人事调研报告

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人事是社会主义市场经济发展中产生的与建立新型企事业单位人事管理制度相适应的一种新的人事管理方式，是人才工作从粗放型服务向集约型服务转变的重要标志。实行人事，有利于人才的规范合理流动和潜能开发，促使人才使用权与所有权的分离，促进人才资源进一步优化配置。

一、现状

由于多种原因，华蓥市参加人事的人数少，率低。目前，该市除部分事业单位工作人员及少数大中专毕业生参加了人事外，其他大部分人员游离在外。截止去年底，该市人才交流开发中心保管各类流动人员、大中专毕业生和其他人员人事档案共计2785份。该市去年毕业报到的大中专生有271人，但无一参加人事；该市共有事业单位工作人员4544人，参加人事的仅有1500余人，不到总数的三分之一；该市企业职工8921人，无一人参加人事。

二、存在的主要问题及原因

（一）人事率低。按政策要求，待业的大中专毕业生、企事业单位的聘用人员及其他流动人员都要参加人事，但实际参加人事的人数并不多，主要原因是：一方面，大多数大中专毕业生不重视自己的人事档案，也不知道有人事这一服务，认为档案由学校寄回到人事部门就行了；另一方面，无论是企业还是企业职工个人，大多认为有没有档案无关紧要，认识不到人事的重要性和必要性，对参加人事没有积极性。

（二）人事服务缺乏吸引力。人事作为一项服务性工作，一直以来服务内容和形式较单一，多停留在人事档案的保管和查询上，未能在就业、职称评审等方面发挥积极作用，给人员带来方便和实惠，因而大多数人感觉到参加人事的实际意义不大，而同时还要交纳一定的费，这样就导致人事失去了吸引力。

（三）人事缺乏严格约束机制。目前，除事业单位外，其他的人事都是一种“你情我愿”的合同式机制，没有强制约束力。

三、对策与建议

人事作为一种灵活的人才机制，对打破地区、部门、行业和所有制的人才界限，实现人才的合理有序流动有着十分重要的作用。要进一步做好人事工作，我们认为应做好以下几项工作：

（一）加强宣传，引导鼓励各类符合人事条件的人员参加人事。可根据实际，制定人事宣传计划，采取多种形式集中一段时间宣传人事的目的意义、服务内容、办理程序和有关要求，尽量让各类流动人员及企（事）业单位职工了解人事。同时加强与企（事）业单位及大中专学生的联系，可以向企（事）业单位寄发宣传资料，并在毕业生报到时，向其当面宣传人事的意义和作用，主动征求他们是否参加人事的意见。对“档案回来人不回”的毕业生，要跟踪了解他们的去向，想方设法引导他们参加人事。

（二）拓宽人事服务内容，增强吸引力。一是要做好大中专毕业生的就业推荐工作。广泛收集就业信息，包括企业用人信息、机关事业单位招录人员信息，及时向参加人事的人员反馈。建立人事人员信息库，将他们的资料通过网站发送到用人单位或人才信息广告，努力搭建用人单位与各类毕业生供需见面的平台。二是加强与相关企（事）业单位合作，创造条件组织参加人事的人员参加就业培训，参加社会实践活动，不断提高他们的就业竞争力。三是要为实行人事的企业提供各项人事服务，帮助其降低用人成本。凡已实行人事的单位，要向其提供中、省、市人事法律、法规和政策规定咨询服务；协助其进行人事规划设计，建立新型人事管理制度；帮助委托单位人才招聘启事、组织报名、考试、考核、素质测评工作；根据单位特殊需求，向省内外招聘引进人才。四是为办理人事的人员实行优先服务。对需要参加职称评定的，要积极协助办理评定专业技术职务资格，帮助他们搞好户口迁移，出具相关证明，还可以为他们开展代缴养老保险业务。简单讲就是要做到“三个优先”：优先办理有关流动手续，优先推荐就业和再就业，优先协助办理专业技术职务评聘手续。

（三）建立人事约束机制，促进人事制度化、规范化。一是规定人事的办理期限。明确大中专毕业生，必须在派遣证规定的时间回来报到并与人才交流中心签订人事合同。二是严格执行人事合同。对凡该办而未办理人事的人员，不予办理鉴证、转正、定级、调整档案工资、职称评审等有关手续。三是严格执行人事的期限制。委托单位(个人)应在每年第一季度内携带人事合同书和有关证件材料到人才交流机构验证，对逾期不办或在委托期间违法乱纪行为者，人才交流机构终止其委托人事关系。