关于建设生态旅游集散中心的调研报告

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根据上级有关要求与部署，结合我镇“旅游兴镇、文明建镇”发展战略，从*年5月份开始，专门成立调研组，就“浙闽边生态旅游集散中心”这一课题进行了专题调研。

半年多时间来，调研组深入调查研究，认真分析*现状及内外存在的诸多优劣因素，深入挖掘文化内涵及人文、生态、环境资源。通过召开座谈会、走访等形式，广泛听取民众等多方关于*旅游业发展的意见和建议，并作了认真归纳与思考。现将调研情况报告如下：

一、现状分析

*镇是浙江省旅游城镇、浙江省中心镇、温州市现代化建设示范试点镇、*县旅游中心和城镇体系次中心。相比较而言，*有着明显的优势：一是资源优势。境内有省级自然保护区、温州四大王牌景区之一承天氡泉，四大古刹之一宝林寺以及百福岩、塔头底古民居等人文景观，旅游资源丰富。二是区位优势。位于温州2小时交通圈内，毗邻苍南、福鼎、柘荣等经济发达县市仅50多公里，交通十分便利，这为与周边地区景点的优化组合带来了优越的条件。三是集镇优势。随着*城镇化进程的进一步推进，城镇人口逐年增加，城镇化水平达到了45%，城镇配套功能齐全。同时，投资8000万元的香溢度假村开业，这又大大提高*旅游的接待品位与能力。

但是，到目前，我镇在发展生态旅游过程中还存在一些矛盾与问题，具体表现在：一是政府主导力度不够，财政投入严重不足；二是旅游基础设施和配套设施薄弱，对民间传统文化的挖掘和旅游精品项目的开发严重缺乏；三是宣传促销、市场开发、区域合作力度不够，各自为政、零乱、无序、无重点、无计划、缺乏良好的生态旅游氛围；四是综合接待能力弱，从业人员素质不高，等等。

*年，国内人均GDP达到了1000美元以上，发展旅游的黄金时段已经来临。对此，我们必须强化忧患意识和责任意识，以时不我待、只争朝夕的精神，从全面推进生态小康建设的角度出发，加快生态旅游资源开发，拓展更为广阔的发展空间。

近年来，随着人们旅游观念的不断成熟、信息网络的进一步普及和交通设施的方便快捷，人们自行出游的能力在不断加强，散客和自助游客的客流量迅速增加。面对这个市场，旅游集散中心作为一项旅游基础设施和新兴的旅游运作方式将存在着大好前景。

旅游集散中心的功能是在整合各旅游要素的基础上，搭建旅游销售平台，每天定点发送旅游班车，方便游客出行。游客可以在集散中心任意选择、组合旅游线路，自主安排旅游行程，使游客真正享受到自助旅游的乐趣。

由于旅游集散中心目标主要针对散客游市场，未与旅行社主营的团体业务发生冲突，还解决了旅行社无力承接散客旅游的困难。

基于以上诸多因素，把*建成浙闽边生态旅游集散中心，是符合*乃至全县旅游发展趋势的，也是可以实现的。

二、发展思路和措施

(一)强化政府主导，加大对旅游综合配套设施建设的投入力度

在我镇生态旅游业正处起步阶段、旅游业市场化发育程度极不完善的这两个背景下，强化政府主导、加大招商引资在我镇创建生态旅游城镇的过程中显得尤为重要。一是从行政主体增强组织、指导和协调能力的角度出发，加强宏观决策和完善协调机制，把发展改革、经贸、交通、城建、土地、农业、林业、文化、宣传、治安等部门的相关职能有机地整合起来，尽快形成“合力兴旅”的发展局面。二是要加快《全县土地利用总体规划》的修编，积极争取用地指标，为生态旅游业提供广阔的发展空间。由于用地指标的限制，使一批旅游亿元“精品工程”无法启动，如有客商欲在氡泉峡谷投资1.5亿元建设奥林匹克大酒店，就是受用地指标的限制至今无法启动。为了能引进一批投资规模在亿元以上的重点旅游招商引资项目，来带动我镇生态旅游快速发展，土地部门应根据我县经济欠发达、山地面积大的现实，千方百计、想方设法向上级争取用地指标，如向上级争取土地政策扶贫、提前支取用地指标等。三是进一步强化政府投入引导下的多元主体投入机制，加快旅游综合配套设施建设。政府要强化旅游专项基础设施的投入，为市场主体向旅游行业投入提供基础条件；加大政府对旅游业的扶持，财政每年应拔出旅游发展专项资金，加快生态旅游资源的开发。四是加大旅游招商引资力度。建立旅游招商引资项目库，推出有竞争力、吸引力的旅游招商引资项目，引导有序的、高品位的开发，形成特色鲜明的综合旅游产品体系。同时，政府应该把旅游招商引资作为招商引资的“一号工程”来实施，切实推进旅游的招商引资工作，促进生态旅游资源的开发。

（二）整合资源优势，突出产品特色，做活旅游经济大文章

我们要整合优势，发挥特色，将潜在优势转化为现实优势，把资源优势转化为经济优势，以促进生态旅游业的跨越式发展。一是要整合“五个一”旅游资源为重点，努力推出一批市场吸引力大、竞争力强的旅游精品，突破低层次的发展模式，做到人文与自然并茂，观光与休闲同盛，联合打造生态旅游品牌。比如我们可以依托氡泉水和峡谷风光，建设以康体休闲、旅游观光于一体的旅游精品。二是要依托古老历史文化积淀，开发人文旅游资源，进一步丰富旅游内涵和活动项目。近年来，古廊桥和古民居引起了海内外专家学者的广泛关注，来*游客无不一睹为快。尤其是木拱廊桥，以其巧妙优美的结构造型，再现了《清明上河图》中的虹桥形象，被誉为“中国瑰宝”，具有极高的科研价值和艺术观赏价值，是*、国家乃至世界的一种宝贵的文化遗产。要充分利用古廊桥、古民居这一载体，着力打造廊桥文化旅游精品，积极探索“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、娱农家乐、购农家品”的“农家乐”旅游方式等来充实旅游内容。三是加强区域合作，推出精品“套餐”。加强与太姥山、雁荡山、*江等知名景区的联系与合作，共同打造旅游精品“套餐”，如与太姥山合作推出“登名山、浴氡泉、访廊桥”，与雁荡山、*江合作推出“雁南飞”等精品旅游“套餐”。

（三）积极拓展客源，加大旅游宣传促销力度

“好景点也要勤吆喝”。在当今“注意力经济”消费时代背景下，要进一步加大宣传促销力度，逐步打响生态旅游品牌。一是加强对旅游整体的包装、策划，扭转目前各自为战、散兵游勇式的旅游促销格局。在政府主导下，形成合力，有计划、有重点、有步骤地开发目标市场，突出生态、廊桥和氡泉，实现精品营销战略。二是要改进促销方式，创新促销手段，充分利用口碑宣传效应，加快旅游网站建设，通过网络、广播、电视、报刊等新闻媒体大张旗鼓地宣传，并出台门票优惠制度和旅行社奖励政策，提高旅行社接团积极性，广泛吸引客源，平衡旅游淡旺季。同时，以举办重大体育赛事为载体，促进各新闻媒体对我县旅游进行全方位宣传，如在我镇成功举办了*温州氡泉杯足球赛，通过媒体对该赛事的关注，也使*旅游知名度大大提高。另外，邀请新闻、摄影、书画、文学界的专家、朋友来景区采风，通过名人效应来提高生态旅游知名度。三是开展节庆活动，营造旅游氛围。在主要道路（如52、58省道）和景区景点竖立指引牌、示意图、宣传广告牌等多种形式，开展永久性阵地宣传，来营造旅游氛围。并精心策划，组织开展旅游节庆活动，如茶旅游文化节、廊桥旅游文化节等。四是加强区域合作。以“闽浙边”6市县共同推出“闽浙边山海生态游”线路为契机，加强同周边区域合作，实现客源互送、线路互联、市场共享，逐步将我县生态旅游推向市场，来拓展旅游客源。

（四）加强人才培训，提高旅游队伍素质

发展旅游业，旅游人才是关键。目前，全县的旅游人才，特别是管理人才和经营人才相对不足，已经成为制约旅游业发展的重要因素。政府应有计划、有重点的解决人才培训问题，通过组织各种职业培训以及“送教上门”等工作，加强旅游业发达地区的人才交流，不断提高和更新旅游从业人员的专业知识、工作技能，促进管理、服务和行业精神文明建设的巩固提高，推动我县生态旅游健康有序地发展。