粮棉种植调研报告

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根据国家发展改革委《关于请及时上报有关春耕情况的通知》和《关于做好农村经济形势分析和开展调研工作等有关事项的通知》精神，自治区发展改革委对**年我区粮棉种植意向进行了调研。

一、粮食作物种植意向

1、冬小麦播种形势较好。粮食直补、小麦良种补贴等惠农政策的落实，全区各地农民种植冬小麦的积极性仍然较高，**/**年冬播工作好于往年。据调查，全区冬小麦播种面积771.6万亩，比**/**年增长了21.3万亩，增长2.84%，其中：地方已播691.7万亩，同比多13.8万亩；兵团已播79.9万亩，同比多7.7万亩。伊犁、塔城、昌吉、喀什等地州的冬小麦播种面积均高于去年同期水平。各地大力推广优质冬麦品种，严格按照适期播种的要求，及时进行抢种，加强田间管理，加大肥料投入，加之冬春降水丰足，粮食丰产前景看好。

2、春小麦播种面积有所调减。**年，我区对粮食价外直补政策作了适度调整，以现行直补方式限量收购，种粮的比较效益有所降低，农民的积极性随之受到影响。据最新调查数据显示，**年全区粮食（不含薯类）意向种植面积为2083万亩，较上年减少121万亩，降低5.5%，其中：小麦面积1013万亩，减少117万亩，降低10.4%（占粮食减少面积的96.7%）；玉米面积763万亩，增加22万亩，增长3.0%；水稻面积106万亩，增加6万亩，增长6.0%。小麦面积调减超过20%的地州有7个，主要有哈密地区30.6%、伊犁州直33.1%、塔城地区20.4%、博州27.5%、巴州30.7%。兵团小麦种植面积略有上涨，涨幅为1.3%。

从粮食作物内部结构看，由于我区粮食直补政策的调整，春小麦的种植意向明显减少，与上年相比春小麦播种面积减少了138.4万亩，占春播减少面积的97.1%。据了解，调减以小麦为主的粮食作物面积主要用于适当扩大油料、甜菜、加工番茄等具有地方特色的经济作物和以大豆、玉米为主的杂粮作物种植面积。如伊犁州在保证粮食市场需求及农民的经济利益的基础上，适当压缩春小麦种植面积、提高单产，扩大甜菜、亚麻、中药材等经济作物的种植面积；昌吉州在确保粮食总产的情况下，春小麦面积由去年的39.2万亩压缩到了26.2万亩，调减出的耕地主要用于扩大加工番茄和薯类作物的种植面积，以保证龙头企业的订单需求。

综合分析，我区粮食播种面积将比去年有所下降。预计我区粮食（不含薯类）播种面积在2080万亩左右，其中小麦播种面积在1010万亩左右，粮食总产量达827万吨左右，小麦总产量达360万吨左右，可满足全区粮食安全的需求。

二、棉花种植意向

1、棉价形势看好，国内棉花需求继续增长

**年国内棉花市场形势较好，中棉指数（328级）由年初的11300点上涨到年末的14100点，年涨幅25%，郑州棉花期货价也从12400元/吨左右上升至15200元/吨，升幅为23%。区内籽棉销售价格高于**年0.5～0.7元/公斤，将有效刺激**年农民植棉的积极性。但受我区多年来棉花价格不稳定，加之农资价格居高不下、棉花生产物质费用投入过高等因素的影响，部分农民尚处于观望之中。

根据农业部综合各地分析，预计**年全国棉花种植面积会出现适度增长，达8000万亩左右，产量有望达到600万吨。纺织业随生产能力扩大对棉花的需求也会增加，预计纺纱产量在1500万吨左右，需棉950万吨左右，加上现有库存，国内棉花供需缺口在300万吨上下。同时，发达国家**年取消棉花出口补贴，国际棉价有望上涨，可以减轻我国棉农的竞争压力。这都为我区大力发展棉花生产提供了较为广阔的空间。

2、棉花种植逐步退出风险棉区和次宜棉区，种植面积增幅不大

各地州按照自治区**优质棉基地建设的战略部署，逐步退出风险棉区和次宜棉区的棉花种植，主攻优势棉区和优质高产棉区。根据调查，全区棉花意向种植面积为1750万亩，比上年实际的1747万亩略增3万亩，增加0.17%。与去年相比，棉花种植面积增减变化较大的地州主要有哈密地区、昌吉州、伊犁州、塔城地区、博州和克州，其中：哈密减少15.8%、和田减少9.1%、昌吉减少9.1%、博州减少5.1%，伊犁增加117.4%、塔城地区增加11.0%、克州增加7.1%。产棉大区巴州、阿克苏地区、喀什地区等地州以及新疆生产建设兵团增减变化幅度相对较小，在1-2%之间。总体来看，我区棉花面积增幅不大，基本稳定在去年的水平。

3、农民植棉投入加大，科技植棉水平提高

据调查，由于去年来自棉花的收入较高，今年农民购买种子、化肥、地膜、农药等农资的购买能力和投入相应增加。播种机、铺膜机等农机检修调试工作已接近尾声，化肥、种子等农资调运储备充足，地膜略有缺口，棉花春耕备耕总体形势好于往年。同时，各地广泛开展了“科技之冬”等农民科技培训活动，科技植棉能力进一步提高。这都为**年棉花丰产提供了重要的物质保障。

综合分析，**年国内供需矛盾仍然较突出，缺口较大。新疆棉花生产如果不出现重大自然灾害或较大的市场波动，仍将是一个相对较好的年份。预计棉花种植面积在1750万亩上下，棉花产量在190万吨以上。

此外，由于影响农民植棉积极性的外界因素较多，现在离棉花播种尚有一段时间，部分处于观望态势的农民有可能在利益的驱动下选择植棉，我区的棉花种植面积尚有扩大的趋势。