招商引资工作调研报告

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全力招商，借力发展，是加快我旗经济社会发展的必然选择。实现借力发展，招商引资是最重要的环节。正确分析我旗招商引资的形势，找出切合我旗实际的招商引资对策，使我们的招商引资更理智、更科学、更有时效，是我旗实现跨越式发展的关键。

一、存在问题

近两年，我旗认真落实科学发展观，坚定不移的实施“工业富旗”发展战略，通过全力招商引资，提高了经济运行质量，增强了经济竞争力和综合经济实力。但在新一轮的经济竞争中，我旗招商引资既有新的机遇，又面临严峻的挑战。

1、优惠政策已产生明显效应，但招商引资竞争日趋激烈。近几年来，我旗结合实际，出台了一系列促进招商引资的优惠政策，取得了积极效应，一大批外地企业和客商为我旗优惠政策所吸引，纷纷落户我旗。但与此同时，国内各地都在抓招商引资，都把优惠政策作为促进招商引资的首选，有的甚至实行“零地租”等优惠政策，降低外商投资的成本。沿海发达地区由于经济实力雄厚，在政策性让利方面，我旗难以与其抗衡。有的地区制定的招商引资优惠政策，优惠幅度比我们更大。可见，靠优惠政策引进外资的做法正面临新形势新观念挑战，我旗在这方面的竞争优势并不明显。

2、干部群众思想得到解放，但距招商引资要求尚有差距。通过各种活动的开展，我旗广大干部群众思想进一步得到了解放，但由于长期受计划经济的影响，有的陈旧观念仍难以根除。如有的干部习惯于按部就班，不思进取，满足于现状；经济主体尤其是企业经营者整体素质不高，“宁做鸡头，不做凤尾”思想严重，缺乏合作发展、借助外力做大企业的意识，缺乏发展规模经济、集团化经营的远见。这些封闭、保守、落后思想的存在，给招商引资带来了一些思想障碍。

3、招商引资逐步深入人心，但招商引资氛围仍然不浓。旗委把2005年确定为“招商引引资年”，今年又提出“大办工业、大上项目、大讲科学、全力招商、统筹发展”的工作思路，提高了广大干部群众对招商引资，借力发展的重要性、紧迫性的认识，招商引资逐步深入人心，但招商引资氛围尚未形成。有的干部抓招商引资工作的能力和经验欠缺，对招商引资存在畏难情绪。有的干部对招商引资漠不关心，造成招商信息源短缺，招商引资效率低下，招商盲目性较大。现有招商队伍人员结构不合理。这些因素说明我旗招商引资尚未形成浓厚的氛围。

4、项目库建设得到十足发展，但有吸引力的项目储备不足。项目是招商引资工作的基础。我旗已充分认识到项目对招商引资的重要性，对项目库建设十分重视，项目储备无论是数量上还是质量上都大有提高。但从近几年我旗储备的项目来看，招商条件好、产业关联度大的项目不多。高科技及产品附加值高的项目少，产品没有市场竞争力，对外商吸引力不大。这些都直接影响了招商引资的成功率。

5、投资环境得到优化，但优良的投资环境尚未形成。经过几年的建设，我旗交通、通讯、电力等基础设施发展迅速，特别是我旗近年来崛起了一批特色工业园区和乡镇重点工业园区，营造起了较完善的招商引资“平台”，干部思想作风有所好转，政府部门职能有了明显转变，“三乱”、“四难”现象得到有效遏止。但从招商引资实践来看，我旗的投资环境依然不容乐观，如工业园区配套设施还不够完善，功能不够齐全，由于体制、观念等多方面原因，软环境建设还不尽如人意，政府的调控能力没有得到充分发挥。有的职能部门仍习惯于各自为政，有时甚至为了部门的利益，对政府出台的一些政策草草应付，口号喊得多，具体落实的少，政策“路耗”严重；有的部门脸难看、门难进的现象没有了，但事仍然难办。这些现象尽管出现在少数部门和干部身上，但对我旗软环境造成的负面影响不可低估。

二、对策

根据我旗招商引资存在的问题，要作好我旗招商引资工作，实现我旗招商引资的新突破，必须突出重点，做好以下几个方面的工作：

1、以服务为宗旨，营造一个优良的投资环境。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资环境，是扩大招商引资工作成败的关键。只有下大力气，营造良好的投资环境，才能增强招商引资的吸引力。一要继续筑巢引凤，创造更加优越的招商引资载体。要切实加强工业园区建设，提高各类生产要素利用率，研究和制定与国际通行规则相适应的开发扶持办法。下大力气建好工业园区，加强交通、电力、通讯等硬件设施建设，完善配套功能。努力完善园区内部的运行管理和服务机制，提高工业园区服务水平。二要坚持未取先予，实行更加优惠的招商引资政策。可实行“先发展后规范、先挂牌后办证、先营业后收费、先服务后管理”的办法，切实提高服务效率。立足算大帐、谋长远，让小利、求大利，在不违背国家政策和法律的前提下，能优惠的地方一定要优惠，能办到的事情一定要办到，最大限度地吸引各方投资。三要加快职能转变，提供更加优质的全方位服务。一个地区投资环境的优劣，很大程度上体现在服务水平的高低上。要加快政府职能转变，自觉按市场经济规律和国际通行规则办事。要建立精简、统一、高效的政府运行机制，通过设立行政服务中心，减少审批环节，清理审批事项，简化审批手续，提高工作效率。同时，开通一条服务热线，及时了解企业和投资者的呼声，为投资者的生产经营和生活提供良好的服务，帮助解决生产、生活方面的后顾之忧，做到以服务感人，以效率服人，以感情留人，使我旗的投资环境对外商产生强大的吸引力。四要严格依法行政，营造更加优良的社会环境。要把根治“三乱”作为优化投资环境的重点，加强对行政执法人员的管理、约束和监督，严厉惩处侵犯投资者和企业合法权益、损害投资环境的行为。

2、以素质为核心，造就一支精干的招商队伍。一些发达地区的经验表明，一个地方招商引资成功与否，关健要看招商人员的素质。而我旗真正能独立地与客商特别是外国客商进行谈判的招商人员很少，建设一支精干的招商队伍已迫在眉睫。要加快对现有招商队伍进行调整、充实和配强，把最好的干部充实到招商引资队伍中去。要加强外语、外贸专业及谈判等方面的知识培训，提高他们的工作能力，使他们既对我旗基本情况了如指掌，又具有开阔的观察视野，真正能担负起招商引资重任。

3、以创新为动力，形成一套高效的工作机制。工作机制创新是对常规工作方式的扬弃。建立健全一套行之有效的招商工作机制，是提高招商效果的重要途径。一要增强招商引资针对性。根据我旗产业结构、企业规模、资源优势、经济发展规划等特点，全方位寻找旗外相应企业进行“对接”，重点瞄准合资有意向、技术有实力、发展有后劲的大公司、大项目，提高引进外资的质量和档次，提高招商引资成功率。二是进一步调动企业招商的积极性。在狠抓干部招商的同时，要注意发挥企业的作用，促进企业积极主动开拓市场，特别要加强与大企业、大公司的合理重组，借船出海，借梯上楼，最终由“配角”向“主角”、由“被动”向“主动”转变。各级政府、各部门要主动为企业搭台，引导企业走出去，带领企业去招商，为企业发展出谋划策。三是建立考核激励机制。强化招商工作的绩效考核，要改变过去招商工作人员坐等上级安排工作，坐等项目上门的被动招商方式，逐步做到招商经费与引进外资数量挂钩、招商待遇与引进外资实绩挂钩，增强招商工作人员的工作主动性和积极性。对在招商中做出较大贡献的人员，要不惜重金，根据实绩表现，予以精神和物质两方面的奖励。

4、以效率为导向，探索一些务实的招商方式。我旗近几年通过“走出去”、“引进来”的方式，积极组织参加招商会、经贸洽谈会等活动开展招商引资，取得了积极成果。但由于招商信息不准、经验不足等原因，少数招商活动仍存在一定的盲目性，成本偏高，成功率偏低。因此，要切实在探索招商引资方式上下功夫。一要注意克服盲目性。避免不辨真伪，不加选择，见客就请，见商就招，要有针对性地邀请那些真正以投资为目的、有心合作的客商，使客商投资意愿与我旗内容一致。二要提高专业性。要根据项目需要，在与重点专业客商的合作上，倾注更多的精力和心血。三要增强灵活性。要积极探索招商、委托招商、网络招商、以商招商等方式，拓宽客商联系及渠道，以较快捷途径、较低廉的成本，达到宣传自我、广交朋友、招商引资的目的。

5、以信用为基础，塑造一个良好的对外形象。诚实守信，是现代文明的重要基础和标志，也是树立一个地区良好的对外形象的基本准则。要通过打造“诚信敖汉”这一主题，重新塑造敖汉良好的对外形象。继续加强以诚实守信为主要内容的公民道德教育，动员全社会积极参与，努力提高全民信用意识；政府要率先垂范，狠抓政策落实，坚持依法行政，做到“言必行、行必果”；尤其要加强对经济主体的信用监督，建立企业信用评价系统、信用激励和失信惩罚机制，真正塑造我旗政府言而有信、企业务实诚信、个人诚实守信的良好对外形象。

6、以项目为纽带，建设一条完善的信息网络。首先要加强我旗对外招商项目库建设，做好项目开发、筛选工作。要充分发挥自身的优势和特色，拓宽项目来源，及时推出适应国际惯例和国内招商要求、可行程度高的招商引资项目。重视作好项目的规划和包装，确保客商能在短时间内了解项目，增加合作发展的可能性。其次要尽快建立全旗对外招商客户库。要本着“结识新客户、巩固老客户”的原则，广泛联系旗外有投资意向的客户，并在此基础上建立全旗招商客户库。同时要想方设法将招商项目库和招商客户库通过互联网进行，使有意来本地的投资者，都可通过相互联结的网络界面获得大量可信的、适合本地的招商项目和企业产品等相关的信息服务，使之真正成为投资者的桥梁和纽带。