优化税收思考

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优化税收服务，建设和谐税企关系，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。构建和谐征纳关系，应当从打造服务型机关作为孜孜以求的目标，以文明创建为总揽，以打造“服务e站”品牌为抓手，在服务领域上求拓展，在服务质量上求提高，在服务方法上求创新，在服务效益上求突破。

一、以纳税人满意为追求在服务环境上创一流

环境的作用是巨大的。良好的税收服务环境，体现着对纳税人的平等、尊重、爱护，体现着税务干部的热情、周到、高效，体现着我们国税干部内在素质和外部形象。因此，打造一流的服务环境，是建设和谐税企关系长期坚持的目标。

坚持因地制宜，打造良好的办公环境。泰州经济开发区国税局现有办公用房是原来一个乡税务组的所在地，论硬环境，办公面积小，地方偏僻，可以说是“麻袋上锈花，底子太差”。为了给纳税人一个良好的硬环境印象，我们一是巧。就是将办公环境巧安排，例如我们的食堂，到午饭时是干部吃饭的地方，平时就是纳税人的休闲区兼办税自助区。二是齐。就是将服务设施设置齐全，小到针头线脑、印泥、复写纸、饮用水、打气筒、雨具，大到打字、复印、电脑，一应俱全。三是美。我们对环境适当美化、绿化，保持办公环境整洁明亮，让纳税人置身美的享受之中。特别是我们的橱窗板报，定期更换，内容涉猎我们局的工作安排、纳税指导、经济动态、制度规章、内外时事，纳税人十分愿意看。通过上述措施，尽量弥补了硬环境的不足。

立足制度建设，打造一流的制度环境。按照岗位、职能、工作性质，制订严格的、分类的、多层次的服务制度，是优质服务常态化、规范化的重要保证。近年来，泰州经济开发区国税局制订了执法行为、工作流程、仪态举止、文明语言、纪律作风、廉政行为、税务公开七大类的服务制度，几乎涉及到税收工作的各环节、全方位。我们特别注重落实与纳税人利益关系直接的《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《税务公开制度》、《值班长制度》等项服务制度，强力推行督查督办制度，确保了各项服务制度落到实处。

加强沟通协调，打造和谐的人文环境。一是经常邀请辖区内的企业老总和财务负责人，召开座谈会，交流思想、沟通信息。二是建立税企之间政策研讨沙龙，每当税收政策调整或新的税收政策出台，我们都邀请企业人员一起研讨，交流看法，加强理解，减少执法中的偏差，减少企业对税收政策的误读，特别是这次新的所得税政策，我们前后与企业财务人员召开了三次研讨会，双方都受益匪浅；三是尽可能帮助纳税人解决生产经营中的实际困难。辖区内的金泰环保有限公司，是一家热电企业，每到年末岁初，煤炭价格都大幅上涨，影响企业的效益，但是由于企业资金十分紧张，不可能大量储煤。针对这一状况，我们一方面与有关金融机构说明情况，帮助企业沟通，增加临时贷款，另一方面帮助企业按政策规定办理税款延期手续，让企业集中资金在涨价前储存一部分煤炭。该企业老板动情地说，你们这里国税干部太好了，没官架子，就象亲人一样，我缴再多的税心里乐意。该企业税收年年递增，从不拖欠税款。和谐的人文环境，增强了征纳之间的亲和力和融合度，征税人和纳税人真正变成了一家人。

二、以争先创优为标杆在服务方式上力求创新

服务创新，是国税服务工作进步的动力，是税收事业发展的内在要求，也是新时代赋于我们的神圣使命。一年来，泰州经济开发区国税局不断更新观念，创新服务方式，服务质量和效益明显提升。

建立国税网站，建立和谐的沟通平台。我们依托泰州医药产业园网站，建立了“泰州经济开发区国家税务局”网页，定期向纳税人公告我们的工作动态、政策调整等情况，设置了政策咨询、税企交流和局长信箱等栏目。网站的建立，使广大纳税人有了话语权的平台，也增加了我们与纳税人沟通的渠道，促进税企业之间的交流互动。特别是局长信箱，不记录发信者的IP地址。，有利于发信者，讲真话、讲心里话，进一步拉近了征纳之间的距离。

提前介入预警，让企业降低税收风险。泰州经济开发区国税局在为纳税人提供便利、周到、高效服务同时，积极探索为纳税人提供深层次的预警服务。为了促使企业加强内控管理，引导企业自觉规范纳税，提高税法遵从度，规避税收风险。2007年上半年利用所得税汇缴前4个月时间，采用预审计手段，组织开展了重点税源企业和亏损企业服务性调研活动。共调研91户内外资企业，发出管理建议书91份，经建议，企业自行调增计税所得额9170万元，企业亏损面下降了32个百分点，其中一户企业，调增所得税额1500多万元，这户企业的老总拉着管理员的手说，幸亏你们提供了预警服务，要不然我一里一外亏大了，还要落得个偷税的坏名声。

开辟绿色通道，让企业生产经营无后顾之忧。企业在生产经营中，常常为节假日等因素影响发票购领、开具、认证、手续审批等具体事项的办理，进而影响生产经营而心急如焚。为此，泰州经济开发区国税局对辖区内的所有企业开展了一条“绿色通道”，定了三条规矩。一是急事急办，预约服务。对企业需要在节假日办理的业务，让企业事前进行预约登记，到时指定该岗位人员及时到班办理；二是特事特办，定点服务。对企业有特殊要求的，指定责任区管理科科长特事特办，并落实责任；三是难事商办，集体服务。对于企业有关手续报批和优惠政策享受等方面的涉税事项，泰州经济开发区国税局规定由分管局长、科长、管理员集中会商，及时办理，需要请示上报的，限时答复。为了保证“绿色通道”服务无障碍，向企业提供了局长、科长、管理员的手机、办公室、家庭的电话号码，保证联系畅通，随叫随到。

三、以促进发展为已任在服务大局中树形象

又好又快地发展经济是地方政府执政的第一要务，是当前的中心工作和大局。作为市直驻区单位，泰州经济开发区国税局充分发挥自身优势，发挥税收政策对经济发展的导向作用，用税收杠杆促进地方经济持续稳定发展，让税收成为有源之水、有本之木。

充分发挥智力优势，促进地方经济发展。2007年，国家出台了包括税收政策调整在内的一系列宏观调控措施，泰州经济开发区国税局组织力量就“两税合并”、出口退税、中部地区增值税转型、福利企业等政策调整对地方经济的影响和房地产税收管理等课题，进行认真调研，形成调研报告上报开发区及市级以上党委政府，为地方经济发展出谋划策，提供信息服务。先后有15条信息受到省市政府及开发区管委会主要负责同志的批示，取得良好的经济效益和社会效益。开发区工委、管委会主要负责同志在多个场合表示，开发区国税局虽然是驻区单位，但心系地方经济建设，他们的建议让我们少走了弯路，产生了可观的经济效益，为开发区发展作出贡献，我们信得过，很满意。现在，开发区的重大经济项目的决策，都邀请国税局参与，提供税收筹划、政策咨询和把关。

充分发挥政策优势，促进地方经济发展。泰州经济开发区国税局一是严格执行税收政策，坚持做到规范执法，要求纳税人一切涉税事宜在规范、法制的轨道上运行，建立了公平公正的税收环境，同时也降低了纳税人的税收风险。二是涉税事项的公开透明。不折不扣地宣传落实出口退税、软件退税、高新技术、节能减排、促进循环经济发展等方面的税收优惠政策，积极引导开发区产业结构调整和企业调整产品结构，不断促进高科技企业、高附加值、低消耗、低污染的环保型、节能型、税源型绿色经济发展。我们组织专门人员对相关税收政策进行梳理，并编印成小册子，发放到地方党政领导和纳税人手中进行有效的宣传，接受广泛的监督。三是及时足额兑现税收优惠政策。对国家的各项税收优惠政策，我们做到“三不”，即不“短斤少两”、不人为设障、不无故缓批。在执行中遇到问题及时向上级请示、争取最大的优惠，争取最快的时间，争取最好的效果。2007年今年共办理软件退税45万元，民政福利企业退税469万元，出口退税5943.78万元。

充分发挥部门优势，促进地方经济发展。招商引资、房屋拆迁是影响开发区经济发展的瓶颈，是开发区工作的重点和难点。作为驻区单位，我们自觉融入开发区大局，发挥自身与社会各界接触面广等优势，努力完成开发区下达的各项中心工作。近年来，紧紧围绕地方发展大局，完成地方党政下达的中心任务，已成为全局上下的一致共识和实际行动，受到开发区工委和管委会主要领导和相关部门的高度评价。