农业节水调研报告

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从我区“荒漠绿洲”、“灌溉农业”的特点来看，建设节约型社会第一位就是节水。农业节水特别是现代农业节水，对缓解我区供水矛盾，减少水资源浪费，发展高产优质高效农业，具有决定性的现实意义和战略意义。建设节约型社会，必须走高效节水之路。

一、统一思想，进一步强化对农业节水建设重要性的认识

当前我区农业用水效率低下，推进农业高效节水建设的速度、规模、质量和效益都处于较低水平，远不能适应自治区经济社会持续快速协调发展的要求。要发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，就必须从落实科学发展观，坚持资源节约基本国策，促进经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会的高度来认识高效节水建设的极端重要性。农业节水是一项必须长期坚持的战略方针和治本之策，是我区建设节约型社会的首要任务，各级党政、各族干部群众、全社会都要牢固树立“在新疆建设节约型社会第一位就是节水”的观念，大力推广节水技术，转变水管理模式，千方百计提高灌溉水的利用效率和效益，以最少的水资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，从过去单一的追求节水上升到农作物品质的提高和用水效益的提高，提升农业节水在经济社会发展和生态保护中的重要地位，努力推动经济增长方式的转变，加快节约型社会建设。

二、明确任务，全面推进高效农业节水建设

认真落实《自治区农业节水发展规划》，依据规划布局及要求统筹考虑支持我区农业节水建设。南疆以渠道防渗等常规节水建设为主，以加快地下水开发利用，改良盐碱地为重点，以设施农业、高效林果业基地建设为突破口，积极试点示范滴灌、低压管灌等田间高效节水新技术。北疆、东疆要加大喷灌、滴灌等田间高效节水技术的应用，积极推广先进适用的地面灌溉技术。切实重视节水建设规划的制定，按照规划布局，科学有效、因地制宜、循序渐进的推进节水建设，切忌一哄而上。

三、创新机制，加大对农业节水建设的投入

农业节水建设是一项社会系统工程，需要全社会参与。要积极适应社会主义新农村建设的新要求，改革和完善农田水利建设的投入方式、组织形式，尽快建立政府和农民投入相结合、分工负责的农业节水建设投入新机制。要逐步增加小型农田水利及节水设施建设补助专项资金，对农民兴建农业节水设施给予补助。要调整投资结构，切实加大对农田建设和节水建设的投入。要以节水规划为依据，有计划的安排农业综合开发资金、以工代赈资金、低产田改造资金、扶贫资金、优质棉基地建设资金等用于高效节水建设，提高资金使用效率。要建立农田水利建设投入的长效机制，保证农田水利节水建设投入稳定增长。对农民直接受益的小型农田水利设施建设，要在农民自愿的基础上，采取政府支持、民办公助的方式，鼓励农民投工投劳、筹资筹劳，尽快改善自己的生活条件，提高农业综合生产能力。

四、完善制度，建立统一高效的水资源管理运行体系

要逐步建立农业节水用于工业发展、城镇居民生活、生态建设的科学的水价形成和补偿机制，实现以工促农、以城带乡。严格执行国家和自治区用水价格管理政策。灌区积极推行从水源到农户的“一线通”水价核算制度。加强水费计收管理，大力推行和完善供水到户，深化灌区管理体制改革，促进灌区民主管理，转变农民节水观念，提高农民节水自觉性。要建立健全总量控制、定额管理的强制性指标体系，加强水资源的宏观管理，从严控制农业用水总量，严格执行农业用水定额管理。