STAIS远程办税报告

导语：STAIS远程办税报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

stais网上远程办税通道是按照国家税务总局“全面实施科学化、规范化、精细化管理”的指导思想，以江苏省国税管理信息系统(STAIS)为基础，借助国家公众数字网，创新税收信息管理手段，将税务管理和服务进行集成，超越时间、空间和部门分隔的限制，为纳税人构筑一个集网上办理登记、申报、审批、信息查询、资料下载等多项功能为一体的网上远程办税综合管理平台（又称网上绿色通道）。苏州市相城区国税局开辟网上绿色通道，开通主要包括纳税申报、税务登记、网上审批等15项内容，除个体双定户以外，全区3776户一般纳税人全部使用网上绿色通道，并在苏州大市范围内全面进行推广，全市已有40000多户纳税人使用网上绿色通道，不仅把“一窗式”管理推向新阶段，也为全面深化“一户式”管理提供人力保障，走出一条科技兴税的税收可持续发展新路子。

一、构建网上绿色通道，推进税收工作可持续发展

构建网上绿色通道，改变思维方式、管理理念、工作机制、资源配置和权力结构，推进征管改革，已是推进税收工作可持续发展的必然趋势。一是提高征管质量和效率的必然选择。利用现有的网络技术为纳税人构筑网上远程办税平台，实现申报数据的传递打印、自动汇总、审核判断及技术控制，有利于提高纳税人办税的质量和办税的效率。运用税务机关已经采集数据，实现征纳双方的信息共享，有利于数据的增值利用，提高税收征管质量和效率。二是降低征收和办税成本内在需求。新征管模式对税收征收的集约化和管理的专业化已经形成共识，改革成效逐步凸现，但是，随着基层分局的“紧缩”，客观上拉大了征纳双方往来距离，延长了办税路程和时间，增加了办税交通费用。同时，由于征纳双方信息资源不能充分得到共享，纳税人办税成本普遍增大，也造成了税务机关高配置的硬件设备和先进网络资源的浪费，尤其是在当前纳税户数高速增长，税务干部人力不足矛盾日渐突出，构建网上绿色通道，为解决征收成本、人力资源的“瓶颈”问题，提供了有效而实用的途径。三是减轻办税人员税务干部工作负担的客观要求。随着新申报管理办法、金税工程和纳税评估的实施，无论是纳税申报还是相关资料的报送，无论是抄报税，还是发票认证，对数据的时效性、齐全性以及数据间的逻辑关系都提出了更高更严密要求，办税难度越来越大，税务干部受理审核的负担越来越重，构建网上绿色通道，最大限度地减轻征纳双方工作负担，成为征纳双方的共同愿望。

二、构建网上绿色通道，改革传统办税方式

近年来，税务机关投入了大量人力、财力和物力，构建了高配置的硬件和网络资源，为深入推进信息化建设提供了物质保障。苏州市相城区国税局构建网上绿色通道，从提出设想、开始酝酿、探索积累到初步建立，经历了三年多时间，目前，已开发完善的网上绿色通道，归纳起来主要有四个方面的功能。一是网上申报。无论是一般纳税人、小规模纳税人，还是个体工商户，只要登录相城国税或苏州国税网站，轻轻点击“绿色通道”，便可以通过互联网直接将增值税、消费税、内（外）资企业所得税等各税种的申报资料发送给税务机关，从而完成纳税申报，税务部门根据接收的数据，通过税银联网系统完成税款的实时划缴。这是一种高速、安全、简捷的税收申报入库方式。二是网上审批。主要包括登记认定类、申报管理类、发票管理类、政策管理类等四个方面的22项具体审批项目。纳税人只要从网上提交相关涉税申请，税务机关根据不同的类型，分类处理，从而实现网上申请审批流程。三是网上登记。广大纳税人可以按照网上注明的登记资料和办理程序，在法定期间内，输入税务登记信息，向税务机关申报办理预税务登记。四是信息查询。纳税人可以在线查询和下载本企业以往时期纳税申报、税款入库、发票购领、登记变更等各类涉税信息。

三、构建网上绿色通道，形成管理服务特色

构建网上绿色通道是税务部门在信息技术支持下的一场深刻的革命，不仅创新税收管理手段，而且提升服务层次。相城区国税局构建的网上绿色通道，其主要特征有四：一是产权自主性。从需求论证、框架设计到程序开发的各个研发环节，都是依靠税务部门自身的业务和技术优势独立完成的，核心技术由税务部门信息中心掌握。这种核心技术的“自主权”，能随着税收政策的调整、变化而进行实时地更新，具有极强的主动性。二是技术先进性。B/S（简称“浏览器/服务器”）是Intranet的设计基础，通过浏览器方式，用户不断增多不会增加后台数据库服务器压力，为用户无限拓展创造了条件。同时，运用B/S设计模式，纳税人不需安装客户端软件，不再需要对客户端逐一进行更新，当业务需求发生改变时，只需更改服务器端软件即可，真正实现客户端“零维护”。自主知识产权和客户端“零维护”，为纳税人无偿使用网上绿色通道提供前提条件。三是信息共享性。绿色通道在独立运行的同时，兼顾与其他相关软件、数据的共享和关联。目前，既实现与江苏省国税征管系统的互通，又实现与金税认证报税系统、电脑版普通发票开票系统、票表稽核系统、总局“四小票”采集软件和免抵退税软件等信息系统的连接。四是数据安全性。网上绿色通道通过使用J2EE框架多层结构和层次间防火墙的安全保护，构建一个科学的用户访问机制。纳税人登录绿色通道时，需要经过用户名、密码、企业编码、校验码等多层校验，确保税务数据的正确输入和稳定储存。

四、构建网上绿色通道，开创征纳双赢局面

网上绿色通道的建立，在实践中逐渐体现出管理与服务的新优势。主要表现在以下几个方面。一是把“一窗式”管理推向新阶段。网上绿色通道实现与金税工程共享，对申报核心数据进行四个方面的逻辑控制：第一，将金税抄报税系统中提供的专用发票销项信息以及电脑版普通发票开具信息，导入到申报系统中的增值税销项明细表，技术控制不可删除，严格控制纳税人增值税申报开票部分的销项数据；第二，将金税认证系统中提供的专用发票进项信息，导入到申报系统中增值税进项明细表，技术控制不可添加，严格控制纳税人增值税申报进项数据；第三，将总局软件采集的“四小票”信息和免抵退税信息，通过数据检查和校验，导入到申报系统中，严格控制纳税人增值税申报“四小票”和免抵退税数据；第四，对增值税留抵税金默认为江苏国税征管操作系统确定的数据，技术控制不可更改，严格控制增值税申报留抵税金的一致性。这样不仅大大提高增值税申报的工作速度，而且实现“票表稽核”自动化，从而把“一窗式”管理推向新阶段。二是为创建数据增值利用构建新平台。目前增值税一般纳税人申报表主表、附表一共有346个字段，网上绿色通道的构建，对全部数据实现自动导入或通过逻辑判断后自动生成。也就是说，除特殊情况外，软件自动控制的申报数据已经占增值税申报总数据的100%。同时，对纳税人递交的申请、申报，凡涉及有数据关联的，都作逻辑判断审核。这些审核内容主要包括：（1）增值税申报表表内数据之间的逻辑关系；（2）主表与附表数据之间的逻辑关系；（3）本期申报数与历史数据之间的逻辑关系；（4）申请开具专用缴款书数据与已经开具增值税专用发票之间逐一审核控制。上述申报数据的智能化审核，既保证申报数据准确性，同时减轻税务干部人工审核负担，从而大大提高税收征管质量和效率。三是为推进“一户式”管理提供人力保障。以纳税申报为例。2003年，相城区一共3700余户一般纳税人，一年日常申报进、销项两张明细表数据读写总量在500万条左右。在使用了网上绿色通道后，所有已开具发票销项明细数据、进项明细数据自动导入到当月的申报中，年累计节省时间大约40880工时，这就意味着，节省16个税务干部不停工作1年的时间。目前，相城区国税局已把9名从事窗口工作的干部调到了责任区管理岗位，进一步充实了税收巡查工作力量，为管户到人、管事到位提供人力保证，也为全面落实总局“科学化、规范化、精细化管理”迈出坚实的一步。四是为诠释服务内涵提供新手段。网上绿色通道的建立，使纳税人可以通过网络，在任何时间、地点都能及时查询有关税法知识和服务资料，了解最新税收成果，改变以往征管数据只能由纳税人向税务机关单向传递的格局，实现税务机关数据向纳税人真实反馈，税收政策执行标准、实际税赋核定等信息被统一纳入网络系统予以公开，任何人无权私自变通和更改，纳税人的税收知情权得到保障。同时，广大纳税人有机会通过网络这一载体，不但能够十分方便地将他们所关心和反映强烈的突出问题，通过网络提交税务部门或窗口，而且对税务机关工作人员如何解决问题、反馈信息、公正处理涉税案件等实施跟踪，有效地监督税务机关。五是为实现征纳良性互动的“双赢”效果构筑新载体。网上绿色通道把运用信息手段作为提高征管质量和效率、挖掘税收潜力、抑制税收流失的一个重要途径，以科学合理的征管手段，降低损失率，提升收齐率，使得征管方式更加科学、合理、简化，征税更加容易，纳税更加便捷，征管质量明显提高，较好地实现征纳双方良性互动的“双赢”效果。

五、构建网上绿色通道，进一步拓展广阔前景

现代化税务管理模式创造了一个时空环境—网络空间。运用税收信息化手段，构建网上绿色通道，为推进税收工作可持续发展提供了广阔前景。

1、网上绿色通道必将以强大的生命力不断完善、提升和拓展。随着网上绿色通道的扩展，越来越多的纳税人可以在互联网上方便、快速地办理各类涉税事宜，税务部门也能在互联网上从事越来越复杂的信息储存、信息交流、税源控管、税款征收、档案管理等各种税收管理活动，把税务干部从繁重的办税窗口手工操作业务中解放出来，依托网络信息技术手段代替人工作业，大大提高“生产力”，彻底改变过去运用“人海战术”加强税收征管的方法。尤其在“税务信息大集中”力量的感召下，如同电子商务、网络贸易的出现与发展一样，网上绿色通道这个“虚拟办税机构”应运而生了。可以预见，在不远将来，网上绿色通道必将发展成为一个结构更科学、操作流程更合理、资源配置更优化，集税收征、管、查和“分析、监控、预测”于一体的税收征管网络体系和税务信息化服务平台。

2、对税收组织机构、业务流程、人力资源的配置提出新的思考。构建网上绿色通道，实行网络化办税后，相城区国税局申报征收窗口的工作量减轻近70%，省却大量工作人员，办税服务厅从原来的21名干部减少到目前的13名，这一变化必将继续改变我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置和权力结构，因此机构怎么设、流程怎么造、人员怎么配？已是摆在当前税收工作面前的一项重要课题。

3、为进一步实现税务管理和企业财务软件的连接提出了新的设想。目前企业财务软件里的数据导入到网上申报软件中，这个过程全靠手工来完成，非常机械、繁琐。如果能将申报软件与企业财务软件连在一起，从财务软件中直接生成报税数据，不仅省时省力、快捷准确，而且从源头上保证了纳税数据的真实性，更重要的是从根本上解决了虚假申报的问题，也为我们运用信息技术手段，能够轻而易举地做好纳税评估工作，使纳税人偷逃国家税款将越来越不可能。构建网上绿色通道，实行网络化办税，已经把办税服务厅建到了纳税人的办公桌上，为申报软件与企业财务软件连在一起走出了坚实的一步，也为进一步深化发展提供了广阔的前景。