调研民主推荐干部

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省食品药品监督管理局党组关于《安徽省食品药品监督管理系统干部选拔任用工作实施办法》下发以后，作为人事工作人员进行了认真的学习与思考。民主推荐是选拔任用干部的重要环节和必经程序。近年来，市局党组在选拔任用干部工作中，认真执行《安徽省食品药品监督管理

系统干部选拔任用工作实施办法》(以下称《干部任用办法》)，民主推荐工作的有关规定逐步得到有效的贯彻。但是，由于民主推荐工作的具体实施条件不同，在操作过程中受到许多主、客观因素的影响，还有一些需要改进的地方。

首先，在运用民主推荐的结果时，把群众公认原则与党管于部原则没有很好的结合起来，推荐结果没有得到应有的尊重和合理运用，造成部分职工的误解。一些干部错误地认为：干部的任用与否，是党委（组）决定的，民主推荐没有什么实质的作用。在工作中采取轻视职工意见，对推荐结果不进行深入细致的分析研究，凡是符合自己意图的就采用，不符合的就搁置，更谈不上对结果进行合理运用。

其次，虽然在推荐工作中严格执行了《干部任用办法》的程序，实实在在地走了群众路线，但是，最后的结果依然不尽如人意。在推荐过程中，一些平时“跟谁都好”的老好人；一些讲究关系、策略的“能人”受到推崇，得到高票数。那些在工作中埋头苦干、坚持原则、成绩卓越的佼佼者，相反票数不高，推荐的结果出现不应有的偏差。

再次，在干部推荐任用的决策过程中，一些单位的干部没有坚持民主集中制的原则，推荐结果符合自己想法就强调民主，不符合个人想法就强调党管干部的原则，民主推荐成为某些干部的摆设。有时还存在着对干部任用推荐提名划圈子、定调子的现象。民主推荐结果不被尊重，职工产生误解，甚至有被组织愚弄的思想，影响了《干部任用办法》的实施。

第四，具体工作程序不规范，操作过程简单粗糙，随意性大。职工对此不满意，直接降低了职工参与推荐工作的热情和积极性，令民主推荐工作流于形式。一些单位的干部往往强调日常工作繁忙，嫌工作程序繁琐，随意简化程序。有的民主推荐会前期工作准备不足，职工的思想引导不够，宣传不到位，仓促上阵，缺乏应有的严肃性。有的干部工作水平不高，制定的推荐方案不规范，推荐内容、方式、时间笼统含糊，群众无法正确理解。有的在投票推荐时，没有为投票人创造良好的填票环境，没有提供时间让投票人独立思考，操作过程简单粗糙，给职工造成“走过场”的错觉。有的干部在谈话推荐时，没有严格执行保密纪律，谈话对象顾虑重重，难以表达真正的意见。由于工作程序不规范，工作人员的言行举止轻率，影响了职工参与推荐工作的积极性。

针对民主推荐工作过程中存在的问题，结合食品药品监管工作的实际，就工作程序、工作环节、思想认识等方面，谈谈自己的想法。

一是要澄清认识，尊重和合理运用民主推荐的结果。要充分认识群众公认原则与党管干部原则的一致性和统一性，处理好二者的关系。民主推荐工作必须坚持职工公认原则，把职工的满意度、支持度作为干部推荐工作的重要标准，真正把职工推荐的结果作为决定考察对象的重要依据，多数职工不赞成的干部，不能推荐提拔。同时也必须认识到，民主推荐是干部任用工作的一个程序，其结果不是干部任用的决定因素，不能把民主推荐工作等同于民主选举。必须坚持党管干部的原则，不能简单以推荐票数作为确定任用干部的依据，不加分析地“以票取人”。

二是领导带头，严格执行干部推荐工作的程序。推荐提名是选拔任用干部的入口和关键环节，程序往往有决定性作用。必须强化程序意识，自觉排除各种干扰，严格按程序办事。从实践来看，重点是严格把握组织推荐和个人推荐程序这两点。一是采取组织推荐方式的。其考察对象必须经过党委(组)集体研究确定，并经过民主推荐程序得到大多数职工拥护的。不能以个人推荐代替组织推荐。从源头上杜绝不正之风。二是采取个人推荐方式的。领导干部个人推荐的人选也必须经过民主推荐程序，如所推荐的人选不是所在单位多数职工拥护的，也不能列入考察对象。从程序上克服和减少干部推荐工作中“感情因素”和“权力因素”的影响。

三是细化程序，提高民主推荐工作的质量。《干部任用办法》对民主推荐的各个环节都做了严格的程序规定。在实际操作中，还要认真细致地做好一些具体工作。重视推荐会前的思想动员工作。引导职工转变与己无关的态度，真正做到出以公心，不受干扰，郑重对待和行使自己的神圣权利；做好推荐方案各个细节的衔接落实。每一次民主推荐会前，单位的人事工作人员要认真细致地做好推荐方案，明确拟推荐的职位、任职条件、推荐范围、推荐方式、推荐时间及具体工作安排等内容，做到万无一失；落实谈话推荐的保密制度。要求人事工作人员严格遵守保密纪律，营造职工放心向组织讲真话、讲实话的环境；采取严厉措施防止各种拉票、贿票，弄虚作假等不良现象。实践证明，只有从细处着手，减少漏洞，改进和完善推荐工作的各个环节，才能不断提高工作质量。

四是加强宣传，增强民主推荐工作的透明度。加大宣传工作的力度和范围，采取灵活的方式，把严谨的规定条文转化成职工易于理解、便于接受的常识。通过多种方式，让干部、职工深入了解和掌握推荐工作的政策、标准、方法及程序。加强权利和责任教育的宣传。使干部、职工认识到参加民主推荐既是自己的权利，更是一种责任。让广大干部、职工掌握选用干部的标准和条件，慎重地用好民主推荐权利，推荐出多数职工拥护和信赖的干部人选。把本来就是属于职工自己的事情，明明白白地向职工公开，提高工作透明度，就能切实解决职工对推荐工作关心度不够，知情面不宽的问题。

只有把握好以上几个方面，使民主推荐的结果得到应有的尊重，适必能有效提高职工参与推荐工作的信心和热情，进一步提升民主推荐工作的质量。