领导能力调研报告

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舰船的导航离不开灯塔和雷达，团队的管理离不开领导和主管。美国学者乔伊·麦克法伦说，进入21世纪，每一个人都需要贡献自己的创造力，每一个人都必须成为领导者,“领导”将成为21世纪的“通货”。由此可见，在知识经济浪潮席卷全球的21世纪，研究领导能力的提高不仅是精英人物和领导人才的职责，也是普通管理者和追随者感兴趣的话题。国税中层干部按照组织授权担负一定的领导责任，提高领导能力是义不容辞的职责，这就需要在“明概念、学领导、勤读书、多磨练”等4个方面下功夫。

一、要正确理解“领导”这个词的涵义，认识提高领导能力的必要性

领导者和领导过程贯穿了整个人类文明史，它已经渗透到社会生活的各个方面。但究竟什么是领导，古今中外对“领导”有着既相似又不同的解释。

人们很早就开始了对领导活动规律的研究。早在公元前6世纪，中国的经典著作中就出现了对领导者和领导才能的描绘。孔子强调领导要讲道德并讲究把奖惩作为领导的一种手段。老子则认为领导应保持低调，舍得授权，“无为而治”。西方经典书籍《圣经》和史诗《伊利亚特》中对领导活动也有所描述。中国古代帝王学和权谋术都带有今天领导科学的一些痕迹。20世纪学者们仍然对领导和领导者倾注了大量的兴趣，哈佛商学院将《领导学》作为工商管理硕士和公共管理硕士的核心课程。中、英、美等国家相继发行了《领导季刊》、《领导研究期刊》、《领导科学》等刊物，专门研究领导学。但在这些书籍和刊物之中，对“领导和领导学”的解释，既有精华也有糟粕，师之不当，会误入歧途。中世纪意大利马基亚佛利撰写的《君主论》认为“领导是狮子和狐狸的统一体，既要象狮子一样勇猛，又要象狐狸一样狡猾”。民国时期，李宗吾出版的《厚黑学》甚至认为领导学就是“厚黑学”，“脸皮厚，就是能吃苦和忍耐；心要黑，就是办事要果断和不择手段”。这两种解释都将“领导和领导学”注入了不良成分，并且现在还有人认为学习做领导、提高领导能力是野心家的事，领导学就是权谋术,这些糟粕必须予以扬弃。

那么究竟如何认识“领导”这两个字的含义呢？究竟如何看待领导学或领导科学呢,作为普通人或追随者、非野心家是不是不需要学习领导技能、提高领导能力呢？

在中文中，“领导”有“带领、指导”的含义，英语单词为leader、leading、leadership，可见英语中“领导”名词的意义为“舵手”，动词意义为“领航和指挥”。在其它一些著作中，对“领导”的解释有十几种之多。一般认为：领导是组织的核心、领导是为了达到目标所发出的各种命令和指示、领导是组织结构的建立者、领导是一种使他人服从的艺术、领导是一种基于权力的关系等。

主席说，领导工作主要是两件事，一是出主意，二是用干部。总结这些提法的共同之处，本文认为：领导是由领导者、下属、领导环境三个要素组成的，是一种有效的管理，是影响人们为完成群体目标而努力的一种行为和率领下属实现组织目标的过程。领导科学是研究领导规律、探索领导艺术的学问，在不同的研究过程中，“领导是什么”取决于研究者的目的。

至于普通人和下属需不需要学习领导学，提高领导能力呢？拿破仑说“不想当元帅的士兵不是好士兵”。做过美、法、英等国前任和现任总统顾问的美国成功学家和领导学家史迪芬.柯维更为这个问题作出了最佳答案:随着知识经济的来临,领导学正式成为一门全新而又丰富的管理学问,科技界的电脑和人文学的领导学正并驾齐驱，要统领这个即将一体化的社会，具备领导能力是21世纪的通行证。因此，不论是领导者，还是追随者或下属都应该去学习领导方法，研究如何提高领导能力。国税中层干部要完成各项任务，离不开指挥和协调工作，同样要认真学习领导科学，提高领导能力。

二、要向领导学习

领导者的各种素质能力，不是天生的，主要是经过后天的勤奋学习，实践锻炼获得的。要提高领导能力最重要的途径就是向领导学习，拜领导为老师，学习他们是如何做领导的，是如何走向领导之路的。这里面的领导包括古今中外的领导，学习从前的领导要从书本或剧本中学习，向当今的领导学习是最便捷之路。学习领导主要是学习他们的言行以及从言行中反映出来的政策信息、道德风范。

（一）要向党和国家领导人学习，把握好自己的政治方向

领导者是率领干部实现一定工作目标的指挥员，我们的税收工作是为人民服务的，是为国聚财的，我们的工作是在党和政府领导之下，按各项法律和政府的规章进行的。党和国家领导人是经党章和法律产生的，他们的公开讲话、文章批示都代表着党和国家的大政方针，向他们学习，可以使我们的领导活动与中央保持一致，可以使我们的领导活动和从事的税收工作保持正确的政治方向，不偏离正确的轨道。在这方面尤其要学习他们关于经济、财税方面的讲话和文章。

（二）要向身边的上级领导学习

我们各项具体工作都是在身边领导的直接指导或间接指导下进行的，各项奋斗目标的实现，税收工作任务的完成离不开身边领导的大力支持。要贯彻好身边领导的各项指令，要有很高的领悟能力，理解能力，执行能力，而做到这些就要向身边的领导学习。向领导学习才能知道领导的意图，才能落实好工作。另外，年轻干部的成长更离不开身边领导的言传身教和“传帮带”，向身边的领导学习就是要学习他们的工作作风、领导方法以及开会作报告、分析处理问题、落实税收工作的方式方法，忽视向身边领导学习的人是做不好领导的。

（三）向下级领导学习

任何领导都是从做下属和下级领导做起的，在民主时代，谁都不可能一步登天当领导。在每个人的成长过程中，都会经历大大小小许多领导，只要用心学习，不管是成功的领导、还是平庸的领导，都可以从正反两方面学到经验和教训。学习下级领导可以收集他们的建议和意见，及时改进工作，提高领导水平。

三、要勤读书

书是人类进步的阶梯，宋代的宰相赵普靠半部《论语》治天下。按照现代管理的需要，作为一个优秀领导人才，应该认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、领导科学、管理学、经济学、心理学、哲学、系统论、控制论、信息论及其他有关的新兴学科知识。在读书方面要把握好两个要点：

(一)读书目的要明确，学风要端正

读书的目的是为了提高素质，更好地提高领导效能，而不是为了升官发财，装点门面，读书要学以致用，不做花架子。

(二)要选好书

应当根据社会发展的要求，结合工作实际，选定学习的内容，有目标、有计划地学习，着重学习自己行业和相关行业的专业知识、管理知识。作为税务干部，应该认真研读题写书名的《领导干部财税知识读本》、前任总局金人庆局长撰写的《当代税收概论》等书籍以及《人民日报》、《新华日报》等重要党报党刊、《中国税务报》《税务研究》等行业报刊，另外，不妨订阅《领导文萃》、《领导科学》等专门研究领导规律的杂志。

四、要多磨练

在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，历来是我们党培养造就干部的重要方法，也是领导者成长的最基本的途径

（一）要砥砺品行，提高修养

“政”者“正”也，领导者应该是品行高尚的人，要不断提高自己的修养，应该在以下几个方面不断磨练：一是要遵纪守法，文明礼貌;二是要自重自省，勇于改正错误;三是要关心群众，勤正廉正。四是要乐于奉献,敢于负责；五是要正直无私，言行一致。

（二）要在会使用文件，提高领悟才能方面下功夫

各项领导活动都离不开党的路线、方针、政策的指导，而文件是其重要载体。不会领会文件精神，贯彻文件精神的人是做不好领导的。在会用文方面要做好四个环节的工作：一是会鉴别，善于鉴别各种文件的重要性以及与本层次工作的关系。二是要吃透，对于文件里的一些关键性的段落，一些与以往不同的新提法，反应要敏锐，要善于抓住文件的精神实质，不仅能“领悟”字里行间已充分表述的含义，也要领会已含蓄“点”到的意思。三是要浓缩，再重要的文件，如果将其“精髓”抽出来，加以“浓缩”，也可以缩成短短的几句话，也唯有经过“浓缩”，“记住”其重要的内容，才能对上级文件进行一次“再消化”、“再创造”，会向下属传达。四是会转发文件，善于根据需要、结合实际及时撰写和转发文件。

（三）要磨练和提高与领导活动有关的8种能力

1、计划能力。要善于把各项任务按照轻、重、缓、急列出计划，分配部属来承担，把眼光放在组织未来的发展上，不断理清下一步工作计划。

2、指挥能力。知人善任，善于分配工作和检测部属与工作的对应关系，注意指挥的方式、方法，善于激发部属的责任感与使命感。

3、控制能力。善于监督检查，跟踪考核，确保目标实现、计划落实。

4、协调能力。要有亲和力，能说会道，会做思想政治工作，善于协调上下级、部门与部门之间的关系，实现共赢。

5、授权能力。领导者不能象具体业务人员那样事事亲历亲为，要明确自己的职责就是培养下属共同成长，给自己机会，更要为下属的成长创造机会，要赋予下属责、权、利，大胆授权，抓大放小，敢于授权。

6、判断能力。领导活动错综复杂，这就要求领导善于分析判断，洞察先机，从而找到税收难点问题的真正症结所在，并提出解决方案。

7、调研能力。领导者要深入基层，密切联系群众，积极开展调查研究，集中群众智慧，及时总结经验，研究做好工作、解决税收难点问题的方式方法，并要会写文章，及时为领导决策、税收政策的完善和税制改革提供调研成果。

8、创新能力。创新是衡量一个人、一个组织是否有核心竞争能力的重要标志，税收部门的领导同样也应具有强烈的创新意识，要在争先创优方面多思考，进而推动税收工作的不断创新，多出亮点工作和特色工作，实现领导活动的升华。