农产品价格调研报告

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今年以来，受国内外农副产品成本推动和市场供需的影响，从元月份起，**市粮油及肉禽蛋价格开始出现明显上涨，导致城市居民消费价格指数持续走高，1—7月CPI分别为：1.7%、1.9%、3%、2.4%、1.7%、3.8%、4.1%，累计上涨2.7%，其中食品类价格指数分别上涨：2%、6.3%、7.5%、5.5%、3.1%、8.9%、10.3%，累计上涨6.1%，并且农副产品之间的价格联动的迹象出现。目前，**在全国36个大中城市中CPI涨幅排第18位，低于全国（3.2%）和全疆（3.2%）的平均水平。7月底，自治区发展改革委和**市发展改革委组成联合调研组对**的相关情况进行了调研。

一、**市农副产品价格走势和变动情况

（一）肉类。受饲养成本上升和内地大市场供需情况的影响，内地从我区调运的毛猪数量明显增加，**市猪肉（精瘦肉）零售价格持续高涨，从1月5日的13元/公斤，上涨到6月25日的17元/公斤，进入7月份后，**市毛猪的收购价格又开始出现新一轮上涨，从9.5元/公斤上涨到14元/公斤，涨幅达47.37%，下旬更是上涨到15元/公斤（详见附图一）。且市场供应也开始趋紧，受此影响，**市猪肉市场批发和零售价格同步上涨，分别达到18元/公斤和22元/公斤，涨幅达69.23%，同比上涨了近100%，市场交易量出现明显萎缩，东戈壁屠宰厂和天康食品公司屠宰总量从日均1200头，下降到800头左右，只能达到全市正常需求量的67%，由于价格过高，农贸市场零售商户的日销售量也下降了50%左右。

由于新疆的地域饮食习惯特征明显，肉类消费以牛羊肉为主，各种肉类之间可替代性较强，一定程度上增加了猪肉的需求弹性，导致猪肉消费量大幅度下滑，同时也引起了牛羊肉和鸡肉价格的波动。随着内地调运的数量逐渐增加，**市的牛羊肉（剔骨）和白条鸡价格已从1月5日的17元/公斤、17元/公斤和7.8元/公斤逐步上涨到7月25日的21元/公斤、20元/公斤和11.3元/公斤，涨幅分别达23.53%、17.65%和44.87%，从目前市场情况看，我区牛羊肉和鸡肉的供应较为充足，对整体供需平衡不会造成大的影响。

由于猪肉价格的大幅度上涨，刺激了农民养猪热情的高涨。从调查的农六师103团情况看，该团的毛猪供应量约占**市场的近一半，价格上涨后，近期的猪舍建设进度很快，养殖户数量增加，预计每年可新增5000头的出栏能力，导致短期内当地建材和用工出现紧张。但因为生猪生产周期较长，一般在一年半左右，因此猪肉价格在短时间内回落的可能性不大，肉类价格继续上涨的趋势将会延续一段时间。

（二）蛋类。**市场鸡蛋价格自今年以来，也呈现持续上涨的态势，零售价格从1月的5.2元/公斤，上涨到6月25日的7元/公斤后，在经过一个月小幅回调到6.3元/公斤，进入7月下旬后，又开始出现大幅上涨，短短的10几天，鸡蛋价格又创出了近几年的新高，达到了7.5元/公斤，比年初上涨了44.23%，同比上涨了82.93%。以前关内省区很少来我区调运鲜蛋，今年以来，甘肃、青海、宁夏等省区的调运数量明显增加，同时饲养成本上升，预计**市鸡蛋价格将会继续在高位震荡，不排除继续走高的可能性。（见附表二）

（三）成品粮油类。受国际和国内食用油价格持续上涨的影响，**市食用油价格也出现较大幅度上涨，从**各大超市的调查情况看，散装菜籽油（二级）从1月5日的7.7元/公斤，上涨到目前9.4元/公斤，涨幅达22.08%。桶装油的价格也出现较大涨幅，金龙鱼大豆调和油从1月5日的38元/5升，上涨到目前的53元/5升，涨幅达39.5%，较去年同期的30元/5升上涨了76%，鲁花牌花生油从去年同期的71元/5升，上涨到目前109元/5升，涨幅达53.52%，市场供应保持基本平稳。

大米市场价格基本稳定，供应充足。而面粉市场波动较大，天山面粉集团年生产能力50万吨，是面粉行业的龙头企业，约占**市场份额的50%以上。今年7月以前，**市场天山面粉（特一）进货价格基本保持在53元/25公斤，波动幅度很小，但在7月中下旬，受原粮价格上涨的影响，天山面粉集团连续两次调高出厂价格，天山面粉（特一）的销售价格达到58元/25公斤，涨幅达9.43%，达到了近几年的新高，但也仅仅维持四天，8月1日生产厂商再一次大幅提高出厂价格达到65元/25公斤，涨幅为12.07%，7月面粉累计涨幅达22.64%，零售价格也随之上调，达到66元/25公斤，同比上涨了20%，市场供需基本平稳。目前供应**面粉市场的主要是天山面粉、帅奇、金西域等大中型面粉生产企业，其中天山面粉约占市场供应的50%左右，占特一粉市场的80%，月供应量约为1万吨。引起此次价格波动的主要原因：一是原粮价格的上涨，成为本次面粉价格上涨的主要动力，天山面粉集团采购的原粮出库价格已达到最高1.65元/公斤；二是出库原粮数量偏紧，导致加工和市场面粉投放量下降，推动了市场价格的进一步走高；三是金西域等面粉生产企业的生产不稳定。

（四）蔬菜类。由于蔬菜供应呈现明显的季节性特点，冬季和春季蔬菜以内地蔬菜供应为主，邻近地区温室大棚供应为补充，夏秋两季除了少数高档品种外，其他品种均为本地产。由于内地蔬菜供应量充足，以及近几年邻近地区大力发展温室，大棚蔬菜生产能力大幅提高，**市蔬菜供需基本平衡，市场价格基本保持稳定。其中代表性较强的芹菜、大白菜、青椒、西红柿和豆角等品种7月25日的价格分别为0.6元/公斤、0.7元/公斤、0.5元/公斤、0.7元/公斤和1.5元/公斤，比去年同期1.3元/公斤、0.9元/公斤、0.6元/公斤、0.5元/公斤和1.3元/公斤相比大部分品种价格出现下跌，其中芹菜和大白菜价格出现下跌，跌幅分别为53.85%和22.2%，青椒价格与去年持平,西红柿和豆角价格略有上涨。由于蔬菜供应的特殊性，如生产不出现大的问题，今年**蔬菜价格将继续保持低位运行态势。

（五）水产品。尽管肉禽蛋价格均有所上涨，但**市水产品价格基本保持稳定，其中7月25日，鲤鱼价格为7.5元/公斤，同比上涨10.3%，草鱼价格为10.5元/公斤，同比下跌4.76%，基本与去年持平。由于**市鲜鱼的供应和需求基本持平，并且成本因素导致长途运输鲜鱼的可能性极小，**地区鲜鱼生产和消费基本只能在**地区附近进行，价格主要受成本和产量变化的影响而波动。

二、**市农副产品价格波动特点

（一）部分产品价格波动呈现与国际国内市场日趋同步的特点。随着全国流通大市场的进一步完善，出疆运输条件的进一步改善，新疆与内地主要市场的联系日趋紧密，关联度进一步提高。我区的牛羊肉、猪肉、鸡蛋等农产品销往内地的数量逐步增加，价格变化幅度和时间日趋接近，价格的时滞性逐渐减小，我区农产品，特别是利于长途运输且价格具有比较优势的农副产品已纳入全国的农副产品供销体制，由于内地的市场需求量和市场价格接受能力远高于我区，势必会对我区原有的农产品供应体系产生影响，而且影响力进一步加大。

（二）不利运输的鲜活商品的价格依然带有明显的地域性特点。在今年价格波动幅度较小的农副产品，如鲜鱼、夏季的蔬菜，由于属于相对独立的市场供需体系，产品销售半径有限，受到内地市场供需变化的影响较小。同时，由于缺乏大型的、成规模的农副产品生产企业，这部分农副产品价格受季节变化、灾害以及生产规模波动的影响较大，抗市场风险的能力较弱，地域性的色彩比较强。

（三）农副产品价格的变化从受成本影响为主向受市场供需变化影响为主转变。全国大市场的形成，导致本次农副产品价格波动还呈现从受国内市场供需变化的特点，特别是猪肉、鸡蛋等品种，随着国内供应持续紧张，我区生猪和鸡蛋的外调数量增加，明显拉动了**市农副产品价格的上涨，尽管玉米等饲料价格上涨导致生猪和鸡蛋的生产成本也有所上涨，分别为7.5元/公斤和4.5元/公斤，涨幅为15.39%和18.42%，但生猪售价1400元/头左右，饲养完全成本为750元/头左右；鸡蛋售价6.8-7元/公斤左右，成本4.5-4.8元/公斤，可以看出，需求拉动价格的因素明显高于成本的推动作用。

三、**市农副产品价格波动带来的影响

（一）低保户和中低收入家庭日常生活受到本次价格上涨的影响较大。由于**市低保户和中低收入家庭收入水平较低，食品类消费占日常支出的比例较高，因此本次农副产品价格的普遍上涨，受到的影响较大。为此不得不采取降低生活质量和减少其它的支出来弥补收入的不足。在对两个低保家庭的调查情况看，鸡蛋食用量已由月均消费2公斤左右降至1公斤左右，食用油的食用量由5公斤左右降至3公斤左右，蔬菜消费主要是采购早市的低档便宜菜（有时捡一些菜）及补充一些自制咸菜、干菜，肉类基本很少食用。生活必需品的总金额在不包括衣、药、房费用的前提下已占到全部收入的86.6%。低收入群体的生活水平因受到家庭总收入的限制,为了维持生存,当生活必需品价格上涨时,他们就自动降低生活水平，减少涨价商品的消费，以低档廉价的商品弥补替代。

（二）由于原料成本的增加，**饮食行业涨价愿望强烈。面粉、食用油以及肉类价格的持续上涨，给**饮食行业的发展增加了新的困难，因此行业内，要求涨价的呼声此起彼伏，特别随着面粉和食用油价格的上涨，与此相关的面食经营企业纷纷提价，其中：以面粉为主要原料的挂面、馍馍、馕反应最为迅速，涨幅约为10%左右，而餐饮企业，如部分拌面、抓饭馆，也开始涨价，平均涨1元，达8元/盘，涨幅达14.3%。

（三）**市完成全年CPI不超过3%的目标难度增大。尽管**市今年上半年居民消费价格指数在全国和全疆属于中下水平，但随着农副产品价格的持续上涨，特别是6月，在食品类指数的带动下，一举突破3%，达到3.8%，拉动上半年指数累计上涨2.4%，接近**市的全年控制目标，由于农副产品价格在下半年时间内不会出现大的回落，因此，目前食品类指数的涨幅过快，是**市完成CPI全年不超过3%的目标需要克服的一大困难。

（四）公用事业价格改革时间延后。随着今年全国其他省市居民消费价格指数持续高涨，国家对于各种公用事业收费和资源性价格的调整持非常谨慎的态度，审慎出台各种政府定价项目，疏导价格矛盾的压力进一步加大，特别是资源环境价格改革目标推进难度进一步加大。