农作物生产调研报告

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7月下旬，自治区发展改革委对南疆地区今年夏粮收购价格等政策执行情况、主要农作物生产成本收益以及柴油耗费量等情况进行了实地调查。

一、**年夏粮收购价格、粮食直补等政策执行情况

**年夏粮收购实行计划内和计划外收购政策，计划内收购价格仍实行由自治区和各地州信息参考价格，计划外实行随行就市。粮食直补政策由去年的敞开收购全额直补0.20元/公斤，改为按照计划限量直补。

从调查结果看，南疆五地州认真执行了自治区党委第二十二次常委会议纪要《研究我区今年粮食工作有关问题》和自治区发展改革委《关于下达**年自治区小麦收购直补计划的补充通知》精神，基本做到“确保每一户种粮农民都能享受上国家直补政策”。一是领导重视，确保直补政策落实到位。从走访调查的县、市看，基本上都成立了以县长为组长的粮食直补政策领导小组，将夏粮收购计划分解到乡镇，由乡镇再分解到村组，层层签定夏粮收购合同，落实到每个农户。特别是自治区第二次小麦收购追加计划下达后，各地均能及时分配到每个农民，充分体现各级政府对广大农民的关怀。二是广泛宣传，确保直补政策公开透明。各县市成立了夏粮收购合同签定小分队，定目标、定任务、分区分片，走村串户签定收购合同，同时大力开展粮食价格、直补政策宣传工作。各粮站秩序良好，完全做到小麦计划内、计划外分等标价上墙，使农民一目了然。财政、计划、农业、粮食等相关部门，定期不定期对落实粮食直补政策情况进行检查，还在各收购站张贴夏粮收购公开承诺制，使直补政策进一步透明化。三是强化责任意识和服务意识，确保夏粮收购顺利完成，很多县市为售粮农民免费提供茶水和晒粮场地，以及扬风机、精选机等设备，推行承诺服务制，做到文明收粮、礼貌待客，使售粮农民高兴而来，满意而归。同时严把新粮入库等级质量关，严格执行等级检验标准，提高新粮入库品质。截至7月底，南疆五地州已完成计划收购任务的70%左右，计划外也有少量收购。四是积极落实收购资金，确保补贴及时兑付。各地州县农发行基本做到了夏粮收购资金到位，财政部门根据夏粮收购发票，发放农民每公斤小麦0.2元的直补资金，从我们调查情况看，夏粮收购和直补资金及时兑现，没有发现拖欠和“打白条”现象。

夏粮收购价格基本情况是，大部分县市严格执行了自治区和各地的信息参考价格，计划内价格三等小麦平均在1.27元/公斤左右，加上直补0.20元/公斤，农民每公斤售粮收入在1.47元左右。阿克苏、喀什等主产区计划外小麦收购价格在1.15～1.20元/公斤,和田地区计划外小麦基本按照信息价收购。

二、主要农作物生产成本收益情况

根据对莎车县哈尔巴克乡调查户的调查情况看，小麦平均单产450公斤左右，副产品收入100元／亩，按平均价1.25元／公斤计算，每亩产值676.5元（450公斤×1.25元／公斤＋直补14元＋副产品收入100元）。生产费用290元，人工费用140元，每亩平均利润246.5元。

从尉犁县团结乡东海子村调查户棉花生产成本收益情况看，每亩单产籽棉预计350～400公斤，平均籽棉按预测5～5.5元/公斤计算，每亩产值1750～2200元。生产费用800～950元，人工费用450～500元，每亩平均利润500～750元。

上述情况表明，由于主产区小麦直补比例由上年全额补贴下降到30%左右。如英吉沙县和莎车县等产粮县小麦收购计划分摊到每亩只有50～70公斤，按平均单产370公斤计算，只占13.5%～18.9%，再加上农资水费涨价因素，小麦收益明显下降，棉花单产基本维持上年水平，如果今年棉花市场价格能保持在上年水平，预计棉农收益不会有太大变化。

三、主要农作物生产过程中各类机械作业所耗费的柴油数量情况

由于受国际市场石油价格上涨影响，上半年国家先后两次上调了成品油的销售价格，目前，0#柴油销售价格为每吨4880元，与去年同期相比每吨上涨700元，涨幅11.8%左右，成品油价格的上涨增加了农民的生产成本，相应地降低了农民收入。通过我们对一些县市农机站和农户的调查综合分析，得出的结论是种植小麦从耕地到收获全过程每亩耗用柴油5～6公斤，种植玉米每亩耗用柴油7～8公斤，种植棉花每亩耗用柴油10～11公斤。按今年平均每公斤柴油价格上涨0.70元计算，每亩小麦因柴油涨价增加成本3.5～4.20元，每亩玉米因柴油涨价增加成本4.90～5.60元，每亩棉花因柴油涨价增加成本7～7.70元左右。

四、存在的问题

（一）个别地州制定下达的地州所在市以外其他县计划内小麦收购价格比上年有所下降，可能影响农民增收。

（二）有些地区没有严格执行自治区规定的小麦收购价每公斤0.03元等级差价，如克州制定收购价格时，一、二级小麦价差为0.03元，二、三级小麦价差为0.02元。

（三）有些县市由于仓容等原因，对计划外小麦收购积极性不高。

（四）计划外粮价偏低，农民不愿出售。

（五）粮食收购计划在地区之间存在分配不合理现象，如阿克陶、莎车等粮食主产县计划收购比例偏低，要求增加收购计划任务。而尉犁县等销区计划完不成，今年尉犁县小麦面积只有98亩，收购计划为300吨，目前只收购4吨小麦，明显完不成收购计划。

五、几点建议

（一）粮食收购价格、直补等政策应保持相对稳定，并且在冬麦播种前向农民公布下一年度有关粮食政策。

（二）各地应完善粮食储备制度，特别是销区应保持3至6个月的粮食储备，这样一方面可以保证粮食安全，另一方面可以多收购一部分农民余粮。

（三）国家应加强对生产资料价格的控制力度，特别是对农用柴油、化肥、种子和农用水等农资价格加强调控，保持其价格的相对稳定。

（四）对化肥、农用柴油等农资涨价部分国家应给予适当补贴。