工业自主创新调研

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党的十六届五中全会指出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点，坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置；提出建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本框架。今年来，中央、省均召开了科技大会，全面部署实施这项工作。为贯彻落实上级会议、文件精神，部署我县科技进步与自主创新工作，近期，县里专门成立自主创新调研组，开展了专题调研。

一、我县企业自主创新现状

已经取得了长足进步，具备一定自主创新的基础。但创新环境不够宽松，创新主体意识不强，创新性人才缺乏，创新机制还不健全，总体自主创新能力仍然薄弱。

（一）具备了一定的自主创新基础

近年来，我县坚持“科教兴县”战略，加快了科技成果应用及产业化步伐，科技基础设施有了较快发展，人才对科技创新的智力支撑不断增强，自主创新能力在持续提升。据统计，**年以来，全县共获省、市、县科技进步奖分别为4项、25项、23项；专利申请量和授权量分别为90件和24件；**年，我县科技进步贡献率为37.1%。可以说，我县已经具备了一定的自主创新基础。

1．以政府为主导的科技创新管理体系基本形成

一是不断优化政策环境。相继出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的若干意见》、《常山县科技进步奖励办法》、《关于鼓励企业技术改造的若干规定》、《常山县技术创新资金管理办法（试行）》、《常山县专业技术拔尖人才选拔管理实施细则》和“工业58条”等政策，形成了一个较好的促进科技进步与自主创新的政策环境。

二是创新完善科技进步目标责任制考核。在省、市党政领导科技进步目标责任制的基础上，结合我县实际进行了创新完善：从**年开始，县委、县政府决定将各乡镇党委、政府班子和党政一把手列为党政领导科技进步目标责任制考核对象；把推进科技成果转化，提升从业人员素质，抓好先进适用技术试点推广等列入考核内容。通过这些措施的实施，营造了各级领导班子合力抓科技进步和自主创新的良好氛围。

三是强化科技管理队伍建设。县政府设有分管科技副县长，并建有科技工作领导小组和科技管理职能部门；各乡镇都建立了科委，配备了科技副乡镇长；各部门设立分管科技工作的副职和职能科室，形成了纵向到乡镇，横向到部门的科技管理工作网络。此外，还建有县、乡镇科学技术协会及科普工作领导小组、人才工作领导小组、高新技术产业化领导小组、科技专家咨询委员会等科技工作议事协调与咨询机构。

四是加强科技项目管理。围绕我县特色产业发展中的一批关键共性技术攻关项目，组织项目申报和实施。自**年以来，全县累计列入省级以上科技计划项目56项，市级以上科技计划项目126项。通过这些科技项目的实施，大大提高了我县各经济主体的科技意识，突现了科技进步对经济发展的支撑作用，为我县区域特色资源与优势产业发展打下了坚实的基础。

2．以二次创新为主的特色技术创新体系初具雏形

由于我县缺少高校院所技术支撑，企业本身实力较弱，因此，原始性创新极少，创新活动多以二次创新为主、集成创新为辅，在引进、消化、吸收的基础上再创新已经成为我县自主创新的主旋律。

一是培育了一批创新载体。全县现拥有县属研究开发机构3家；民营科技机构5家；市级以上企业研发、技术中心11家，其中省级2家、市级9家。这些创新载体与科研院所紧密合作，有效实现资源共享、优势互补，开展了自主的原始创新、引进消化吸收后的二次创新和集成创新，研发了一批新技术、新工艺和新产品。

二是加强了知识产权开发与保护。**年以来，全县专利申请量和授权量分别为90件和24件，特别是**年，我县专利申请量28件、授权量8件，分别比上年增长56%和60%，达到历史最高水平。这表明我县科技人员的发明创造能力正在不断提升。同时，加强了知识产权宣传和专利执法力度，维护了专利权人的合法权益，提高了市民知识产权保护意识。

三是高新技术产业发展态势良好。**年底，全县拥有市级以上高新技术企业7家，科技型中小企业8家，省农业科技型企业1家。企业通过引进先进适用的新技术、新工艺、新装备，研制和开发了一批市场对路且附加值高的高新技术新产品，全县高新产业实现工业总产值10.15亿元，销售收入10.03亿元，利润总额0.36亿元，出口创汇0.43亿元。

四是少数企业和产品技术水平处于国内领先地位。如康京电子公司研发的双层片式半导体制冷器和亿思达电子公司研发的魔幻眼镜，技术水平均处于国内领先地位；富盛化工的对三氟甲氧基苯胺的生产工艺、产品质量和生产规模均领先国内同行，产品已被国际著名企业德国巴斯夫采用。

3．以公共服务平台为载体的科技创新服务体系日趋完善

一是以工业110为核心的企业信息服务平台进一步拓展。**年成立的常山工业科技110，由科技网、经贸网和招商网信息，咨询中心设在县经贸局。到**年底，网站累计访问量达8940次，中心共接待来人咨询1460次，电话和来函咨询680余次。同时，中心为我县企业在市工业110主站开辟网站模块提供服务，目前已服务企业70家。2002年10月，随着中国浙江网上技术市场常山分市场的开通运行，扩展了工业110的服务功能，已有255家企业成为常山分市场的会员，共技术难题249项，签订技术合同45个，合同金额达5159万元。

二是以“科工会”为核心的科企合作服务平台功能日益显现。“科工会”由市委、市政府组织发起，自2003年起每年9月举行，邀请中科院及有关高校院所参加，推动产学研合作。在三届“科工会”上，我县480家次企业前往现场洽谈，80%以上的规模企业与大专院校、科研院所有过接触与合作，提供技术难题201项，签约75个项目，签约金额达到6770万元，项目履约率95%以上，投产率达66.7%。通过“科工会”这个平台，我县企业众多瓶颈技术得到解决，市场竞争力进一步增强。

4．适应创新发展的科技人才队伍逐步壮大

按照“党管人才”的要求，把人才作为经济社会发展的“第一要素”，建立了人才工作机构，制定了人才工作制度，创新了党管人才工作机制，设立了人才开发基金，制定完善了人才队伍选拔、引进、培养、使用和激励等方面的一系列政策，人才工作环境进一步改善。通过赴外地引、在本地招和联校培养等多种方式集聚人才，使人才队伍不断壮大。**年全县人才总数为11897人，每万人口中人才资源数为366.5人，分别是**年4680人、146.4人的2.54倍和2.50倍。

同时，县委、县政府十分重视现有人才的培养提高。通过实施“万名农民素质工程”，提高农村劳动力就业水平和农村实用技术水平；通过实施“创业素质工程”，提高企业经营管理人才、工程技术人员的素质，推动全员创业创新能力的提高。**年，全县共举办“创业素质工程”培训班11期，参加培训4621人；县乡两级举办“万名农民素质工程”培训班400余期，参加培训1**余人次。通过“551人才工作计划”和“拔尖人才评选”等措施，激励科技人员充分发挥作用，提高科技人员自主创新能力。

5．多元化科技创新投入体系逐步建立

一是财政科技投入有较大增长。“十五”期间，政府加大了财政科技投入力度。**年，县财政科技支出1563万元，是**年533万元的2.9倍，占财政支出比例从**年的2.29%上升到2.99%。

二是企业正在成为技术研发投入的主体。企业不断提高研发费用的投入，推动了企业技术进步与自主创新能力的提高。**年全县企业技术开发费投入2163万元，是**年1299万元和的1.67倍。

三是全社会的科技投入呈现增长的态势。**年全县科技经费投入总额为4253万元，是**年1867万元的2.28倍；R&D(研究与试验发展)经费占地区生产总值的比例也从**年的0.95%上升到**年的1.18%。

（二）我县企业自主创新存在的主要问题

1．自主创新能力仍然薄弱。一是表现为研发机构较少。市级以上企业研发中心只有5家，仅占全市45家的11.1%；全市8家市以上区域科技创新服务中心没有我们的份。而且，各研发机构在“产学研”结合中基本处于从属地位，尚未成为自主创新主体。二是表现为具有自主知识产权的科技成果和专利技术产出太少。**年，我县获市科技进步奖的科技成果为6项，其中3项是以我县为主的，仅占全市40项获奖成果的7.5%，全省380项科技进步奖成果也没我县的份；全县专利授权量仅8件，居全省88个县(市区)63位，列全市倒数第二，而且，到目前为止，尚无一家累计拥有各类专利20项以上或拥有发明专利5项以上的专利示范企业。三是表现为承担省级以上科技计划项目少。**年以来，我县累计承担省级以上科技计划项目56项，占全市382项的14.66%；**年承担8项，占全市73项的10.96%。四是表现为创新型企业少。我县现有市级以上高新技术企业7家、科技型中小企业8家，分别占全市83家和96家的8.43%和8.33%。五是表现为新产品开发少。**年我县列入省级新产品数为7只，占全市35只的20%。六是表现为自主创新的基础条件较差。我县企业规模普遍较小，企业研发中心、技术中心设备简陋，无法开展高层次的自主创新活动。

2．企业经营者创新意识不强。企业是否创新，企业家的决策行为是关键。从我县企业现状来看，大多数企业家对技术创新，特别是自主创新必要性认识不够，怀疑者有之，茫然者有之，普遍存在重资本、市场等要素的扩张和开发，重扩大规模和提高产量，轻技术创新、储备和内部挖潜。企业主创新意识不强，直接导致企业技术开发经费投入少。技术开发经费投入强度是衡量一个企业技术创新能力的重要指标。国际上一般认为，技术开发经费占销售收入的比重即技术开发经费投入强度小于3%的企业，基本上是没有自主创新能力的。据统计，**年我县企业技术开发经费支出总额为2163万元，占销售收入的比例仅为0.75%，列全省和全市后列。

3．自主创新环境有待改善。一是创新的舆论环境不够宽松。对开拓性、探索性的创新活动，只许成功不许失败，应该营造一种失败者也是英雄的舆论环境。二是化解创新风险的机制不强。开展自主创新活动需要一定的前期投入和承担相当的风险，我县未建立创新风险基金，且许多扶助政策都偏重褒奖成功，社会资金流向创新风险投资的又少，致使许多企业不敢、不愿放手开展科技创新活动。三是中小企业融资环境较差。中小企业是技术创新的中坚力量，美国中小企业研发的科技成果和新技术数量占美国全国总数的55%以上。同时，受资产规模、效益指标和国家宏观政策等因素的制约，我县企业普遍感到贷款、融资困难，即使有好想法、好项目，也是心有余而力不足。四是知识产权保护环境不佳。我县企业技术多数属低层次创新，易被仿造侵权，即使申请了专利，由于防不胜防、诉讼程序繁琐、诉讼费用高昂等因素，知识产权得不到很好保护。

4．创新性人才缺乏。一是人才总数偏少。尽管我县人才资源数量增长较快，**年全县每万人口中人才资源数为366.51人，在全市列第3，但在全省88个县(市、区)中仅列75位。二是高层次研发人员更少。全县从事研发的工程技术人员226人，占全市1620人的13.95%，对企业技术创新所需的技术和人才难以给予足够的支撑，制约了先进制造业基地的建设。三是人才引进少外流多问题严重。我县大多数企业由于规模小、实力弱，使之既难以吸引创新性人才，也难以象有实力大企业一样为高层次人才提供优厚待遇和先进科研设备及研发环境；同时，企业对科技人员缺乏有效的创新激励机制，这样对创新性人才吸引力就更小了，导致引进人才数和外流人才数不对等，人才流失严重。如：四通轴承公司自**年改制以来，只引进两名中专生；常化公司**年以后引进的9个大学生，如今只留下2位。**年，对全县80多家企业进行调查，70%以上的企业没有大学本科生。而江山化工厂,原来实力还不如我们常山几家企业，现在仅研究生就有40多人。

5．创新缺少基础技术平台。创新需要大量基础技术平台来支撑。比如提供精密的测试、计量、分析、化验等技术服务，以及在技术咨询、项目评估、科技人才、创业投资、技术经纪、专利事务等方面提供科技中介服务，而这恰恰是我县所缺少的。因此，在平台建设方面，我县要大力鼓励区域科技创新服务中心、行业技术中心和科技中介机构的发展，缓解我县企业高、精、尖人才奇缺，技术创新能力低下的矛盾，满足广大中小企业技术创新需求。

6．企业知识产权意识不强。表现在企业不注重争创名牌、不注重专利申请和技术标准制定。许多企业产品都是贴别人品牌销售，而且是精挑细选的好产品贴别人品牌，劣质产品贴自己的品牌，自己砸在自己的牌子。据了解，我县轴承和钙类产品行业，贴牌现象特别严重。在专利申请方面，企业存在众多顾虑，一怕技术泄密，二怕技术档次太低申请不下来，三怕专利申报和保护费用高，四怕申报程序繁琐，导致我县专利申请量和授权量一直落在全省后列。在制定技术标准方面，许多企业技术水平不低，却不愿制定相关标准，有的即使制定了标准也不执行，没有长远发展的眼光。

二、企业如何提高自主创新能力

（一）转变观念是提高自主创新能力的先导

思想是行动的指南，提高自主创新能力的关键是必须摒弃那些束缚自主创新能力发展的思想观念。对此，一要转变只重视资本、市场等要素的扩张和开发，重视扩大规模和提高产量，忽视核心技术掌握和培育自主创新能力的思想。二要转变只注重眼前利益而忽视长远利益的思想。自主创新虽然在初期投入成本较高，但却避免了引进技术时要支付的高昂代价，也避免投产后需将绝大部分利润让给别人的痛心局面。从长远看，企业只有通过自主创新，才能真正掌握自身发展的命运。三要转变只注重跟踪仿制，而不愿自主创新的思想。跟踪仿制他人技术虽然对于技术发展自身而言风险较低，但在技术发展的道路上却始终落在别人后面，没有在根本上掌握技术发展的主动权，同时还存在着潜在的知识产权纠纷等危险。所以，只有进行自主开发，才能真正掌握技术发展的主导权，实实在在地规避各种风险，获得更大的经济效益和持续发展的后劲。四要在科技人员的思想上根除浮躁心理，树立敢为人先的信心，将自主创新的精神扎根于思想深处。五要改变只重视竞争而缺乏合作的思想。要改变企业在研发上各自为政的局面，加强企业间的技术交流与合作，集中研发力量，避免重复研究，加快研发速度，共享创新成果，增强对外竞争力。

（二）加大研发投入是提高自主创新能力的基础

要提高自主创新能力就必须加大研发经费的投入。近年来，我县在研发经费投入总量上不断增长，但研发投入占GDP的比例即研发强度远低于发达地区，不能满足自主创新的需要。据技术性标志显示，当研发强度低于1%时，技术水平处于使用技术阶段；当研发强度在1%至2%之间时，技术水平处于改进技术阶段；当研发强度超过2%时，技术水平处于技术创新阶段。**年，我县研发投入占GDP的比例为1.18%，表明我县的技术水平尚处于改进技术阶段。因此，要提高我县企业自主创新能力，扭转在竞争力上的劣势，作为创新主体的企业必须加大研发经费投入，通过在重点领域的研究突破来带动我县科学技术的全面进步。

（三）合理开发使用人才资源是提高自主创新能力的核心

自主创新的实践，最终要落实到人的创新活动中。在当今科学技术发展日新月异、市场竞争日益激烈的环境下，竞争的焦点主要落在人才、智力资源的开发和使用上，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。多年来，我县企业引进了大量的先进组装生产线，推出了大量新产品，然而，我们的技术能力尤其是核心技术能力却没有得到同步的提升。这一方面与引进技术后对技术的吸收消化不够有关；另一方面则是由于我们企业对自己的人才培养和引进重视不够。要以自主创新推进我县工业经济的可持续发展，就必须解决人力资源的合理开发与使用问题。要善于从内部发现人才、选拔人才、培养人才，避免人才从源头流失；要用待遇、事业和感情吸引、留住人才，解决人才的后顾之忧，充分发挥科技人才的积极性和创造性。同时，要加强产学研合作与交流，不求所有，但求所用，充分利用高等院校、科研院所的科研和人才优势，通过招才引智为我县工业企业自主创新提供可靠的科技支撑。

（四）有重点创新是提高自主创新能力的捷径

我县企业自主创新活动要从产业现状出发，结合市场导向，做到“有所为，有所不为”。通过有效创新，转变经济增长方式，增强区域经济发展后劲。

轴承行业，要以能大幅度提高产品质量的新技术、新设备引进和高可靠性、长寿命、低成本、低振动、低噪音新产品开发为重点；钙类行业，应重点强调差异化生产，要大力开发生产用途广、销路好的钙类高新技术产品，推动钙类产品结构优化；化工行业，要效益和治污并重，以低污染、高附加值的高新技术产品研发为重点，同时加快推进清洁生产、循环技术的应用和推广，实现经济和生态双赢；水泥行业，创新要以生产流程自动化控制及降低能耗和制造成本为重点，结合生态建设，合理利用资源；纺织行业，要以技术和设备改造为主，尽可能采用先进设备，减少劳动力强度，同时，要主动开发市场需求量在、附加值高的新型纱线；食品行业，要以胡柚、山茶油、食用菌三大传统特色农产品的精深加工方面创新为重点，采用先进的生产工艺和设备，开发一批符合消费潮流、具有天然药用保健功能、高附加值的高新技术产品。

三、政府推进企业自主创新的政策建议

在自主创新过程中，政府是桥梁，是助推器。政府应着重通过改善创新环境、优化服务方式、完善服务内容、提升服务质量等方面来推进企业自主创新。

（一）加快科技创新平台建设

1．鼓励、支持企业与高校院所联合共建创新载体。对我县企业引进大院名校共建科研生产联合体、中试基地、区域科技创新服务中心及博士生、硕士生实践基地等科技创新载体，经省级认定的，给予每个10万元一次性奖励。

2．鼓励、支持企业建立研发中心(技术中心)。对经认定的省级以上企业研发中心(技术中心)，且有市级以上科技成果的企业，给予10万元一次性奖励；被认定为市级企业研发中心(技术中心)的给予2万元奖励。同时，对于龙头企业创建核心研发机构，县政府在用地上应给予倾斜。

3．鼓励、支持公共技术服务平台建设。企业组建行业技术中心，为同行业企业提供检测、试验等公共技术服务的，由县政府按其购买新仪器、设备费用的15%给予奖励，最多不超过10万元。对其中设备购买额低于30万元的项目，可全部计入企业管理费。

4．加快培育科技中介服务机构。对获得科技成果评估、交易、仲裁，专利事务代办等资质的科技中介机构，由县政府给予3万元奖励。中介机构的服务性收入，允许三年免缴行政事业性收费。

（二）培育发展高新技术产业

1．加快科技型企业孵化器建设步伐。在新都工业园区内规划出科技创业区，由政府投资建设标准厂房，成立科技型企业孵化器，孵化有市场前景的科技型中小企业。入驻企业孵化期为三年，孵化期内企业享受免税政策。对入驻企业在孵化期内发展强劲、有良好效益表现或对行业技术进步发挥重要作用的，给予5万元奖励。

2．培育和发展高新技术企业。企业新获得国家级、省级、市级高新技术企业（包括农业科技型企业）的，由县委、县政府给予表彰，县财政分别给予6万元、4万元、2万元的奖励。企业获得国家级、省级、市级科技型企业的，包括农业科技型企业，分别给予4万元、3万元、1万元奖励。

3．鼓励引进高新技术企业。凡引进电子、医药、生物科技等高新技术企业的乡镇和部门，一个项目可连续两年抵招商引资任务；由个人引进的项目，投资**万元以上的，县政府给予5万元/项奖励。

4．鼓励高新技术研发及产业化项目。对列入国家重大科技攻关项目、“863”项目、创新基金项目、火炬项目的，县政府分别给予15万元、10万元、8万元和5万元补助；对列入省级重大科技攻关项目、创新基金项目、重点科研项目、重点火炬项目或一般科研项目的，分别给予10万元、5万元、4万元和2万元补助；对经认定国家、省级高新技术产品，通过省级以上鉴定并投产的，分别给予10万元和5万元奖励。

5．鼓励先进适用科技成果在我县转化。建立科技成果转化资金，对列入国家、省科技成果推广项目或农业科技成果转化项目的，按上级科技经费支持额度的15%给予配套支持。

6．政府采购要优先考虑具有自主知识产权的产品。凡企业将具有自主知识产权的成果用于产业化的，其产品价格比其他产品高出10%以内的，政府应优先采购，鼓励企业自主创新。

（三）加强创新性人才队伍建设

1．积极鼓励人才培训。政府每年要安排10万元专项经费用于企业主管理水平和创新意识培训，对于企业主通过“中国职业经理人（CTCC）”资格认证的，每人给予1000元奖励；同时，要鼓励企业为员工创造培训平台，允许企业将职工教育经费计入折旧成本。

2．鼓励企业充分利用国内外人才资源。工业企业吸纳本科以上毕业生和县外中级以上职称人才，2年内对该人才按每年每人**元，由县财政给予奖励。凡引进国外专家来常进行技术和业务培训的工业企业，由县财政按每个项目1.5万元给予补助。邀请专家来常进行技术攻关（包括网上签约项目），达到预期效果的,经有关职能部门认定,由县政府给予每项不超过3万元的一次性补助。

3．提高高级人才的待遇，创新用人机制。要真正留住创新性拔尖人才，必须提供优厚待遇。对引进或自己培养的正高级专业技术人员，在常山工作两年以上，对常山经济作出重大贡献的，政府要用津贴、住房或小车给予重奖，并帮助安排家属工作。

4．营造良好的科技创新环境。要通过电视、广播、报刊等形式，宣传提倡敢为人先、敢冒风险、艰苦创业的创新精神和行为，对自主创新成绩突出的典型企业、企业主和优秀科技人员进行宣传和表彰，引导全社会形成“敢于创新、勇于竞争、宽容失败”的有利于创新、创业的舆论氛围。

5．推进产学研结合，加大招才引智力度。要安排专项经费，借助科工会、网上技术市场等有效载体，以技术难题和科技项目为纽带，为企业与高校院所开展技术对接牵线搭桥，缓解企业自主创新与高精尖人才短缺的矛盾。

（四）改善投融资环境

1．成立科技投资担保有限公司。担保公司向中小企业提供信用担保超过其担保额70%以上的，按规定享受高新技术企业的优惠政策。对其中向科技型企业提供创新项目投资信用担保的，经县科技主管部门审核认定，金融部门应加大贷款额度和降低贷款利率。

2．建立创新风险基金。县财政一次性投入200万元创新风险基金，以政府参股形式对产业化前景好的科技创新项目进行风险投资，降低企业创新风险。投资取得回报全部存入基金户头，用于下次风险投资。

3．引导创新风险投资。对投资于企业的创新风险投资，实行投资收益税收减免政策，引导社会资金流向创新风险投资。

4．鼓励企业加大研发投入。企业研发经费按实际发生额计入成本费用；盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用比上年实际发生额增长10%以上的，其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，经主管税务机关审核批准，可再按其实际发生额的150%，直接抵扣当年应纳税所得额。

（五）大力推进品牌培育和专利、技术标准战略

1．鼓励申请国家专利和开发专利产品。企业或个人获得国家发明专利的，由县政府给予每项1万元奖励，获得其它专利的给予1000元奖励。

2．鼓励企业争创品牌。企业获得“国家驰名商标”、“中国名牌”的，奖励50万元；获得“国家免检产品”、“国家原产地域保护产品”、“浙江省著名商标”、“浙江省知名商号”、“浙江名牌”的，奖励10万元。

3．鼓励企业开展质量和环境管理体系认证工作。对通过法定认证机构取得有效认证证书的企业，给予1万元奖励。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准(简称采标)，对通过一项产品采标的企业，给予5000元奖励。

（六）推进企业信息化建设

1．对列入省企业信息化建设示范企业的单位，由县政府一次性补助10万元，列入省企业信息化建设试点企业的单位，由县政府一次性补助5万元。“六大产业集群”的企业给予优选安排企业信息化建设试点，其一性补助给予增加50%。

2．凡采用计算机辅助设计、计算机集成制造和企业资源计划管理软件的，给予购买软件费用20%最高不超过3万元的资助。企业通过邀请专家或自主开发成功具有普遍适用性的信息化软件，在本行业具有示范推广价值的，由县政府给予一次性补助2万元。

（七）加强科技创新管理体系建设

1．完善科技进步目标责任制考核制度。要将科技人才开发、科技管理网络建设、科技成果转化及科学知识普及等工作纳入县对乡镇、有关部门和开发区的党政领导科技进步目标责任制考核。同时提高考核力度，将考核分从10分提高到15分，使各单位主要领导更加重视科技工作，加快推进我县科技进步。

2．建立、完善科学技术奖励制度。

（1）宣传、表彰创新型企业家和科技人员。每两年评选一次“五佳创新型企业家”和“十佳创新人才”，由县政府分别给予3万元和1.5万元奖励，授予荣誉证书，并在新闻媒体开辟专栏进行宣传。对有特殊贡献的创新型企业家和科技人员，另外再给予重奖。

（2）加大县科技进步奖奖金额度。一、二、三等奖奖金分别提高到6000元、3000元和1500元，特等奖提高到**0万元，激发科技人员从事科研课题的积极性和创造性。

3．加强科技项目管理。

（1）围绕我县轴承、钙类、胡柚深加工等特色产业发展中的关键共性技术，组织专家主动设计一批项目，每年安排不少于30万元的专项资金，采用招标的形式重点攻关，发挥集中力量办大事的制度优势。只要将核心技术转让给我们，并在常山境内实现产业化，投标主体可以不受地域和单位性质限制。

（2）加强对县级科技特派员项目管理。按照省市的做法，设立县科技特派员专项资金11万元，对县级科技特派员科技示范基地和科技项目给予扶持，充分发挥科技特派员在农业科技成果转化、先进适用技术示范推广及科学技术普及等方面的作用。

（3）主动服务企业，组织科技项目申报和实施。县科技、经贸等部门要主动下企业发掘一批好项目，帮助包装、申报，努力为企业争取中央、省级科技政策的扶持，加快企业科技创新步伐。