党建工作调查报告

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按照**市委组织部《关于开展非公有制经济组织党建工作调查的通知》要求，我市按照属地管理原则，以各乡镇、街道为主体对全市非公有制经济组织党建工作情况进行了一次全面调查。在此期间，由市委组织部牵头，会同工商局、经济局等相关部门同志，组成调查组对非公有制经济组织党建情况进行了抽查，这项工作从4月12日开始至5月11日结束。工作期间，调查组深入到各乡镇、街道，集贸市场及公司企业，走访党员80余人、职工200余人，召开了由企业所在地党委成员、非公企业主、党员、职工代表参加的座谈会8个，下发了非公企业自然情况调查统计表，党组织、党员状况调查统计表以及各种问卷500多份。通过大量的调查工作，摸清了全市非公经济组织党建工作情况，认真查找了存在的问题，为进一步加强非公有制经济组织党建工作提供了可靠的依据。

一、基本情况

经调查统计，截止到**年一季度末，我市非公有制企业的具体情况是：全市共有非公有制企业85户，其中，外商投资企业3户，私营企业62户，股份合作制企业20户。共有员工19216人，党员309人，分布在全市47户非公有制企业中，有3名以下党员的非公有制企业30户，有3名以上党员的非公有制企业17户。具备组建条件的企业全部组建了党组织，目前，全市非公有制企业共组建党组织14个，其中，党委1个、党总支1个、独立党支部9个、联合党支部3个，共涉及25户企业。其余只有1-2名党员的22户企业，暂不具备建立党组织条件，针对这种情况，我们根据区域或同行业划分的原则，都选派了党建工作联络员。全市规模以上非公有制企业共20户，其中，外商投资企业3户，私营企业17户，党员214人，组建党组织8个，共涉及10户企业。

个体工商户情况是：全市共有个体工商户7800户，从业人员15210人，其中党员56人。个体工商户总数中，散在个体工商户3820户，从业人员7560人，其中党员32人。全市共有集贸市场14个，集贸市场个体工商户3980户，从业人员7650人，其中党员24人，分布在9个集贸市场中，其中，有3名以上正式党员的集贸市场5个，这5个集贸市场全部组建了党组织。

二、党建工作开展情况

近年来，我市对非公有制企业党建工作始终高度重视，市委多次对非公企业党建工作进行专题研究部署，制定下发相关文件，对全市非公经济组织党建工作进行完善提高，保证了非公经济领域党建工作的健康开展。总的看，我市非公有制经济组织党建工作进展比较顺利，基本上达到了上级的要求。

一是企业党组织活动开展较好。调查中了解到，我市大部分非公经济组织中的党组织都能按照“”制度要求，正常开展党内生活，在“五一”、“七一”、“十一”等重大节日，能够组织全体党员及职工开展各种庆祝纪念活动。同时，党组织还根据各自企业的生产经营实际状况，本着工作活动两不误和活动工作相互促进的原则，经常组织党员、职工开展岗位竞赛、党员挂牌服务、党员义务奉献月等主题活动，既增强了党员的党性观念、政治素质和责任意识，又丰富了职工的业余文化生活，提高了企业党组织的凝聚力和向心力。**年以来，我们按照中央、省市会议精神，牢固树立工业立市思想，结合全民创业，发展经济的实际，在非公经济领域中组织广大党员、职工开展各种主题实践活动，收到了明显效果，使企业主认识到，自己的企业能发展，源于党的改革政策，源于党的正确领导，源于各级党委和政府对非公经济组织的重视、关心和支持，从而更加拥护党的领导，支持在企业中建立党组织，开展党建工作，涌现出了吉林德大有限公司、吉林省惠顺服装有限公司等在全市乃至全省、全国有一定影响的先进企业典型。吉林德大有限公司是吉林省松辽禽业联营公司与泰国正大集团合资兴建的肉鸡生产一条龙企业，1989年正式投产运营，同时成立党委，下设12个党支部，董事长王秀林任党委书记，设一名专职副书记抓党务工作，有独立的党务办公室。多年来，德大公司党委注意从合资企业的实际出发，紧紧围绕公司改革发展这个中心，不断探索合资企业党组织发挥作用的有效途径，积极开展各种党建载体活动，使党组织成为团结带领中方员工贯彻执行党的路线方针政策、完成党的任务的政治核心。企业的规模不断扩大，效益飞跃增长，目前公司拥有注册资本4.1亿元人民币，资产总额15.6亿元人民币，年生产加工肉鸡1亿只，经营范围扩大到肉鸡养殖深加工、生产加工植物油、豆粕、白酒、粮米等10多个种类，成为全国十大农牧企业之一。**年实现年营业收入21.8亿元人民币，出口创汇3600万美元，居全国同行业首位，年缴纳税收1000万元人民币。多年来，德大公司先后累计捐资3500多万元用于支持医疗卫生、文化教育、城市建设等社会公益事业发展，赢得社会普遍赞誉，成为全市、乃至全省的重点支柱企业，为我市的经济发展做出了突出贡献，先后荣获全国优秀家禽企业、全国优秀外商投资企业等一系列称号，公司党委多次被**市评为先进党委，党委书记王秀林同志被德惠市委命名为“德惠市一次创业功臣”，曾在全市上下广泛深入地开展了“学习德大精神、投身经济创业”活动。通过典型示范，极大地推动了面上工作，有效地带动了全市非公有制经济组织党建工作的深入开展。

二是党建联络员作用发挥显著。按照**市委组织部的要求，多年来，我们向无党员及有个别党员且暂不具备建立党组织条件的非公企业派驻了党建联络员，目前共派驻联络员13名。这些联络员都是经当地党委研究讨论确定的人选，大多数是乡镇（街道）的组织委员，他们素质较高，熟悉党务工作，业务能力较强。我们建立了党建联络员工作制度，明确了工作内容和工作要求，划分了责任，提出了纪律约束，使他们能够更好地开展工作。在本次调查过程中，我们对党建联络员工作情况进行了考察了解，绝大多数联络员都能严格按照各项制度要求，经常深入企业，宣传党的方针政策、对企业主进行教育引导、组织开展各种活动、积极培养党的力量，在促进企业发展方面做了大量卓有成效的工作，企业主和职工都很满意。很多企业主对在企业建立党的组织、开展党的活动，从不理解到理解，从不支持到支持，从不愿意建立到主动要求建立党组织。我市朱城子镇徐老扁酷造有限公司是一个拥有资产总额100万元、年营业收入40万元的私营企业，企业里原有3名正式党员，由于企业主怕开展党组织活动影响正常生产经营，所以当初在调查时他没如实汇报，后来联络员了解到实情后，反复对业主进行了教育引导，使他对党的工作有了新认识，于**年8月正式成立了党支部。党支部成立以来，认真研究企业的发展，主动参与企业管理，积极献计出力，大大促进了企业的生产，同时，又吸引了很多优秀员工的加入，现在企业的党员数已发展到5人，在同行企业中树立了良好的形象。

三是党的力量不断发展壮大。多年来，我们把培养壮大非公经济组织中党的力量作为一项重点工作来抓，不断加大对企业员工的宣传教育力度，对重点对象指定专人培养，采取定期谈话引导、给任务、压担子等多种锻炼方式，培养党的积极分子150多名，发展新党员30名，成为我市非公企业中党的新生力量。夏家店街道吉林阔源牧业有限公司经理程继彦思想开拓，办企业很有创新意识，现拥有资产总额450万元、年营业收入400多万元，先后安排20多名孤儿和100多名劳动力就业，为贫困户、敬老院及其他各项公益事业捐款80余万元。我们多次加强对他的培养教育，使他思想进步很快，光荣地加入了党组织，除程继彦之外，我们还在这个企业中培养了1名党员和3名积极分子，争取早日建立党组织。

三、存在的问题及原因

几年来，我市的非公有制企业党建工作虽然取得了一定的成效，探索了一些有益的经验做法，但通过调查，我们感到非公企业党组织的覆盖面还不广，企业中党的力量还很薄弱，在企业党建工作开展过程中，还不同程度地存在着一些问题，主要表现在五个方面：

一是党建工作的方式方法不适应。随着市场经济的发展，非公有制企业的情况比较复杂，具有其特殊性，党建工作面临着很多新情况、新问题，目前的党建工作方式方法与非公企业的特殊性有很多不适应的地方，需要在实践中不断地探索和解决。

二是对党建工作指导不够。对没有建立独立党组织的企业，虽然选派了联络员，但他们大多不熟悉非公企业工作，用指导其它领域党建工作的方法指导非公企业，效果不理想，为企业发展献计出力、出谋划策也显得力不从心。同时，这些同志在单位工作都很忙，在深入企业的次数上、时间上不能保证，不能及时了解到企业的经营状况，不能及时掌握企业主的心理，不能及时对企业的工作适时指导。

三是个别非公企业党组织发挥作用不明显。部分已建党组织的非公企业党务工作人员谈到，非公有制企业的性质决定，党组织活动的开展和作用的发挥，对企业主的依赖性较大，而大多数企业主都把企业的生产经营放在第一位，个别企业主还不是党员，在生产经营好的情况下，才会考虑到党组织的活动，开展活动的时间没有保证，经费得不到保障，活动没有固定场所，党组织作用的发挥受到制约。

四是党员管理难度大党组织覆盖面小。我市的非公有制企业数量较多而规模相对较小，员工流动性强，党员大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增大，多数党支部难以掌握其工作、生活和学习情况。近年来，在全市上下的共同努力下，非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但目前全市85户非公有制企业中，只组建了14个党组织，组建率仅为16.7％；用工超过50人的非公企业中，仍有相当一部分没有党员或只有个别党员，年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充，这表明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。

五是部分非公企业主态度不积极。虽然我们加强了对非公企业主的教育引导，企业主的思想认识有了较大提高，态度有了明显转变，但从调查问卷中可以看出，仍有20%左右的业主对组建党组织持不积极的态度，思想上有顾虑。个别企业主甚至对开展党的活动和建立党组织持坚决反对态度。他们认为，德大公司、鑫雨公司那样的大企业组建党组织确实对企业发展有好处，而自己的企业规模还小，尚处在创业阶段，根本用不着这些，开展党建工作既没有精力顾及，又浪费资金。

四、下步工作想法

针对我市非公经济组织党建工作现状和调查中发现的问题，我们按照**市会议精神和下发的意见要求，进行了认真研究和反复讨论，制定了我市**年非公有制经济党建工作思路，即突出一个重点，把握两个关键，力求两项突破：

突出一个重点，就是继续抓住党建工作联络员这项重点工作。通过过去几年的工作，我们感到，向非公有制企业派驻党建工作联络员，使党的工作能直接深入到企业中，使党组织的意图能直接作用于企业和员工，党建联络员可以带着党的精神长期活动在企业，根植于企业，确实是我们抓党建工作的一个十分有效的好办法，因此，今年我们加大力度，把党建联络员工作作为我们抓非公经济党建工作、落实非公党建工作各项任务的重中之重来抓。计划选择适当时机，聘请有关专家、学者专门就如何参与企业管理、如何做好企业主的思想教育工作等，对这些联络员进行一次专题培训，提高他们指导非公企业党建工作的能力。同时，我们还计划在6月末和12月末，对这些党建联络员的工作情况各进行一次全面考核，把此项工作列入各乡镇（街道）党建工作责任制中，作为衡量组织委员是否称职和提拔使用的依据，促使他们更好地开展工作。

把握两个关键：一是对企业主的教育引导。由于非公有制企业的特殊性，我们对企业主的约束较小，在非公有制企业开展党的活动，在很大程度上取决于企业主的支持与否，因此，必须加强对企业主的教育引导。二是继续发展壮大党的力量。在调查中，我们感到把非公企业主发展成为党员，对党组织的尽快组建、活动的开展有更大的促进作用。因此，我们今后要在发展党员方面向非公经济领域倾斜政策，尤其是在发展企业主入党上要进一步加大工作力度，以更快的促进我市非公有制企业党建工作的开展。

力求两项突破：一是在党组织活动的创新上有所突破。调查中我们发现，非公企业党的活动之所以难开展，主要原因是因为企业主怕开展活动影响了企业的正常生产经营。所以，今年我们要在党组织活动的方式方法上进行积极探索，尝试以企业文化建设、职工队伍建设、党员岗位建设活动等为切入点，从不同角度、以不同形式开展党建工作，紧密结合企业经营和发展确定活动载体，以分散、小型、多样和业余为主，讲求活动的实效性，力求做到有利于企业的经营和发展，为企业主所理解、支持，为党员所欢迎，为群众所拥护。二是在多种组织作用的发挥上有所突破。虽然我们多年来就本着从源头上抓党建的原则，在大部分非公企业建立了工会组织，这些工会组织也做了一定的工作，但我们普遍感到，这些组织并没有真正发挥应有的作用，没有切实成为党组织在非公有制经济组织的得力助手，起到相互促进的作用。因此，今年我们计划由组织部、市工会的相关领导组成联席会议，就非公有制经济组织中的党工组织如何发挥应有的作用进行共同的研究探索，努力使党建工作与工会工作有机地融合在一起，做到以党建带工建、以工建促党建，使非公有制经济组织真正发挥好作用。