事业年检登记调研报告

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事业单位年检登记，是保障事业单位合法权益、实施事业单位改革的基础性工作。要充分发挥年检在事业单位管理中的基础性作用，笔者认为年检工作应正确处理四个关系。

一、年检进度与年检质量的关系

按照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》有关规定，所有登记在册的事业单位法人必须在每年的1月1日至3月31日期间到所管辖的登记管理机关接受年检。也就是说，法定的年检时间只有三个月。按照这一要求，各地登记管理机关要在全面动员和部署的基础上，抢时间、赶进度，有条不紊地进行年检登记。但是，有的为了保证进度，在审核中粗枝大叶，网开一面，忽视了年检的质量。事业单位年检的进度是年检考核的一项指标，年检的质量才是事业单位年检的真正内涵。如果没有年检质量的保证，事业单位年检工作就会流于形式，甚至引发经济和法律纠纷。因此,在事业单位年检中，要处理好进度和质量的关系，既要注重进度和时间，提高事业单位的年检率，更要注重质量，以年检质量促年检进度，以年检进度保年检质量，在保证年检质量的前提下，按时有序地开展年检工作。

二、人工操作与网上操作的关系

事业单位登记年检由过去的人工操作发展到今天的网上操作，已经实现人机互动，大大提高了年检的效率，增强了事业单位登记年检的公开性和规范性。但是一些登记管理机关在分享现代网络技术快捷方便的同时，却忽视了年检后期的人工操作内容，有的网上操作程序结束后，不及时下载打印与年检相关的纸质材料；有的对年检审核材料不及时盖印、归档；有的不及时办理年检发证、贴花及单位年检的公告等等。事业单位年检实行网上操作仅是操作手段的改进，网上操作的内容并非是整个年检工作的全部，网上操作内容完成后，还有大量的后期工作需要人工来完成。因此，在事业单位年检中，要处理好网上操作与人工操作的关系，既要规范网上操作，又要及时完成后续的人工操作。

三、主动服务与被动服务的关系

在事业单位年检过程中，按照登记管理机关规定的时间，事业单位法人在网上上传相关登记年检信息，登记管理机关完全处于被动的地位，只能坐等单位上传的信息后进行审核。应当看到，事业单位实行网上登记年检，与传统的手工操作相比，必须具备性能可靠的网络操作平台和操作技术，对一些经济条件较差或规模较小的事业单位而言，如缺乏上网的硬件、软件设备或技术手段，不能及时在网上传输年检的信息，如果登记管理机关一味地坐等这些单位报送年检材料，必然会影响登记年检的进度和效率。因此，在事业单位登记年检中，要处理好被动服务与主动服务的关系，既要及时审核网上传输的信息，也要增强主动服务意识，积极开展“技术帮扶”、“借脑服务”等活动，走出办公室，帮助一些单位完成网上操作程序，变被动收检为主动送检，从而提高网上登记年检的效率。

四、单位自查与调查核实的关系

事业单位年检必须按规定的程序，由事业单位法人对本年度内本单位业务活动情况进行自查，然后向登记管理机关提交《事业单位法人年度报告书》，登记管理机关应当根据事业单位的机构编制管理及界定的职能，对事业单位的职能履行、经营服务、登记事项、经费收支、奖惩等有关情况进行全面的审核，严格把好事业单位年检关口。但在实践中，一些事业单位为了自身利益的需要，在自查中往往报喜不报忧，对存在的问题避重就轻，有的甚至采取欺骗手段，在登记管理机关未及时调查和核实的情况下，顺利地通过了年检。因此，在事业单位登记年检中，要处理好单位自查与调查核实的关系，既要尊重事业单位法人自查的情况，也要做深入细致的调查核实工作，特别是对生产经营性和有偿服务性的事业单位，既要到事业单位调查核实,也要走访财政、工商、税务、物价、质监、银行等相关部门，认真调查了解其经营活动情况，真正起到年检质量把关的作用，减少经济和法律纠纷，增强事业单位登记管理机关的可信度，切实维护事业单位登记年检管理工作的严肃性和权威性。