现，仍有市场。

以上几种现象不仅是作风问题也是效能问题，因为作风不好工作效率肯定不会高。效能建设的目的是提高工作效率、提高工作能力。所以，要抓好效能建设就是抓作风建设，这是一个问题的两个方面。

二、加强机关效能建设的意见和建议

一是深入发动、广泛动员。要把思想发动工作做好做细，要让每个机关工作人员从思想深处认识到机关效能建设与自己的利益相关，要认真检查自己的工作态度是不是端正，工作作风是不是符合党和人民的要求。在机关工作人员中要认真开展“三比三看”（比勤政，看精神状态和工作表现；比廉政，看遵纪守法和群众反映；比优政，看创新能力和工作实绩）活动。同时，在市直机关开展的创建“学习型、服务型、创新型、落实型”文明机关活动，也要更加扎实地抓好。

二是严明纪律、严肃查处。对于在机关效能建设中发现的违纪违规现象，要敢于处理、严格处理、公开处理，起到震慑作用。决不能姑息养奸，败坏机关形象。不仅要有制度而且要严格按照制度办事，特别是严格责任追究制，不仅追究领导责任，还要追究当事人的责任，给予重罚重处。

三是建章立制、完善制度。在机关效能建设中要建立和完善单位和个人的绩效考核制、责任追究制、首问负责制、公开办事制、限时办结制、监督查办制、目标管理制等一系列规章制度。真正做到用制度约束人、用制度管理人、用制度监督人。

四是设立机构、建立机制。机关效能建设是一项长期的任务，有可能在短期内见效，但不可能坚持长久。建议成立专门机构尤其是监督机构，负责查处在机关效能方面出现的不良现象和违纪行为。同时，要研究建立针对提高机关行政效能的长效管理机制，使单位内部管理和外部监督相结合，促进和巩固机关效能建设的成果。机关效能建设教育是基础，制度是保证、监督是关键，一定要加大监督的力度。

五是依法行政、提高效能。要认真学习国务院颁发的《全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，以及《行政许可法》和《中华人民共和国公务员法》，做到依法行政、依法监督。机关效能建设是加强机关内部管理的核心，是机关职能、作用的表现，是提高党的执政能力的重要内容。只有坚持依法行政才能真正提高行政效率，只有坚持依法行政才能提高机关工作人员的行政能力。

总之，开展机关效能建设是提高机关工作效率的需要，是加强机关工作人员监督的需要，也是促进我市经济快速发展、奋力崛起、重振雄风、再创辉煌的需要。我们有决心有信心在市委的正确领导下，在机关效能建设中充分发挥机关党组织的作用，为优化我市经济发展环境做出积极的贡献。