车辆购置税调研报告

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车辆购置税自**年1月1日起由国税部门负责征收以来，各级国税、交通、农机等相关部门密切配合，各项工作已经顺利开展。但随着形势的发展，车购税征管中的一些问题日渐突出，应引起相关部门和上级机关的高度重视。

一、当前存在主要问题

1.纳税意识比较淡薄。车购税开征以来，税务机关在税收宣传上力度不够，社会了解程度不高。尤其是县级部门管辖的“三小”（农用车、摩托车、挂车）车辆，大部分车购税纳税人为自然人，他们对税法了解甚少，纳税人自觉申报纳税的意识缺乏,而不需要办理车辆登记注册手续的目前更是基本失控。

2.协税护税网络没有真正建立。公安、农机部门对征收购置税采取消极态度，如苏公交[**]23号徐公交巡**64号文件规定:在农村地区办理无牌登记时,当事人必须提供有效的机动车三责险凭证，办理凭证后，请当事人依法到国税局缴纳车辆购置税，到交通局交养路费，到地税局缴纳车船使用费。此类规定违反《交通安全法》、《机动车登记规定》及《车购税暂行条例》中有关申请机动车辆登记要凭车辆购置税的完税证明或免税凭证的规定，不再将车辆购置税作为办理营运证、注册牌照的必须前置程序。再如原免税现因条件改变而须交税的，未交税却给换发新牌照;将农用运输车认定为农用拖拉机类等，造成税款大量流失。

3．生产厂家的车辆相关信息在传递、收到时间上比起公安机关滞后。往往新车型、新配置出来后，只能根据同类型的车辆核定最低计税价格，而不能按其实际销售价格计税，从而导致销售车辆的单位在发票上做文章，少开车辆金额，少征或漏征车辆购置税。

4.国税部门缺乏有效的管理手段和措施。车购税仅仅靠国税的一个车购办部门负责征收，没有形成征管查的合力。国税部门负责车购税的时间短，缺乏相应的管理手段和配套的制度措施，坐等纳税人上门申报纳税、被动管理的“粗放式”模式与点多面广分散的税源现状不适应。法律上又没有授予税务部门上路检查权，使车购税检查环节出现空缺，被一些车辆购置者利用。在增值税的扣除上，当前国税部门在征车购税时，都是按一般纳税人的税率进行扣除，但有一些车辆的销售商却是小规模纳税人，从而多扣增值税，减少车购税税基，造成车购税流失。

5.邻近徐州的山东枣庄、济宁市运输汽车、船舶的办理牌照、入户及年检等相关费用大大低于徐州，造成大量的徐州下辖县区的运输汽车、船舶到山东办理牌照，造成车购税流失，也使徐州地区被迫为争取车辆上牌或办理营运手续的数量，在纳税人不提供完税证明的情况下，为县域外的车辆办理车辆注册登记或办理营运手续，客观上助长了“三小”车辆纳税人偷逃车辆购置税愈演愈烈。

二、解决对策

为解决以上存在的问题，建议采取以下措施，加强车辆购置税的征管工作：

1.加大税法宣传力度，提高纳税人纳税意识。采取多种形式加强车购税宣传，借助广播、电视、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的方式宣传税法，提高纳税人依法纳税的自觉性。

2.加强征管力量，加强科学管理。设置相对独立的车购税管理机构，充实管理人员，加大业务培训。利用现代信息技术，实现月底自动接收各车辆销售单位机动车销售发票信息、公安车管部门和农机部门新注册牌照情况信息、交通运管部门新办营运手续信息等功能。强化源头控管，积极探索委托代征税款的管理模式。

3.密切协作，形成征管合力。国税机关应主动与公安车管、交通、农机部门加强协调配合，建立定期联席会议制度和信息交流制度。同时采取多种方式协调有关部门组织车辆购置税专项检查，如在办理车辆年审验证时，税务部门可与交警部门协调，派人参与年审，对车辆购置税完税证明或免税证明进行查验，将流失的税款补征入库,有效打击偷逃车辆购置税的违法违纪行为，全面提高车辆购置税的征管效率和质量。

4.建议上级部门制定有关法律法规，完善车辆购置税的管理办法：一是制定严格的车辆购置税管理办法，对未缴纳车购税的车辆交通、交警等部门一律不许挂牌，用法律手段规范部门间的配合义务。二是改变车辆购置税预算级次，将车辆购置税改为中央和地方共享税，调动地方政府或部门参与车辆购置税征管的积极性。三是授权国税管理部门或稽查部门上路检查车辆权，以便对偷逃车购税的纳税人进行检查处罚。四是适应形势发展，规定生产厂家在向公安机关报送车辆信息时同时报送税务机关,以使车购税计税价格更符合实际。