粮食流通改革调研

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为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》文件精神，推动我区粮食流通体制改革，自治区人民政府制定下发了《关于贯彻落实国务院完善粮食流通体制改革政策措施意见的通知》（新政发〔2007〕17号），对我区粮食流通体制改革进行了具体部署和安排。目前，我区粮食流通体制改革在国有粮食企业重组改制、政企分开、减员分流、粮食产业化经营等方面取得了积极进展。

一、粮食企业布局和结构得到调整和优化。为适应粮食购销市场化的需要，提高国有粮食购销企业的市场竞争力，我区通过继续深化粮食企业产权制度改革，转换国有粮食购销企业经营机制，组建国有独资和国有控股的购销企业等多种形式，对粮食企业布局进行了调整，基本形成了以国有独资、国有控股企业为主的产权制度格局。截止2006年底，全区国有粮食企业调整至254家，其中：国有粮食购销企业128家。通过调整，国有粮食购销企业的竞争力逐渐增强。

二、粮食产业化经营稳步推进。按照“宜并则并、宜售则售、宜破则破、宜租则租，不求所有，但求所活”的原则，以培育粮食龙头企业为重点，积极推进粮食产业化、规模化经营。一是成立了自治区产业化指导小组，负责指导全区粮食产业化工作；二是建立了粮食产业化发展基金，用贴息的方式，重点支持粮油加工龙头企业的发展；三是采取兼并整合、资产重组、股份制改造、农企协作、产销协作、仓厂联合等有效方式积极培育龙头企业。我区现有31家涉粮企业进入自治区农业化龙头企业的行列，38家企业成为国家粮食局和中国农业发展银行信贷重点支持企业。四是积极培育和规范粮食市场，健全粮食市场准入制度，加强对粮食市场的监管执法力度，进一步完善了粮食市场体系。五是实施品牌战略。全区粮油产品创中国名牌1个，新疆名牌11个。名牌粮油产品在市场的影响力越来越大，促进了我区放心粮油工程的推广，也受到广大消费者的认可和欢迎。

三、“三老”问题基本解决。一是企业富余职工基本得到安置。截止今年6月底，全区及国有控股粮食企业在岗职工约1.3万余人，减少了3万余人。二是政策性“老粮”全部核清。自治区锁定的政策性老粮为8亿多公斤,已明确要求在三年时间内分期分批售完。今年4月，通过新疆粮油中心批发市场，共委托拍卖成交量1.48亿公斤，成交金额1.85亿元。三是历史挂帐得到规范处理。**年,经自治区审计部门清理、审计和核定的国有粮食购销企业政策性挂账为38.3亿元,属政策性亏损27亿元,经营性亏损11.34亿元。经过处理,**年前的政策性亏损，除未占用农发行贷款的部分，已全部从企业剥离，为企业减轻了负担。

四、粮食物流园区建设全面展开。为给新疆粮食经济长期发展打下良好的基础，根据自治区“十一五”规划，我区拟沿铁路线建立三个粮食集散物流中心。目前，乌鲁木齐北站、伊宁市、阿克苏市的粮食产业化园区建设的前期工作已经开展。伊宁市粮食物流园区已征购土地200亩，“三通”建设和招商引资工作已全面展开。

通过改革，我区国有粮食企业效益明显提高，市场竞争力逐步增强。**，全区国有粮食购销企业比上年减亏2321万元，其中：新粮盈利2760万元。全区有三分之一地州市粮食企业实现了整体盈利。