国税事业调研报告

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在全党广泛开展保持共产党员先进性教育活动中，中央、省委和总局都要求把开展向牛玉儒同志学习活动作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容，大力营造学习先进，争当先进的良好氛围。牛玉儒同志是新时期党员领导干部保持先进性的优秀代表。他把热血、青春献给了他深爱的事业和百姓。他的事迹平凡而伟大，品德朴实而高尚，他的精神放射出耀眼的光芒。在牛玉儒身上，表现出了一个党的高级干部执政为民的政治本色，为我们树立了“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”的光辉榜样。

在牛玉儒担任领导职务的20多年里，他坚持立党为公，勤政为民，以饱满的激情和忘我的工作精神，总揽全局，开拓创业，模范地实践“三个代表”重要思想，创造性地贯彻党的路线方针政策，在深化改革，促进发展中，不断有创新，不断有突破，取得了令人瞩目的成绩，在实践中走出了一条崭新的创业之路，为当地的经济发展和社会进步作出了卓越的贡献。牛玉儒表现出了良好的领导科学发展的能力和水平，确实是我们学习的光辉典范。在此，就他对党和人民的事业高度负责的态度自加压力、负重前行、开拓创新、奋发有为的精神状态谈几点学习体会。

首先，学习牛玉儒精神，就要学习他“开拓创新”的锐气。要像他那样，站在改革开放和现代化建设的前列，坚持按客观规律办事，积极进取，敢闯敢干，坚持用发展的办法解决改革与建设中的困难与矛盾，不断研究新情况、解决新问题，创造新业绩。牛玉儒同志思想超前，敢为人先，在包头他带领企业职工闯关夺隘，抓大放小，组建了包钢、稀土集团等10大企业集团，成功推进稀土高科、北方重汽等企业上市，他用新的理念改造和建设城市，使包头成为全国闻名的西部“明珠”，荣获联合国的“人居奖”。牛玉儒这种精神使我深深感到，作为党员领导干部，只有始终保持与时俱进、开拓创新的境界，敢于突破本本和经验，才能使我们的思想和行动更加适应时代和实践的要求，才能使我们的事业不断实现新发展。要使我省国税事业发展不停顿，就要以牛玉儒为榜样，做改革创新的推动者、鼓励者、指导者和保护者，不断推进税收管理的理论创新、制度创新、组织创新和技术创新，自觉地站在时代的前列、改革的前列、实践的前列。为更好地正确处理依法征税与服务经济的关系，我们要巩固和发展收入计划管理改革成果，强化运用征管质量指标对收入工作的考核，促进依法征税；为解决纳税人办税手续繁锁，多头跑、多次跑，服务不到位的问题，我们要继续借鉴“流程再造”、“政府再造”等现代管理理念，重组征管业务，压宿管理层级，简并办税流程，削减审批事项，下放审批权限，深化税收征管改革和信息化建设，更好地方便纳税人，进一步提高办税质量和效率；为规范执法行为，加强对税收执法权的监督制约，我们要继续运用信息网络技术，明确界定执法责任，对税收征管全过程各个执法环节，实行计算机全程跟踪监控，从源头和机制上杜绝和防止随意执法、违规执法。

其次，学习牛玉儒精神，就要学习他“自加压力”的勇气。要像他那样，立足本职工作，埋头苦干，挑战自我、战胜自我、超越自我，自己给自己出难题、自己给自己找麻烦、自己给自己压担子，努力创造一流的工作业绩。牛玉儒调任呼市市委书记时，自治区党委领导向他提出，要求呼市在全区做“老大”，在西部12个省会、首府城市中一争高低！这个要求已经很高了！可牛玉儒又主动提出“三个翻番、一个第一”的目标，即：到07年全市经济总量、财政收入、城乡居民收入要在03年基础上实现翻番，全市综合经济实力和人均收入水平，要位居全国5个少数民族自治区首府城市第一！牛玉儒就是这样一个不给自己留余地，不给自己留后路的人。做任何事情都会有压力，压力是一种客观存在。要干好工作开创事业，不仅要承担压力，而且要勇于自加压力，把压力化为动力。我们所处的时代，是个充满机遇和挑战的时代，特别是挑战现实地摆在我们面前，关键在于我们如何应对。江苏是经济大省，也是税收大省，江苏要在全国实现“两个率先”，客观要求江苏国税也应走在全国的前列。当前国税工作也正面临经济转轨、社会转型、企业转制的关键时期，市场主体的多元化、经济成份的复杂化，企业生产经营方式的多样化以及纳税人数量的急剧增加，税收征管任务的日益繁重，税收管理的难度和风险越来越大。我们一定要像牛玉儒同志那样，自加压力，始终保持自勉、自强的勇气，按照人民税收为人民的本质要求，以更高的要求和更高的标准，创建学习型组织、实干型团队、廉政型班子、服务型机关，提高广大国税干部依法行政、促进发展的能力；深入开展基层税收工作标准化、执法规范化、管理科学化“三化”建设，不断巩固和完善内防不廉、外防偷漏的税收监控体系；大力推进税收管理的现代化建设，进一步完善税收管理体系，全面提高税收管理质量和效率，努力营造一个公开、公平、公正的税收执法环境，实现江苏经济与国税发展的良性循环。

第三，学习牛玉儒精神，就要学习他“负重前行”的志气。要像他那样，牢记党的重托，牢记致富人民的重责，牢记全面建设小康社会的重任，深怀爱民之心，恪守为民之责，把全心全意为人民服务作为理想的起点、信念的支点、事业的轴心，始终保持一种强烈的“负重感”，不甘于平庸，努力干一番事业，闯一片天地。正是这样一种强烈的“负重感”，形成了牛玉儒开拓创新的锐气和自加压力的勇气，以至在自己的生死关头，仍在争分夺秒地为党和人民的事业工作。他以震后重建为契机，创造了包头建设史上的最高速度。5年时间建成的住房，超过了建国以来到震前46年居民住宅面积的总和。志存当高远。我们只有真正在内心树立起坚定而崇高的信念，才能对事业有所追求，才能真正有所作为。国税部门是国家重要的经济管理和执法部门，担负着为国聚财、调控经济的重要使命。我们只有像牛玉儒那样，以对党和人民事业高度负责的态度，坚持以经济建设为中心，把聚财为国、执法为民作为国税工作的根本出发点和落脚点，充分发挥税收职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展，才能不辱使命。我们必须坚持把握大局，紧扣发展这个执政兴国的第一要务，进一步认真贯彻执行国家税收政策，积极主动地落实税收支持外贸出口、高新技术产业发展、企业技术改造、引进外资、促进民营个体经济发展以及下岗失业人员再就业等方面的优惠政策措施，大力营造促进各类企业共同发展的良好环境。国税成立十年来，全省已累计依法办理各类税收优惠减免退税达1500多亿元，其中，办理出口货物退税1001.7亿元。2004年全省已全部清偿03年以前的陈欠退税314.51亿元，全年出口退税达637.8亿元，相当于一年退了三年的税，为促进全省经济发展和产业结构调整作出了积极努力。我们要继续深入持久地开展“文明办税、优质服务”活动，不断强化税收服务意识，创新服务形式，拓宽服务渠道，构建以“职能性服务为根本，权益性服务为重点，程序性服务为基础”的具有江苏国税特色的税收服务体系。在搞好税收服务的同时，继续广泛开展扶贫济困、资助失学儿童等社会活动，促进全社会的和谐发展。

第四，学习牛玉儒精神，就要学习他“奋发有为”的朝气。在牛玉儒20多年的“为官”生涯中，有两次任职最为重要：包头市市长和呼市市委书记，而这两次任职都是“受命危难”，重担在肩。他以奋发有为、开拓进取的精神，兢兢业业、勤政为民的实干，改变了两个城市的面貌，赢得了两市人民的拥戴，也为自己的“为官”生涯呈上了最出色的答卷。我们学习牛玉儒，就要像他那样，坚持自己的理想和信念，以高度的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，一心扑在工作上，一心扑在事业上，把有限的生命投入到无限地为党和人民事业的奋斗之中。在新世纪，江苏国税能否保持全国领先的良好势头，关键是要继续保持奋发有为的精神状态。我们省局要以牛玉儒同志为榜样，确立新的起点，树立新的标准，体现新的要求，以新的思路来进一步推进江苏国税的“135”工作，即抓住全面加强基层建设一个主线，实现优化征管运行机制、强化征管基础建设、深化人力资源管理三个突破，全面提高依法行政、税源税基控管、信息技术应用、税收服务和干部队伍建设水平。以规范执法为重点，对征、管、查等执法行为进行规范，将税收管理进一步纳入法制化轨道；以巩固省文明行业为平台，把税收服务作为行政执法的重要内容，促进经济税源建设，服务全省“两个率先”；以开发利用人力资源为根本，进一步加大干部人事制度改革力度，深化处、科和分局三级竞争上岗制度，逐步推行岗位能级管理，构建全员学习培训机制，使广大国税干部始终保持奋发有为的精神状态；以强化税收执法权和行政管理权“两权”监督制约为重点，全面推行执法责任制，把对税收执法权的监督制约贯彻税收管理全过程，将政务公开逐步从办事层面向决策领域推进，努力实现决策的科学化、民主化，健全完善基建、大宗物品招标和政府采购制度，巩固完善收支两线条和基层分局报账制，使全系统人财物管理走上制度化规范化的轨道。要把“奋发”的精神转化成“有为”的行动，关键在于转变作风，狠抓落实。我们将根据省委省政府实现“三个转变”，搞好“三个服务”的要求，以求真务实、真抓实干的工作作风，按照上级的要求和既定的思路，埋头苦干，积极进取，争创一流。

牛玉儒精神是共产党人理想、信念和价值观的集中体现，是我们党极其宝贵的精神财富。牛玉儒精神像一面旗帜，必将召唤着千万个牛玉儒式的共产党人走在执政为民，开拓创业的大道上。