优化人才环境调研

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近年来，嘉兴各级人事部门组织实施了“人才环境推进工程”，在着力营造和谐的人才发展环境方面实现了新突破。

优化政策环境。近年来，嘉兴市先后出台了《嘉兴市人才资源发展“十五”规划》、《中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于大力推进人才强市战略的实施意见》等近60个规范性政策文件，明确提出人才强市战略的发展目标，在措施落实、政策创新、环境优化等方面拓展了空间。特别是2005年，制定出台了《关于进一步加强高层次人才和智力开发工作的若干规定》等7个政策性文件，嘉兴市高层次人才开发的政策体系框架基本形成。

优化生活环境。为进一步降低人才的生活和创业成本，市政府投资1．25亿元兴建了人才公寓，作为廉租房提供给到嘉兴落户的高校毕业生居住。一期工程已于2005年7月投入使用，这是浙江省第一家建成并投入使用的综合性人才公寓，目前共居住1100多人，入住率达100％；二期工程将于今年年底竣工使用。三期工程正采取区域布点、市区共建的方式着手启动，争取2007年全面完成。各县（市）也正积极筹建人才公寓。同时，从家属就业、子女就学等方面研究制定了人才工作政策，优先解决各类人才及其配偶、未成年子女的户口迁移、就业就学等问题，人才生活环境进一步优化。

优化创业环境。一是人才开发投入进一步加大。各级党委、政府充分发挥在人才工作中的主导作用，设立人才专项资金，并逐年加大投入力度，重点用于各类人才的引进、培养、奖励等。目前，全市人才专项资金总额已超过1000万元，其中嘉兴市本级今年增加到550万元。二是科技创新平台建设进一步加快。市委、市政府先后与中科院、清华大学、浙江大学等大院名校签订科技项目、人才开发合作协议，与有关高校、科研院所合作建立了7个博士后科研工作站和科研开发基地，浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴转化中心、留学人员创业园等一批高层次的创业平台陆续投入运行。三是人才激励机制进一步健全。对引进的具有博士学位、享受国务院津贴和省级学术技术带头人的高层次人才实行工资外津贴制度，定期组织优秀高层次人才短期疗休养和健康体检；企业经营者和科技人员实行年薪制，鼓励技术和管理要素参与分配，积极营造“公开、平等、竞争、择优”的社会氛围。四是人才评价机制进一步创新。注重对人才实绩和能力的考核，建立了社会化、多元化的职称评价机制；建立了以“人才测评”为主要手段的科学公正和社会化的人才评价体系；选拔产生了一批能力水平领先、社会公信度高的市级技术带头人、“151人才工程”培养人员等高层次人才，保护和激发广大人才创新创业的积极性和创造性。

优化服务环境。实施联系基层和专家制度，开展“走百家企业、访千名人才”等活动，尽心尽责为人才提供服务，着力解决他们的一些后顾之忧。在全省率先完成人才市场网络化布局，“找工作到市场，要人才进市场”的观念已为全社会普遍接受。依法审批设立人才中介服务机构21家，为各类人才和用人单位提供社会化、经常化、个性化的服务。加快对县（市、区）人才资源的整合，形成了市、县两级联动、互为补充的局面，全市性的人才服务网络平台初步构建；加快培育网上人才市场，新建“嘉兴人事考试培训网”，第二次改版“嘉兴人事人才网”。加快构建人才信息资源共享平台，积极推进与长三角各城市及其他省市的人才合作，做好与上海、湖北、湖南等地有关高等院校的人才对接。健全人才供求机制，通过媒体及时向社会供求信息，为用人单位和各类人才提供服务。