农产品价格调研报告

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根据国家发展改革委《关于深入开展农产品价格信息服务调查工作的通知》精神，我区对各地几年来开展农产品价格信息服务工作情况进行了一次全面调研。

一、价格监测机构开展农产品价格信息服务的基本情况

1、认真学习领会《意见》精神，提高对加强农产品价格信息服务工作重要性的认识。

加强和改进农产品价格信息服务工作，有利于进一步改变目前农业生产者市场信息不充分的状况，增强农业参与市场竞争的能力。有利于建立健全农产品市场信息服务体系，充分发挥价格调节的作用，促进农业和农村经济结构的战略性调整，是做好新形势下农业和农村经济工作的一项重要内容。**年10月，自治区发展改委、农业厅、财政厅等9部门联合印发的《关于贯彻国家发改委等九部门〈关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作的意见〉的意见的通知》（以下简称《意见》）。要求各地发改委认真学习领会《意见》精神，提高对加强农产品价格信息服务工作重要意义的认识，结合本地实际，创造性地开展农产品价格信息服务工作。

2、取得的主要成绩和经验，涌现出的先进典型

据调查了解本地十五个地州都开展了此项工作。大部分地区价格监测机构根据本地区价格信息特点，与本地的报纸、电视、广播等新闻媒体积极联系，不定期各类农产品价格信息；有的地区还在当地的政府网站上开辟专门的涉农信息服务栏目；有的地区还通过涉农价格和收费公示开展农产品价格信息服务工作。近年来，我区各县市全面实行涉农价格（主要市场农畜产品及生产资料参考价格信息栏）和收费公示制度，即在乡镇政府所在地和各行政村设立涉农价格和收费公示栏，公示涉农产品价格和涉农收费标准、政策依据及价格投诉举报电话；使广大农民群众及时了解各种涉农产品价格和收费标准，有效扼制了针对农民的乱收费、乱涨价、乱摊派等违法行为。通过农产品价格信息服务，促进生产，指导和帮助农民找市场，促进农业发展，增加农民收入起到了很好的作用。

部分县市将此项工作列入“价格服务进万家”活动的重点。进一步强化服务意识，宣传价格政策，介绍市场行情，分析价格走势，及时提供各类信息资料，逐步实现价格资料的社会化和信息共享。其中期间呈现出一些亮点：

伊犁价格监测中心给州政府农村远程教育办公室提供农副产品价格信息，增加了农村价格信息服务的覆盖面，每年报送农产品价格信息30余篇；塔城地区的额敏、沙湾县围绕群众普遍关心的热点、难点广泛开展调研，将市场价格调查数据变成活的文字资料，为政府宏观决策和农业农村生产生活提供优质服务；托里县成立专门机构，制定了具体工作制度，利用简报、计算机网络、乡村广播、公示栏公布农产品价格，向农民传送价格信息，及时疏导价格矛盾，规范农村市场价格秩序，使广大农民明明白白消费；塔城市在价格服务进社区、进企业、进农户工作中，采取有效途径，汇集整合基础数据资料，建立健全价格信息库，及时向基层群众提供价格信息，不断丰富“价格服务进万家”活动的成果；为扩大价格信息服务成果，和丰县、喀什市发改委与电视台协作，定期将价格监测数据信息通过电视媒体及时传送给千家万户，方便企业和群众随时掌握商品及服务价格动态，合理安排生产生活，受到了社会及广大群众的一致好评。

在此项工作开展中我区伊犁州的伊宁县做法尤其值得一提和借鉴。

伊宁县2005年投资110万元，启动了农村信息化建设工程，并于当年10月在伊犁河谷最大的农村集贸市场——皇宫巴扎建成了农村信息化龙头工程－－“伊宁县三农信息服务中心”。中心占地面积25亩，建有305平方米的信息大厅，配置了电子显示屏、触摸式查询机、电脑、卫星接收器、电视机等信息服务设备。配备了8名专职信息工作人员，为全县农牧民群众提供各类农产品价格、农资价格、农产品市场行情分析预测、劳务输出、农村政策法规、新技术新品种等涉农信息服务，同时还提供农产品交易、运输等方面的中介服务。**年－**年，伊宁县以三农信息中心为龙头，以信息服务进村入户为目标，投入60万元，在乡村两级全面开展了信息服务站点建设，目前已在11个乡镇场和30个村队建立了标准化的信息服务站点。县直各涉农部门也相继成立了三农信息服务办公室，实现了政府信息资源的公开和共享。年底前，还将新建9个乡镇信息服务站、30个村队信息服务点、100个信息中心户。届时，辐射、涵盖种养大户、运销大户、经纪人、专业合作社、龙头企业、集贸市场等各类农村经济主体的县、乡、村三级信息服务网络将基本建成。

为使农民群众能够多途径、低成本、方便、快捷地获取各种涉农信息，伊宁县综合科技、电信等多部门力量，打造了四个现代化的信息服务平台。一是建成了“伊宁三农信息网”，开辟了互联网信息服务平台；二是开通了维、汉、哈三种语言的自动查询热线，建成了语音电话信息服务平台。三是建成了“三农E点通”网络电视综合信息服务平台。四是建成了“农信通”手机短信信息服务平台。目前，农民群众可以通过电视、电话、手机、互联网等各种途径来查询和农副产品信息。

信息中心通过乡、村信息服务站、各涉农部门信息服务机构、涉农企业、集贸市场、互联网、卫星接收器等多种渠道采集信息。由信息中心工作人员对大量的原始信息进行筛选、过滤、分类、整理、翻译后通过电子显示大屏、触摸式查询机、网站、“三农E点通”网络电视、语音热线电话、“农信通”短信息、信息栏、信息广播、信息宣传单等多种形式进行。

目前，伊宁县信息中心每天平均更新、各类信息50多条，到中心大厅咨询、信息的每周都有300余人次，三路自动查询热线每月拔打量都在2000人次左右。其中既有本县的普通农民，也有周边县市和区外的客商。信息中心运行1年多来，已直接或间接促成5000余吨农产品交易，涉及交易金额700多万元。

二、农民、农村基层组织对农产品价格信息服务工作的看法和意见

调查显示：基层获取农产品信息主要渠道是电视、报纸、电话、板报、广告栏、宣传册等，同时一些企业通过固定的客户来获得一些产品产销信息，计算机网络主要在一些大的企业应用、农村普及面很窄。同时政府的一些农产品信息无论从质量、时效等方面都滞后于市场。对粮食、棉花等大宗农产品的收购价格信息，农户希望及早在春播前，以利于农户种植结构的调整。同时目前信息的渠道多、信息量大，真假难辨，农户希望政府和农业主管部门、产销企业共同联合权威信息，有效引导农户种植、为农户出售产品牵线、搭桥。目前农民最关心的是农业生产资料和生活资料的价格信息和政策；如种子、化肥、农药和水、电、取暖用煤等价格信息。

经调查发现，农民所获得的种植业、养殖业信息仍然是以政府提供和批发商提供信息为主，但价格信息的传输方法与农民传统的信息接受方式不相适应，更不能适应变化频繁的市场经济发展形势，大多数农民由于自身文化素质、掌握信息、市场经济意识等方面条件的限制，缺乏对信息的分析，不能正确选择市场行情，生产决策的盲目性大，跟从性强，经常出现市场上什么价高，大家都种什么，出现了增产不增收甚至欠收的情况。农民、农村基层在播种粮食、棉花、本地特色产品以及出售产品前渴望通过电视、收音机等途径更快地知道全国、本省及周边县（市）的价格行情，农民迫切需要有一个专业化机构，有计划、有组织地进行农产品价格信息服务工作，满足农民对可靠性价格信息的需求。

在本次农产品价格信息服务专项调查中，我们发现农产品购销企业对价格信息的需求与农民的需求有所不同，主要是大中型农产品购销企业具有人才资源和网络优势，他们掌握和利用农产品价格信息的方式快捷有效，但是由于国际、国内市场瞬息万变，影响经济发展的因素错综复杂，为了避免市场风险，需要组织机构正规化、信息利用程度可靠的价格信息服务机构提供价格信息。在这方面，大中型企业的需求量较少，民营企业、小型企业的需求量较大。

三、存在的问题

几年来,我区在农产品价格信息服务方面虽然做了一些工作，但整体工作水平较低，远远不能满足引导农民生产、消费的需要，而且各地区工作开展很不平衡。

从调查情况看，目前影响新农村建设的价格问题不少，比如农产品价格变动频繁、农资价格不断上涨、市场价格信息不畅通、农村市场价格秩序混乱等等。这其中农民最关注的是如何改变信息闭塞，有效运用价格信息引导生产，促进持续增收的问题。具体表现在：

1、信息了解不全面、传递不畅；有些农民对价格信息还不够重视。而现在有些价格信息很多都是在网上的，有些农民根本看不到、或看不懂，使得有些信息传递不畅。

2、价格信息服务还较滞后，多是只根据市场行情监测公示价格，而没有产前产后价格预测，对农户调整种植结构，增加收入影响不大。

3、价格信息服务形式还比较单一，在乡村公示栏公示涉农价格和收费的多，在农户感兴趣的电视、报纸等媒体上提供有价值的信息服务比较少。

4、作为最基层的县级价格主管部门由于人员少、工作量大，工作经费严重不足致使价格信息服务的硬件、软件设施相对缺乏等原因，影响了农村价格信息服务工作的开展。

四、建议和措施

1、进一步提高对加强农产品价格信息服务重要性的认识。

我区是一个农牧业大区，农业农村和农民是关系到我区经济与社会协调发展的一个重大问题。开展农产品价格信息服务，不仅对改变农业生产者市场信息不灵通状况、引导农民把握市场供求和价格走势、正确进行生产和价格决策具有重要作用，同时对充分发挥价格杠杆的调节作用，引导促进农业产业结构优化，实现农村经济结构的战略性调整，促进农民增收和农村经济的快速、健康发展也具有重要的意义。各级价格主管部门要不断加深对这项工作的认识，加强领导，落实责任，增强做好这项工作的自觉性。要建立健全机构，保障经费投入，规范工作制度，掌握有特色的农产品价格信息资源，充分运用网络等服务平台加强涉农价格信息的，并积极探索，及时总结，不断创新农产品价格信息服务工作方法。

2、搭建高效快捷的农产品价格信息服务平台。充分利用报纸、广播、电视、计算机网络等多种媒体手段向农民农产品价格信息，特别是要建立一些便于农民咨询、查询和农产品价格信息的服务平台，如伊宁县的“三农信息服务中心”。使广大农民真正从农产品信息服务中得到实惠，达到持续增产增收的目的。

3、服务手段多样化。传统的服务载体在继续采用和扩大使用，电话、电视、电脑、手机等大量地投入农业信息服务中来。手机在农村的发展速度很快，几乎有取代固话之势，它的短信服务尤为便捷，将农产品价格信息以短信方式进行传送，方便农民在农忙时节，快捷掌握其感兴趣、有利的信息。

4、坚持农产品价格信息服务的长效性。农产品价格信息服务是一项有利农民的事业，是我国新农村建设的重要组成部分。尽管目前所起到的作用不大，但只要坚持下去，将此项工作长期有效地开展起来，其作用性就会越来越突出，对农民、农村、农业的影响力也会越来越大。

5、进一步完善农产品价格信息服务体系。

整合工作资源是开展价格信息工作的必然要求。农产品价格信息服务是一项系统工程，虽然由价格部门牵头，但离不开部门间的配合。在开展农产品价格信息服务调查中发现，广大农牧区、农产品购销企业对今后农产品价格信息服务的要求是要实现服务正规化、信息可靠性，为企事业单位和农牧民真正提供可利用、有价值的价格信息，由于当前和今后国际、国内市场竞争日益激烈，价格变化瞬息万变，仅靠价格部门来做这一工作难度很大。当前政府发展改革、农业、经贸、银行等部门都设有市场调查与信息服务机构，都按自己的角度开展信息服务工作，整合这些部门的信息资源，开拓创新地开展信息服务工作，是当前和今后农产品价格信息服务工作的迫切需要。因此，建议协调相关部门成立农产品价格信息联合服务机构，对促进农业增效、农民增收，推动社会主义新农村建设具有重要意义。