干部管理状况报告

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在干部中设置非领导职务，对加强领导班子建设和优化干部队伍结构，激励干部工作积极性发挥了较好作用。随着干部人事制度改革的推进，非领导职务干部队伍越来越庞大。值得注意的是，一些年龄较大的领导干部，从领导职务改任非领导职务后，越来越成为一个特殊群体，如何教育好、管理好、使用好这些干部，是当前组织部门需要研究和解决的问题。对此我们进行了专题调研。

一、**县改任非领导职务干部队伍现状

1.数量较多，构成比较复杂。**县年龄偏大的领导干部从领导职务改任非领导职务的共有266人，其中县处级7人，占县处级非领导职务干部总数的46.6％；科级259人，占全县在编科级干部总数的25.2%。从来源结构看，由党政主职改任非领导职务55人，占20.6％；由其他班子成员改任的非领导职务204人，占76.6％。从年龄结构看，56岁以上94人，占35.3％；51―55岁139人，占52.2％；50岁以下33人,占12.4%。从学历层次看，大专以上文化程度198人，占74.4％，其中具有专业技术职称64人，占24.1％。从工作阅历看，担任过主要领导职务，工作年限30年以上117人，占43.9％。

2.职责明确，但管理比较松散。从各单位年初干部分工来看，对改任非领导职务干部职责都比较明确，特别是水利、教育、财政、建设、卫生等业务性较强的单位，对部分改非专业技术干部担子压得较重，但管理却比较松散。一是分工管事不多。主要采取了分线协助、全局协调、专事委托等三种分工形式，客观上减轻了改任非领导职务干部的工作压力。二是考核规定不严。原则上只要求改任非领导职务干部参加各种会议和政治学习，按时上下班，工作完成任务等，但在考核时，顾于面子，出于尊重，对改任非领导职务干部没有像对在任干部一样从严要求，造成了少数改任非领导职务干部上班“半日制”。三是引导参与决策不够。这些干部出于怕影响现任班子的工作和团结，参与决策积极性不高，开会不发言，征求意见不愿谈，不在其位，不谋其政。

3.心态平衡，但滑坡比较明显。大多数改任非领导职务干部任职多年，工作责任心较强，特别是刚从领导职务退下来的，能服从组织安排，心态比较好。但是由于社会舆论和家庭压力的影响，有的干部随着年龄增大，责任意识减退，退职享乐意识增强;有的工作态度消极，作息由刚性变弹性，工作由带头变被动;有的组织原则性下降，联络感情多、办公事少,回避矛盾多、讲原则少。

4．人才丰富，但浪费比较严重。大多改任非领导职务的干部工作阅历丰富，业务水平较高。改任非领导职务后，部分干部工作热情骤减，长期处于赋闲状态。据调查，55岁以上的改非干部，32.5％的与单位是“两不找”，基本不上班，不能发挥作用。

二、影响**县改任非领导职务干部管理的主要因素

1．思想认识不统一。对改任非领导职务干部的管理，县委曾出台专门文件进行了规范，领导谈话也进行过严格要求。但单位负责人有的认为管与不管关系不大，到龄改任非领导职务就是提前休息，管不住还不如不管。

2．管理制度不健全。对改任非领导职务干部的管理，目前还没有一整套规范的管理制度。一是认定机制不健全。改任非领导职务年龄、资质、待遇落实没有政策规定，每年改任时随意性较大，造成改任非领导职务人员思想上不平衡。二是激励机制不完善。由于没有一套激励其献余热的政策，改任非领导职务后干与不干一个样，干好干坏一个样。三是待遇政策有缺陷。在工资福利、话费补贴、生活补助等方面，大多数单位改任非领导职务人员与在任领导没有同等对待。

3．职责考核难评定。由于改任非领导职务人员大多分管工作少，工作在一线的少，分工中责任小，加上有的改任非领导职务人员平时工作积极性、责任心、执行力与在任领导也有区别，造成考核难评定。因而改任非领导职务人员年度考核一般为“称职”等次，基本上无“优秀”和“不称职”。

4．严格管理难规范。改任非领导职务人员一般以松散性、间接性管理为主。如果按在职人员管理，怕改任非领导职务人员有包袱，有压力；如果降低标准管理，又怕在任领导有意见。

三、对**县改任非领导职务干部管理的建议

1．健全改任非领导职务干部的管理制度。一是明确年龄规定。上级组织部门应统一改任年龄，一般为男55岁，女50岁为宜，并保持政策的合理性和延续性。二是明确待遇规定。改任非领导职务人员待遇规定最好有统一标准，避免相互攀比，越级上访。三是严格改任制度。对改任非领导职务条件，上级要有统一规定，每年干部调整时要有统一标准，不能因人而异。四是严格工作制度。改任非领导职务不是到龄休息，要和在职人员一同上班，统一管理，统一考核。五是定期加强联系。组织上要安排领导与其联系，倾听意见，积极为他们解决困难。六是加强考核管理。根据不同改非干部职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，明确工作目标，增强工作压力。七是加强职数管理，不搞超职数配备和照顾性安排。

2．合理使用改任非领导职务的干部，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。一是负责调研工作。围绕本单位年度工作计划、重点工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究。二是协助班子成员负责某一具体事务。如堤防建设、修路架桥等，发挥改任非领导职务干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势。三是参与中心工作。如先进性教育活动、防汛抗灾、处理突发性事件等。四是保留原职级使用。让教育、科技和卫生等专业技术人员作为中层干部重新安排合适岗位，发挥他们的专业特长。

3．对改任非领导职务的干部要给予更多的关心爱护。一是尊重关爱。各级组织要尊重他们，让他们精神上舒心，工作上顺心，生活上开心。二是开展活动。在财力允许的条件下，要多组织他们到革命老区、经济发达地区参观学习。三是组建协会。根据不同业余爱好、专业特长组建专业协会，让他们集中活动，相互学习，老有所用。四是要关爱弱势。有的改任非领导职务干部家庭有这样或那样的困难，各级组织要组织财力、物力给予救助。