科技平台建设调研报告

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一、**市科技基础条件平台建设的意义

进入21世纪，科学技术迅猛发展带来的知识革命，对经济和社会发展产生着深刻的影响。社会经济的发展正在经历着重大的转型，科技创新的主导作用日益显著，知识资源的占有、配置、创造和利用方式的优劣，日益成为决定区域科技竞争力强弱的关键因素。各地区也在把科技基础条件的优化与共享当作实现科技跨越发展的战略举措抓紧实施。

区域科技基础平台建设是充分运用信息、网络等现代技术、对区域科技基础条件资源进行的重组和优化系统，以促进地区科技资源高效配置和综合利用，提高区域科技创新能力。“平台”一词所表达的含义有三个方面：①它是一种具有基础性的支撑体系。②它不仅包括硬件，而且包括软件，是硬件和软件的有机集成。③它具有公共和共用的服务性质。由此引伸，科技基础条件平台是由大型科技基础设施及基地、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果转化基地、网络科技环境等物质与信息保障系统以及相关的共享制度和专业化队伍组成的，服务于全社会科技创新的数字化、网络化、智能化的基础性支撑体系。

**市的科技基础条件工作经过多年发展取得了一定的成绩，但从总体上看，科技水平和创新能力存在差距，科技基础条件薄弱的问题依然十分突出。目前**市新材料、电子信息和生物技术等高新技术产业发展较慢，整体上缺乏科技含量高的前沿科技产品，有的企业产品由于没有及时换代，已经落后市场需求。还没有形成完善有效的技术创新机制，缺乏自主知识产权和专有技术，加工型企业占有很大比重，缺少高附加值的产品。广大农民面对种养结构调整，发展效益农业，迫切需要各种种养业的信息、技术。但是目前**市现有的科技服务机构，由于数量少，服务人员和经费不足等原因，满足不了广大中小企业和农业对人才、技术和信息的需求，科技基础条件已经远远不能满足**市科技发展与创新服务活动的需求。在全面建设小康社会和科学发展观的要求下，整合现有科技基础条件资源，构建一个开放共享和水平较高的科技基础条件平台，已成为科技工作的一项迫切任务。

加快科技平台建设，是关系到科教兴市战略的实施和科技创新能力提高的关键，对于**区域综合竞争力的提升和实现经济的跨越式发展都具有重要而深远的意义。

二、**市科技平台建设的现状与存在问题

近年来，**科技局围绕市委、市政府提出的科教兴市、工业立市战略方针，加强了市科技基础条件建设力度，突出了高新技术产业发展和民营科技企业的建设及可持续发展规划的实施，经过几年的培育和建设，目前**市科技基础条件建设已初具规模，逐步形成以企业为主体的技术开发群体，以科技服务中心、生产力促进中心为主的科技中介服务群体的体系。

1．推进高新技术产业发展。**以来，紧紧围绕市委、市政府提出的“科教兴市”战略和率先基本实现现代化的战略目标，坚定不移地实施技术创新工程，高新技术产品不断开发，高新技术企业发展迅速。基本形成了以新材料、机电一体化、精细化工等为主的高新产业群体。全市有各级高新技术企业58家，其中国家级9家，省级22家。全市各级民营科技企业已达157家。

2．加快企业研发中心建设。近年来，**市政府积极帮助和扶持企业创造条件建设研发中心，提高企业自主开发能力。目前已有16家企业被认定为**市级以上高新技术研究开发中心，其中浙江新澳纺织集团有限公司、浙江双箭集团股份有限公司、巨石集团有限公司、嘉兴市雀屏化工有限责任公司高新技术研究中心已被认定为省级高新技术研究中心。浙江双箭集团股份有限公司与上海橡胶制品研究所合作，在**建立上海橡胶制品研究所双箭分所，总投资300万元，实现了在引进大院名校共建科技创新载体方面零的突破。

3．为加快市纤维产业的结构调整和升级换代，集聚产业优势，提高竞争能力，**市建立了新型纤维产业基地，并被科技部批准为国家级高新技术特色产业基地。基地内有浙江桐昆集团、浙江新凤鸣化纤有限公司、**市凤鸣合纤有限公司、巨石集团有限公司、浙江新澳纺织集团有限责任公司等5家基地骨干企业，主要纤维生产企业的年生产能力达到100多万吨，已成为国内最大的涤纶长丝和玻璃纤维生产基地，并努力建设成为具有国际竞争力的全国一流的纤维材料产业基地。

4．以市科技创业服务中心有限公司为主体的社会化科技中介服务体系和创业孵化服务体系不断完善。为激活科技资源，高效地转变为社会生产力，为**市科技型中小企业创业成长创造良好环境，**市在深入调研，精心策划的基础上，成立了**市科技创业服务中心有限公司。入孵项目范围包括电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能技术等，符合环保要求，具有较强开发创新能力和良好的项目产业化前景。入驻企业将获得税收、房租、孵化种子资金支持等各类优惠条件。目前科技孵化大楼已经开业一周年，拥有15家高新企业，2个产品列入**市级重点新产品计划。已组建4家行业科技创新服务中心，分别为**羊毛（绒）制品科技创新服务中心、蚕桑科技创新服务中心、鞋业科技创新服务中心皮毛科技创新服务中心和蔬菜科技创新服务中心。

5．成立了浙江网上技术市场**分市场。作为中国浙江网上技术市场的一个重要组成部分，是**市广大中小企业与大专院校、科研单位开展技术合作，从而提高企业自身的技术创新能力的有效载体。今年以来，**市网上技术市场牢牢把握以科技需求带动供给，切实解决企业技术需求为工作切入点，着重在提高网上技术交易成功率上下功夫，**年全年上网企业已达580多家，累计技术难题120多项，成功促成签约项目31个，完成技术交易额2500多万元。网上促成高新技术产品交易13件，合同金额达5000多万元。

6．着力体现特色，重视农业与社会科技进步，加强农村科技服务体系建设。

加强了市星火技术密集区建设力度，在全市培育了一批具有一定规模优势的星火特色产业基地，从而实现农业增效、农民增收。加强农村科技服务体系建设。开展了农村科技服务体系建设，重点培育了羊毛衫后整理，杭白菊产品研发，养鳖示范协会等2个中介服务组织和1个专业示范协会，并积极申报省级、国家级科技服务中介组织。为进一步加强和完善农村科技服务体系建设奠定了基础。

经过几年的培育和建设，目前**市科技基础条件建设已达到一定的规模，但从总体上看，还存在着许多问题。（1）全市整体科技基础条件及企业科技创新能力还比较弱，不同产业之间发展不平衡，公共实验室建设及其应用研究领域的技术创新能力有待加强；知识产权保护执行机构有待完善；实验室对外开放程度与自我发展能力有待进一步提高；在实验室建设发展规划、管理制度等政策方面需要完善。（2）科技创业孵化体系建设中投融资体系不健全。至今没有建立全市性的风险投资基金，无法通过政策引导，吸引市外基金或民间资本投向创业企业；各大商业银行，对孵化企业、创业企业贷款额度较少，政策体系不完善。由于没有形成应有的风险投资市场和氛围，市外投资机构投向创业企业的资金十分有限，制约了创业企业的快速发展。（3）科技中介服务机构由于起步晚，还存在着体制不顺、机制不灵活等问题；科技中介服务机构的服务整体水平有待提高，从业人员的素质和服务水平亟待改善；社会化、专业化程度低，市场竞争力相对较弱。科技网络平台建设中缺乏专业技术人员及资金配备不足。需要进一步加强建设和整合各类部门业务数据库资源；加快建设网上政务服务和与民间互动平台和系统。

三、**市科技平台建设的基本思路和建议

（一）**市科技基础条件平台建设的指导思想

在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，按照党的十六届三中全会要求，根据科技部《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，以全面提高**市科技创新能力和增强区域综合竞争力为目标，以改革为动力，以建立共享机制为核心，以资源系统整合为主线，坚持以人为本，遵循市场经济规律，充分运用现代信息技术和利用国际、国内尤其是长三角地区资源优势，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，有效改善**科技创新环境，增强持续发展能力，为全面实施科教兴市战略，增强技术创新能力，加快发展高新技术产业，促进**产业结构优化升级和经济增长方式的根本转变，提前基本实现现代化，提供强有力的支撑。

（二）**市科技基础条件平台建设的基本原则

将科技条件平台建设作为**市创新服务体系建设中的重要一部分，与生产力服务体系的建设结合起来，对科技条件平台的建设做出整体规划。通过科技平台建设，为提升区域科技创新能力打下坚实“硬件”基础和良好的“软件”环境。通过加强信息的沟通宣传，倡导共享的精神风气，以先进的信息技术手段对各类资源信息进行整合，构建各领域科技资源的信息平台，使科技条件资源的各类使用者能够充分获知资源的相关信息。通过政策法规的实施推进科技条件共享。建立与市场经济相适应的管理机制。按照地区产业发展，统筹规划，以重点科技条件的成功整合推进全市科技平台建设工作的进展。同时与国家科技平台建设有机结合起来。在配合国家进行研发基础平台建设的同时，重点进行技术转移平台如生产力促进体系、创业服务体系的建设。

（三）**市科技基础条件平台建设的基本目标

到2010年，要建成在完善的法律法规体系保障下的，与地区经济和科技发展水平相适应的科技基础条件平台。形成一支从事科技基础条件工作的高水平的人才队伍；形成以公共财政为主、全社会参与的多元化投入格局；基本建成完整的全市科技基础条件服务体系、管理体制及其运行和共享机制；实现科技基础条件工作的可持续发展，基本满足**市科技和经济发展的需求。

（四）**市科技基础条件平台建设的重点内容与建议

**年，科技部启动国家科技基础条件平台建设的研究，至今，财政部已拨专款6亿元，推进平台建设和资源共享。从国家科技条件平台建设规划来看，国家侧重于科研基础条件资源的整合建设，**市在配合国家进行研发基础平台建设的同时，重点进行技术转移平台建设，主要依靠政策法规、共享机制打造全市优良的科技发展环境。完善科技项目从引进到孵化、从开发到中试、从转化到产业化的系列服务体系，铸就环环相扣的科技发展链条，增强对资金、技术、人才的吸附能力和自主创新能力，把**市建设成为适宜成果转化、技术创新、人才创业的科技“孵化器”。为此，在**期间，应重点抓好科技成果转化平台建设，具体包括以下五平台建设工作。

1．建设好以信息化为主体技术服务平台，成果转化平台首先要把现行的科技成果转化体系中各个环节的信息通过科技平台集中到企业和社会各方面，把信息传递到用户中，为用户提供咨询、决策服务。如何将已有的科技成果推介给企业和有关需求方或者根据**产业发展及企业发展等要求引入现有的科技成果，科技成果的信息快速通道建设是关键。**市目前拥有市科技信息网、网上技术市场两大网络系统，可以利用现有的工作体系与相关技术的网络平台条件，将其建成**市最权威的科技成果信息及转化平台。当前成果转化的“瓶颈”之一在于成果转化链中的信息不对称性，成果信息的真实性、转化方的资金能力、市场能力等都存在着善意或恶意的信息壁垒和风险。这就要求政府、中介组织、企业三方加强协作，在现行的成果转化服务链中，充分发挥政府的信用作用，根据现有的市场信息和企业信息，政府应该成为成果源头的审核人、企业需求信息的审核人、成果和企业对接过程中的推动者。平台的功能应重点在这些方面有所体现。以信息化为主体技术服务平台建设需要在这个过程中发挥信息认证、信用认证等方面的作用，利用信息技术建立相对完善的信息交流机制，把信息风险降到最低，降低企业成果转化的交易成本，提高成果的转化率。为更好完成平台建设任务，需要专门组建了“技术转移中心”，保证信息平台有序、有效运转。在转移中心下设若干小组，分别承担信息平台、信息资源、特色网站和成果交易等多项工作。

2．建设好以科技创业服务中心为主体的科技孵化平台。**期间**市应以发展壮大科技型企业为目的，发挥后发优势，高标准建设、高质量服务，大力推进科技创业服务中心建设，积极转化长三角等地区科技成果，培育和催化高新技术企业，积极引导企业加快孵化。鼓励各镇乡街道结合自身产业特点，建设特色、专业的创业服务中心，出台配套优惠政策，扶持和规范创业服务中心发展，优化创业服务环境。

3．建设好以区域创新服务中心为主体的技术服务平台。在现有的**羊毛（绒）制品科技创新服务中心、蚕桑科技创新服务中心、鞋业科技创新服务中心皮毛科技创新服务中心和蔬菜科技创新服务中心基础上，进一步加大以桐昆为主体的化纤公共实验室和以巨石为主体的玻纤公共实验室建设力度，使**市玻纤、化纤等龙头企业能始终站在同行业的科技前沿，保持旺盛的生命力和强势的竞争力；积极引进大院名校、跨国公司创办科技创新载体，实现资源优势互补和企业技术创新层次的跃升，对已引进的上海橡胶研究所双箭分所、德瑞皮革化工中国技术中心要加强服务，加快发展，使其成为所在行业的科研服务中心，加强与高校的科研合作和技术难题攻关，针对**产业特色，建立高校专家与企业双向互动的专家组，提高产学研合作的成功率，配合国家火炬计划新型纤维材料产业基地建设，探索与高等院校合作实现柔性人才流动的新机制，抓紧筹备博士后工作站建设，以企业为主体，大力引进高层次、实用型专业技术人才。

4．建设好以科技创投公司为主体的投融资平台。抓好科技创业投资公司运营，形成促进科技创新创业的资本运作机制。积极探索有效渠道和措施，撬动社会资金进入科技大门，并争取国家、省、市经费支持。通过资金激励、政策扶持等政府引导的方式，增加企业对员工素质提升的资金注入，通过引进风险投资基金、壮大科技企业担保资金等途径解决制约民营科技企业发展的瓶颈问题，扶持科技企业发展。

5．以科技园为主体的产业化平台，加强对各类科技园的管理和引导，不断优化区内发展环境，促进科技成果转化和高新技术产业化。围绕新材料、电子信息和生物技术等高新技术产业，重点扶持一批高新技术产业化项目的实施，培育一批较强竞争力的高新技术企业和高新技术产品，运用高新技术加快传统产业的改造和提升，以国家火炬计划新型纤维高新技术产业基地建设为契机，加速**市纤维产业的改造和升级。通过引进、嫁接、联合等途径加快**市丝绸、皮革、服装等传统产业的改造和升级，以加大技改投入，加快新产品开发为重点，限、压、扶并举推进**市砖瓦、水泥等建材行业结构调整和产业升级，提高工业区品位，加大对具有龙头带动作用的科技企业招商力度。