农用物资调研报告

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根据国家发展改革委《关于做好农村经济形势分析和开展调研工作等有关事项的通知》精神，自治区发展改革委对**年我区主要农用物资市场进行了调研。

一、预测分析

（一）化肥需求稳中有增，供应平衡有余，价格稳中有降

国内市场：根据国家农业部门关于化肥施用量的统计，**年农用尿素施用量只有2900万吨（实物量，未考虑复合肥中的氮元素），而同期我国尿素产量为4200万吨，供大于求的局面早已存在。截止目前，我国尿素的生产能力大概在4500万吨左右。从今年市场供应来看，今年的氮肥生产量比去年的产能增加了600万吨，而磷酸二铵，包括复合肥，比去年增加了250万吨，因此，今年的化肥供求关系是平衡有余。此外，国家为了保证国内的农业生产资料的供应，在出口政策上进行了一些调整。首先对尿素出口增加了出口关税，由原来的15%调整到30％（1-9月份按30%的税率，10-12月按15%税率计征尿素出口季节性暂定关税），在某种程度上抑制了氮肥的出口，为保证国内氮肥资源的供应，起到非常好的保证作用；对磷酸二铵、磷酸一铵的出口暂停了退税，相对来说增加了国内磷肥供应量；钾肥供应量持续增加。因国内钾资源缺乏，钾肥的生产和进口均得到政府的大力支持。青海百万吨钾肥项目的实施和新疆罗布泊钾肥项目通过国家核准都将大幅度增加国内钾肥的供应量。据国家统计局统计，**年、**年和**年国内钾肥产量分别为164.49万吨（折纯，下同）、206.34万吨和232.66万吨，同比分别增长10%、52.2%和22.1%。同时，因钾肥属于鼓励进口的肥料品种，不受配额限制，近年来进口数量持续增加。据海关数据显示，**年、**年和**年1-11月我国氯化钾进口量分别为373.8万吨（623万吨实物）、430.8万吨（718万吨实物）和486万吨（810万吨实物），目前国内港口钾肥库存较多。据上判断，国内化肥供应的趋势是供求平衡有余，价格将呈下降趋势。

区内市场：从市场供求关系上看，新疆氮肥产量已达到200多万吨，每年氮肥需求在150万吨左右，市场供应充足；磷肥、复合肥等肥料，新疆农资（集团）有限责任公司、兵团农资公司、中石油乌鲁木齐石化销售公司已组织了足够的货源，完全可以保证农民的购买需求。在价格管理上，生产环节继续实行政府指导价，流通环节仍实行进销差率控制的政策。另外，一批大型化肥项目相继建成投产，如**年中国石油乌鲁木齐石化公司化肥扩能项目和库车华锦年产50万吨化肥项目都将投产，共新增产能70万吨，因此，疆内化肥供应充足，并呈现过剩迹象。预计今年化肥价格尿素每吨在1800元左右，磷肥每吨在2900元左右，比去年下降了5％到10％。

我区农民今年对经济类作物投入的积极性较高，化肥总量的需求要比去年增加10％到15％左右，预计全区250万吨，其中，地方150万吨左右。各主要农资经营部门要加大化肥的储备工作，特别是尿素储备。

（二）农膜市场供需将基本平衡，略有缺口，价格上涨

由于运输距离和历史原因，新疆各塑料制品加工企业在区内农用塑料制品市场上占有主导地位。在平均每年10万吨的地膜用量中，绝大多数是由疆内各生产企业提供。根据新疆塑料协会对59家农用地膜生产企业的统计，**年5-12月期间，已累计产销地膜3.55万吨，加上区内部分小企业生产量（其比例占社会总量的30%左右），全疆各企业已生产地膜产品可达5.07万吨；参考历年地膜生产情况，预计**年1-4月，疆内企业还可生产地膜3.2万吨，两项合计，区内生产企业可供应地膜8.27万吨。据行业资料显示，疆外企业每年供应我区农田地膜大约1万吨（现已进疆0.8万吨），由于今年我区地膜需求增加，预计本期进疆总量将达到1.5万吨。总计，疆内外生产企业可提供农用地膜约9.77万吨。供需将基本平衡，略有缺口。预计**年农膜价格在12600-12800元/吨，比上年上升3-5%。

由于受资金的制约，目前各地库存普遍下降，因此各经营部门应积极作好淡季贮备工作，以确保生产需要。

（三）农药供求基本持平，价格稳中略涨

国内市场：近几年农药生产发展快，农药市场出现了供大于求的局面，竞争十分激烈。各农药生产企业为摆脱困境，纷纷根据市场需求，调整了产品结构，对农药实行以销定产。因此，**年农药市场供求将基本平衡，农药价格总体上也将保持基本稳定，不会出现大起大落。

区内市场：农药市场正向着新品种、一药多效、高含量、少用量、低毒性的方向发展。**年对这类农药的需求量将增长20%左右，而对传统老品种农药的需求量明显下降。与此同时，生物农药的销售也有一定数量的增加，但比重只占到农药销售总量的5%左右。受化工原料及运费影响，目前市场农药价格小幅上升，涨幅在1%-1.5%。

生产厂家应多生产市场适销对路产品，以满足市场需求。经营部门应调整库存结构，并注视市场动态，按照“有备无患”的原则，及时适量备货，防止脱销现象。农技部门应加快新品种及生物农药的推广力度。

二、对策建议

农资问题事关农业发展，农民增收，因此建议建立新疆农资稳定供应长效机制。

（一）制定相应优惠政策，完善农资储备制度。近几年，由于农资经营企业经营风险加大，资金相对短缺，农资储备能力较薄弱，农资流通部门的“蓄水池”作用很难发挥作用。为此，建议增加地方农资储备规模。

（二）加大对假冒伪劣商品的打击力度，净化农资供应市场。进一步加大农资市场的管理力度，通过打假，切实保护农民利益，净化农资市场环境。

（三）加大测土配方施肥推广力度。通过测土配方施肥，进一步提高肥料利用率。