企业与高校产学结合调研

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为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和省政府《关于大力推进高新技术产业化的决定》，贯彻落实国家“知识创新工程”和“科教兴县”战略，充分发挥校地各自优势，进一步促进大专院校、科研院所与本县发展创新需求的有效结合，**年以来，我县碧云花园、银河水产、神州毛纺、双飞轴承、联胜电子等企业先后与浙江大学、上海水产大学、嘉兴学院和上海交大等大专院校建立校企紧密结合的产学研联合体。**年初，为培植产学研基地，对产学研项目进行相关鉴定，落实有关扶持政策，嘉善县科学技术局制定了《嘉善县企业技术研究开发中心、产学研项目组建与认定管理办法》。**年底，为了更有力度地对县级产学研基地进行统一与集中管理，重新修订了《管理办法》。

一、我县企业与高校产学研合作的现状

我县企业与高校产学研合作时间较长，当企业转制后，我县不少民营企业，早在上世纪九十年代就与上海、南京、北京、本省等高校进行校企合作。合作比较成功的有嘉善诚达药化有限公司与中科院上海药化研究所、嘉善干窑砖瓦厂与同济大学、嘉兴银昆新材料有限公司与江苏扬州惠通化工有限责任公司、嘉善三方玻璃钢有限公司与上海材料研究所和北京化工大学、浙江拳王有限公司与浙江大学等众多企业，通过高校或科研院所的科技成果转化和技术攻关、技术难题解决等形式，校企紧密结合，形成了一批拳头产品或当家产品，诸如诚达药化的药物中间体、拳王饲料的畜用配合饲料，以及三方玻璃钢的酚醛树脂、耐磨耐腐蚀玻璃钢管、泵、阀系列产品开发等等。但是，我县的企业普遍存在规模偏小、产品档次不高、科技含量较低，再加上传统产业意识较难改变等，这些不利因素都制约着企业的发展。

（一）我县企业产学研结合的背景

走产学研之路，建立以企业为主体的技术创新体系，加速科技成果转化，促进结构调整、转变经济增长方式，在我县企业技术创新能力相对薄弱的今天，显得尤为重要。近几年来，作为县级政府的科技部门，在如何提高我县企业的竞争力，提高产品的档次成为我县经济工作中，作出了不少努力，做了相当大的工作。随着市场经济的不断推进，一种新型的校企结合方式在我县企业与高校中建立起来。一方面，企业要进一步发展，要在市场经济中求得一席之地，再靠廉价的劳动力和在旧设备、老技术上挖潜，已远远不能跟上市场的发展步伐，迫使企业要与高校紧密结合，要利用高校的科研成果、研发设备和知识结构来改变企业生存条件；另一方面，由于企业的转制、政府职能的调整，高校的科研成果由行政推动去企业转化、高校毕业生由政府安排到企业进行实习或参与技改等行政作为，政府与高校已经失去调控功能。在这样的情况下，校企双方都本着自己各自的需求，迫切地需要采用新型的合作方式紧密结合。嘉善县科学技术局根据这些情况，**年以来，已有碧云花园、银河水产、神州毛纺、双飞轴承等企业先后与浙江大学、上海水产大学、嘉兴学院等大专院校建立校企紧密结合的产学研联合体进行审批、认定为县级产学研基地。同时，这几年来，我县企业每年都有30多个项目与高校、科研院所进行合作，仅**年至**年三年，合作项目达到124个。

（二）现有县级产学研基地情况

**年，嘉善县科学技术局根据企业与高校的自身发展需求，在现有企业与国内高校结合的情况下，通过正面引导、寻求校企合作的结合点，出台了一批扶持政策，并通过定点扶植，专家鉴定，培植了一批较具标准的县级产学研基地。三年来，共审批组建县级产学研基地四个。

1．嘉善县碧云花园产学研基地

位于大云镇的嘉兴碧云花园有限公司**年与浙江大学园艺所进行产学研合作，共同进行地被植物和高档鲜切花的开发，双方签订了长期合作协议，共同研究与开发地被植物与鲜切花果球种苗。由于这是个农业项目，学校需要大片土地进行试验，学生在教学中需要实地实践，校企的结合，促成了双方的需求。几年来，已开发并进入市场的项目有数十个。校企双方的产学研合作，在这里得到了深化，除了学校正常的毕业生来基地实习外，浙江大学有10名毕业生长期在一线基地进行实习与操作，并签订三年的合同实习期，其中一名还担任公司副总职务。**年度，大云镇被授予浙江省鲜切花基地，碧云花园作为龙头企业，公司规模不断扩大，从**年的150亩，发展到**年的1300亩，年产值从300万元，发展到前两年平均年产值1500万元，估计今年能达到2000万元。在当地起到了很好的带动作用。

2．嘉善县银河特种水产产学研基地

位于丁栅镇的银河水产种苗有限公司，**年与上海水产大学进行产学研结合，**年上海水产大学在嘉善县科创中心与其共建“嘉善县特种水产研究所”，作为对淡水渔业养殖的新品种开发与研究以及水产品的疾病防治。企业选派人员去学校通过培训、进修、参与有关试验等方法培养技术人员，学校把特种水产研究所作为本科生与研究生的实习基地，受到校方与学生的欢迎，成为企业与高校共同研发、互为学习的产学研有机结合。**年下半年嘉善县特种水产研究所正式挂牌运作，为针对目前老渔塘病菌、病毒多，无法连年养殖的问题开展深度研究，利用维生物来进行良性改造，已研制出“银河一号”、“银河二号”试剂，应用于对传统渔塘的改造与鱼类的疾病防治。**年，经县级考查与验收，批准为县级产学研基地。

3．嘉善县神州毛纺织产学研基地

**年12月，浙江神州毛纺织有限公司与嘉兴学院服装与艺术设计学院进行产学研结合，校企双方首先共建了“神州毛纺——嘉兴学院技术研究开发中心”，根据国外市场需求，利用双方科技人员与仪器设施共同研发高档羊绒制品，目前已有多个产品远销日欧市场，并申请了专利，**年神州毛纺与日本著名纺织大亨“早善织物”联合，共同开拓日方市场。产学研基地建立后，**年公司派出45名中层与技术人员，分4批赴嘉兴学院进行培训，聘请8位教授进行授课。同时，两年来已接收学院实习学生150余人次，为学生感性知识的掌握创造了平台。经过近两年的创建，**年5月，县科技局组织有关专家，进行了基地项目验收。

4．嘉善县双飞滑动轴承产学研基地

浙江双飞无油润滑轴承有限公司自**年以来，以不同形式与上海材料研究所、上海交大复合材料研究所、嘉兴学院等建立科技合作。**年起与嘉兴学院机电工程与建筑学院建立产学研合作项目。几年来不但为企业提供了雄厚的技术支持，也为学院教师、学生提供了实习、研发基地，更为公司输送了优秀的技术革新人才。产学研合作项目建立以来，学院每年派1—2名研究生或教授到企业共同参与重大课题研发工作，学院根据公司要求，在自动化管理上进行重大课题研发，目前正在应用的就有板材厚度自动检测装置、金属粉末涂覆与烧结自动检测装置等。公司在学院设立“双飞”奖学金，与学院签订多年合同，每年出资4万元，分“综合素质”、“特困优秀生”、“英语、计算机优秀生”与“优秀成果奖”等奖项。几年来，学院为公司培养了20多名技术骨干，双方共同开发完成了制板自动控制流水线二条，完成了XF直线轴承和FB09G固体润滑轴承等新产品的研究和开发。同时公司积极鼓励学生到公司工作。一般学生毕业后要到公司进行三个月实习，如学生愿意留在公司工作，成为“双飞”一员，公司对实习期作为试用期对待连续计算试用期。几年来，公司基本上每年有10名学生加入到“双飞”大家庭中来。建立产学研基地后，公司已申请专利三件，另有十项专利正在受理之中。经过近三年的培育，双飞轴承产学研基地已具备要求，**年6月，通过了县级专家验收。

嘉善县在组建县级企业与高校、科研院所相结合的产学研基地上走在了全市的前列。有了良好的开端，也取得了较好的成效。县委、县政府对这项工作非常重视，从**年开始，扶持资金从原科技“三项经费”中分理出来，列入县财政专项资金，更加大了扶持力度。目前，我县企业与高校紧密结合，建立产学研项目的还有联胜电子与上海交大、西塘旅游公司与同济大学等一批企业，从合作情况看，都是产生了很好的结合效果，既给企业带来了较好的经济效益，提升了企业层次，又促使高校与科研院所的科研成果得到转化。

（三）**年以来我县的产学研项目结合情况

近年来，随着校企产学研结合工作的深化，我县一批企业与全国50多家高校院所建立了产学研合作项目。这些项目主要集中在电子电声、高分子材料、环境保护、生物医药、纺织、木业、生态农业等领域。如嘉兴万正电路板有限公司与中国电子科技集团第三十六研究所签订了“环氧改生的高频多层板工艺”和“高精度微带电路板技术”、嘉兴联胜电子有限公司与上海交通大学签订了“车载多媒体自主导航系统”、维克托塑化有限公司与上海交通大学签订了“高分子材料开发”、嘉善县洪溪污水处理有限公司与浙江大学签订了“污水处理”、嘉善诚达药化有限公司与清华大学化学工程系签订了“精馏分离工艺”、嘉兴鹏翔植绒有限公司与东华大学签订了“纤维制品的功能对生产方面的影响”和“解决绒毛质量不佳布局不完整”、浙江神州毛纺织有限公司与嘉兴学院签订了“服装面料技术研发中心”、嘉善县姚庄镇农贸实业公司与江南大学签订了“锦绣黄桃保鲜技术”、嘉兴碧云花园有限公司与浙江大学园艺所签订了“优新园林地被植物的繁育开发”等总共百余个产学研合作项目。

二、我县企业与高校产学研结合存在的问题

我县的民营企业，是全县国民经济健康协调发展的重要基础，是县财政收入特别是地方财政收入的稳定来源，也是政府集中精力抓“大”的财力保证，更是县域经济投资的主要组成部分，也是全县发展和经济建设的主体。

我县的民营中小型企业，要走出传统产业的作坊式生产，与高校长期合作构筑产学研平台是非常必要的。我县的民营中小型企业由于管理能力、应变能力、市场组织能力、技术创新能力薄弱，构成了中小企业发展的瓶颈，削弱了中小企业的竞争力，校（院）企高度结合的产学研平台的构筑，无疑为我县民营中小型企业的发展与创新提供了新的发展途径，通过这个平台的交流与互动，不但能让企业充分接受科研成果，改造传统生产模式，同时还能促进人才交流，使高校毕业生有了新的就业方向，高校院所的技术人才有一个向外发展的载体。

江苏省海门市在八十年代初人才资源相对匮乏，不少企业就开始与大专院校和科研院所合作。**年，该市政府与清华大学、同济大学等全国14所著名高校签定了产学研合作协议。到目前为止，该市300多家企业已与全国200多所高校、科研院所保持着稳定的产学研合作关系。经过近20年的努力，海门市已一举成为全国首家火炬计划新材料产业基地，先后被授予全国星火技术密集区、全国科技综合实力百强县、全国科技先进市等称号，涌现出5家国家级重点高新技术企业和23家省级高新技术企业。

与海门市相比，我县校（院）企产学研的结合面还很不够，还有很多需要加强的地方。

（一）我县民营企业形成的过程，决定了企业发展的难度。

从我县企业结构看，相当一部分企业用的是转制以前老企业的陈旧生产设备；大都是靠一、两个当家产品起家，产品更新周期长，没有后续新产品，经不起市场冲击，缺乏采用新技术的内部动力，缺乏承担采用新技术的风险意识。业主的能力、资金的短缺、企业的规模等等，再加上家族式管理带来的技术人才和管理人才的短缺、规模小，资金筹集难，投入难度大等困难，都制约着企业的深度发展。

企业主缺乏风险投入意识，急功近利，无意为一个新技术投入过多，加上科学技术发展速度越来越快，新产品看不到市场前景，好象MP3（音乐播放器）还没普及，就被MP4（音像播放器）淘汰一样，大多数企业主对市场缺乏前景的深度了解和洞察能力。

（二）产业的集聚缺少良好的扶持环境和生存环境。

产业偏颇造成的一窝蜂上马，没有从做大做强上着手，而且小作坊遍地开花的盲目跟从，也使我们的产业方向造成不少负面影响。就我县的木业企业来说，其业主大都是从收购废钢铁、水泥预制行业中完成第一次原始积累开始的，短短几年数百家木业企业应运而生，产品单一，但制作手法各有千秋，造成质量参差不齐，业务相互倾轧，价格恶意竞争，一时市场无序。再加上政府缺少有力措施调控，出台的第二次创业又收效甚微。地方经济要做大做强，产业集聚的方向是完全正确的，但政府要做的事如何做好后续管理这篇文章。

（三）大专院校、科研院所与企业、市场的脱节，仍不能得到解决。

从院校、研究单位看，主要是“面向”的问题解决得不好，到目前为止，我们的大专院校、科研院所还是靠吃皇粮为主，研究的课题注重结果，忽视成本，造成无法走向市场。由于缺少中试单位、生产单位，导致绝大多数研究成果无法产业化。县科技局在这几年努力促成企业与高校院所的结合中，面对的这个问题相当突出。企业注重现实，有一个难题，就要解决一个难题，而我们组织来的高校院所的专家教授长期以来研究的是方向，不是各类小技术。其实企业是很现实的，难度大和做不出来的产品，业主不会去投入，而生产上马的技术存在小问题却是带有普遍性的，要解决这些小问题，由于缺少技术工人、专业技术人才，企业自身无法解决，而请来的专家、教授是专业研究方向性、理论性、宏观或大项目为主，这样，企校之间就存有很大差距。结果出了成果难以转化，企业无法接纳，使得双方的积极性都受到挫伤。要使得这个问题彻底解决，最好的办法就是校企的产学研结合。

（四）政府还缺少有力的理论佐证和实施手段。

一方面，政府对大专院校、科研院所还缺乏一种引导、促进、推动校（院）企生产工作一体化的理想机制，研究的课题与企业生产、市场承受脱节严重仍无良方，还没有建立起相应的一整套运行制度、规定和办法；另一方面，行政领导“两张皮”现象严重(即口头重要，在实际工作中又忽视)，工作千头万绪，条块分割，各自己强调自身利益的重要性，政绩的体现，基础建设的紧迫性等等，再加上我们还是处于边生产边建设的社会发展过程，也难以集中精力、财力、物力去发展市场。再是，我们国家这几年的高等教育出现不正常的现象，就是学生上大学的目的是为了出人头地，今后找个舒适的工作、优厚的报酬，没有人想到会去做一个技术工人，做一颗社会的镙丝钉。所以这几年技术人才严重缺乏，有一技之长的人才跳槽频繁。招人才难，留人才更难，是企业的通病。

影响和制约企业发展的原因还很多，在企业与高校的结合中当然也存在着失败的例子。诸如，杨庙镇的贝尔光学一个技术难题，与某高校签署了攻关合同，其实他们并不具备完全技术，后来还是靠网上技术市场找到清华大学下面一家公司得以解决。天马打印的喷打墨盒控制芯片、斯贝克电子的耐高温粘合剂等，专家、教授来了一批又一批，都说有能力解决，但到目前还是没有好的解决方案出来。

三、我县企业与高校产学研的发展思路

如何做好我县企业与高校的产学研合作这篇文章，我们认为，企业、高校、政府三方还有很长一段路要走。企业根据自身发展需求，积极主动地与大专院校、科研院所对接，寻求大专院校、科研院所的技术支持和成果转化；高校除了适应企业的需求从而吸引企业的科学研究资金之外，更要把企业看成是创新与发展的合作伙伴；政府部门应该从政策调控、资金扶持、人才引进、成果转化、提高自身科技素质等方面加强工作。

（一）地方政府要提高对产学研结合的认识，加强行政支持和财政扶持力度。

从几年来的校企结合工作来看，县科技局在两者之间做了大量细致的结合促进工作，但我们在工作中感到，从乡镇党委、政府的工作力度看，对这方面工作的重视程度差距还很大。原因是乡镇的主要精力全部放在招商上，对企业的后续管理有较大的忽视。我们在下企业调研时企业对这方面反映很大。这两年，从土地的紧缩，招商项目性质的限止，越来越多地使地方政府要考虑项目的科技含量和对环境的影响，走产学研结合的道路是企业与高校、科研院所的必然，也是摆在我们各级地方党委、政府面前迫切的工作之一。乡镇政府应该对此要引起高度重视。

政府作为惟一具有规则制订能力的主体，对于产学研合作这个适合我国现阶段国情的校（院）企合作方式，应该有一个充分的认识，并需要制定相应完善的促进办法，建立相应的作用机制，其主要体现在三个方面，即加强政策引导，通过鼓励和扶持应用研究形成需求引导，促使高校与企业结合；通过参数调节，以金融、财政为主要调控手段，引导经济资源流向作为知识创新主体的高校等研究开发机构；通过计划手段，以科技投入为调控手段，引导高校科技资源流向作为技术创新主体的企业，使高校将更多的科技活动集中到与企业的技术需要有关的研究上。

（二）高校、科研院所要紧跟市场、紧贴企业，做好两者结合工作。

高校除了适应企业的需求从而吸引企业的科学研究资金之外，更要把企业看成是创新与发展的合作伙伴，与企业在创新的基础上建立起共享知识创新成果、实现技术创新的新型合作关系，把更多的市场经营理念融入到科研思维和管理体制中，为高校科技与市场经济配套提供保证。现在高校、科研院所的研究方向正在逐步转变，高校把研究领域和单个项目下到企业中实施，在我县企业中已较为普遍，经过政府部门的多年引导，走出去、请进来，我们的企业家与高校、科研院所的接触也日益增多。近三年来，我们企业自身与高校、科研院所的合作项目就有100余项。高校、科研院所已经在紧跟市场、紧贴企业上走出了良好一步。例如联胜电子与上海交大、碧云花园与浙大、上海水产大学与银河水产、嘉兴学院与双双飞轴承和神州毛纺等建立了产学研基地，高校在为企业提供技术支持的同时，还可以将学生送往企业实习，一部分科研成果就地得到转化，真正达到了双赢的目的。

（三）政府科技部门要继续为企业做好科技服务工作。

我县企业大多数规模较小，技术研发力量薄弱。**年以来，县科技局针对不同行业、不同企业，在电子电声、机械材料、纺织玻纤等企业中建立了省、市、县三级企业技术研发中心19个，在企业原有生产技术科的基础上建立技术开发中心53个。但就全县企业技术水平来讲，还是处于科技含量低下的阶段。县科技局从九十年代中叶起，连续多年搞了“中科院、工程院两院院士嘉善行”、“清华大学教授嘉善行”等活动；**年起的中国浙江网上技术市场活动月中每年都组织全国各地专家、教授到我县企业进行技术对接；近五年来，县科技局每年组织上海的复旦、同济、交大、东华等高校下企业进行技术对接、成果；同时，近年来县科技局组织企业赴上海、本省各高校、科研院所去参观、洽谈，去领受高校、科研院所的研发过程；组织企业参加北京高展会、深圳高交会、上海工博会等等，这些工作的开展，为我县企业开拓视野、了解科技最新动态、面对面接触专家、教授，创造了良好的机会。

几年来，县科技局就是针对企业直接上高校、科研院所遭遇不接待，高校、科研院所直接下企业相互不熟悉这些情况，在中间起到桥梁的纽带作用。高校、科研院所通过政府科技部门接触企业，他们放心，企业通过政府科技部门寻找高校、科研院所使他们找得到门道。所以，科技局作为政府科技职能部门，这项工作还要长期、深入地进行下去。科技部门有责任、有义务去承担校企之间的中间桥梁作用。从这几年我县企业与高校建立起来的产学研基地看，都渗透了科技部门的心血。

今年以来，县科技部门在改变政府服务的基础上，做出了一些大的动作，但是还要进一步予以加强。

一是，设立了科技合作专项资金和产业化重大项目专项资金。这两个专项资金的设立，对全县企业进一步推进科技合作，加快引进高校、科研单位以及国内外各类科技资源和科技成果，增强我县的科技创新能力，促进我县经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变，实施重大科技产业化项目在财力上得到有力扶持。

二是，加强人才与载体引进工作。今年10月，县科创中心落成，这将作为我县引进高科技人才和科技研究载体，孵化高精尖科技项目提供了优良的创业平台，科创中心运行以来，已引进博士12人、硕士7人、教授1人、副教授2人；引进各类载体43个。

三是，近几年来，县科技部门先后制定了《关于推进我县高新技术产业化的若干意见》、《关于加强科技创业服务中心建设的若干意见》、《嘉善县企业技术研究开发中心、产学研项目组建与认定管理办法》、《嘉善县科技创新种子资金管理办法》和《嘉善县科技计划项目管理暂行办法》等一系列规范管理的办法。为了更大力度地扶持企业与高校、科研院所的科技合作项目，今年，县科技局又制订了《嘉善县科技合作专项资金管理暂行办法》，和《嘉善县高新技术产业化专项资金管理暂行办法》。在最大程度上对科技合作项目进行重点扶持。

总之，政府无论从产业引导，还是在制订政策、资金扶持等方面，其作用对企业的发展举足轻重。我县的民营科技型中小企业是全县经济最活跃的创新群体，是科技成果产业化的重要力量，但它们在发展过程中面临严峻的挑战，其发展壮大需要政府的大力支持，特别是在改善企业环境方面，政府还有很大的调控空间。我们坚信，通过几年的努力，我们的企业越来越走向成熟，越来越会感到走产学研结合的道路是一条符合我国国情，符合中小型民营企业健康发展的方向。