国税人力资源调研

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国税干部队伍，直接决定着国税事业的生存和发展。在现行体制和管理模式下，如何增强干部队伍的活力，更好地调动干部的积极性、创造性，充分挖掘现有人力资源？笔者带着这一问题，先后走访了5个市区分局和21个基层分局，进行了专题调研。

一、建立有效的育人机制，改淡化教育为重视培养，为发挥积极性、创造性提供内在动力。人类无穷的智慧和创造力是可持续发展的不竭动力和源泉。人的积极性、创造性不是固有的，进取向上的思想和工作创新的能力，需要理论熏陶、知识灌输和理念的教授，尤其处在改革开放的大环境中，各种诱惑纷至沓来，社会、单位和家庭压力不期而遇，人们的积极性、创造性易受行政环境的制约，因此，迫切需要加强对人的教育培养，努力实现人的思想道德素质与社会同步发展，将国税部门人员相对稳定的压力，逐步转化为人力资源优势，转化为人才强税的生力军。首先，要理直气壮抓教育。增强政治工作的“首任”意识，抓收入工作是中心，抓思想教育工作是为了中心，因此，各级领导应增强做好思想政治工作的责任感和光荣感，各级党组应把加强干部的思想政治工作确实摆在首任。按照贴近思想、贴近生活、贴近工作的要求，下功夫抓好主题教育，通过教育，增强全体人员想干事、能干事、干成事的积极性和创造性。其次,要认认真真抓培训。干部的能力资本是发挥创造性的前提，抓好培训是提高能力的有效途径。按照人员层次化、内容按需化、方式多样化、手段现代化的“四化”要求，高标准抓好落实。计划上变“空”为“实”，落实定人、定内容、定时限、定目标“四定”责任制。组织上变“合”为“分”，基层工作头绪多，人员定岗定责难集中，因此，应尽量减少大集中，防止会的人吃“炒饭”，不会的人吃“生饭”。形式上，变面授为函授，充分发挥国税系统网络优势，实行网络教授与函授相结合，引导干部自学成才。再次，要正正规规抓考试。考试就是竞争，有竞争就要遵循游戏规则，否则，就不能称为考试。无论是政治理论考试，还是业务知识考试，都要保证考试的质量，真正反映个人的学习成果，公布考试结果，记录汇总考试台帐，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

二、建立正确的评价机制，改身份标准为能力标准，为发挥积极性、创造性形成外在压力。以人为本的核心就在于承认人的主体地位，客观评价人的敬业精神，能力水平和工作业绩，目的在于激励干部发挥为国家、社会、组织以及人民多做贡献，实现个人社会价值，形成一个责、权、利统一的命运共同体，进而达到人与社会的共同发展。一要以尊重劳动为标准评价干部。凡是一切有益于国税事业的劳动，不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，不论是服务厅人员还是一线专管人员，不论是从事税收业务还是从事行政管理，不论是领导岗位还是被领导岗位，一切为国税事业发展作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。二要以能力价值为标准评价干部。把品德、知识、能力和业绩作为衡量干部的主要标准，不唯文凭、不唯资历、不唯关系，根据个人能力发挥及为国税事业所作贡献情况，对其作出全面准确评价，营造有为才能有位的良好氛围。放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会价值的源泉充分涌流。三是以群众公认为标准评价干部。通过事前评价、事中评价和事后评价，看群众的赞成度和满意度。

三、建立能本用人机制，改职务单一晋升为职务、能级双向晋升，为发挥积极性、创造性提供施展平台。用什么人，不用什么人，快用什么人，慢用什么人，对于干部队伍建设和发挥积极性、创造性有着重要的导向作用。近几年来，我局坚持任人唯贤的原则和德才兼备的标准，实行“八位一体”的干部管理制度，推行公开、平等、竞争和择优的选拔机制，提拔了一批对待工作有激情有信心；考虑工作有思路有办法；推动工作有魄力有韧劲；落实工作能用脑用心、事业有成的干部。由于领导职数限制，不少人失去了行政职务晋升的机会，影响了部分人的进取精神，2003年，我局实行了能级管理制度，相当于在职务晋升这个“独木桥”旁边开了一艘船，为每名干部创建了一个晋升的平台，营造一个“能力型国税”及其运行机制，破除了身份界限、年龄台阶等陈旧观念，每个人根据各自的能力等级，各尽其潜，各尽其能，各尽其才，各尽其用，各有所得；通过自觉学习和实践创新不断提高和晋升自己的能级等级，并把这种能力用于实践创新、改造世界、满足个人自我实现的需要，全面实现人的价值。通过能级等级的“能力梯”与行政职务的“行政梯”之间相辅相成的互动作用，给全体干部提供了更为广阔的施展平台，有效调动了干部的工作积极性，干部的潜在能力得到有效挖掘。

四、建立贡献奖励机制，改论资行赏为论功行赏，为发挥积极性、创造性提供物质保证。建立以一流业绩、一流回报为主导的奖励和激励机制，既是发挥积极性、创造性的推进器，更是人们享受劳动成果的体现，各尽所能、各得其所。一是建立物质奖励机制。要更新奖励观念，改革和完善现行的职务、工资奖金系数，实行“岗位奖金制”，充分体现个人的能力价值。二是建立成就奖励机制。设立合理化建议奖、工作创新奖、特殊岗位奖、特殊贡献奖。奖励要奖得恰当，让被奖者终身难忘，让其他人羡慕不已。三是建立精神奖励机制。对年度立功、嘉奖人员要撰写先进事迹，通过网络和其它媒体广为宣传，使每个受奖人员充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。使每名干部身上蕴藏的聪明才智充分涌动和发挥出来，为“争第一、创唯一”和跨越式发展目标实现提供不竭的动力源。