关于赴外考察茶叶市场建设的调查报告

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根据县人民政府专题会议纪要（〔*〕53）精神，11月8日—12日，由县政府胡荣登副县长率县发展改革、农业、规划建设等部门一行先后对福建省安溪县、浙江省松阳县的茶叶市场建设情况进行参观考察，现将调查报告如下：

一、基本情况

（一）安溪县茶叶发展情况

1．县情情况。安溪县地处闽南金三角(厦、漳、泉)中间结合部，距厦门60公里、泉州50公里，面积3057.28平方公里，辖24个乡镇，460个村（居），总人口108万，是全省第三人口大县。*年，全县实现生产总值155亿元，财政总收入9.62亿元，其中地方级财政收入4.8亿元,县域经济基本竞争力跻身全国百强。

2．茶叶发展情况。安溪是“中国乌龙茶（名茶）之乡”全县现有茶园面积40万亩，年产茶叶4.2万吨（约占全国乌龙茶总产量的二分之一），年交易额45.2亿元，全县涉茶产值达40亿元，从业人员30多万人,茶业受益人口80万人，茶叶收入占全年农民人均纯收入的66.5%以上，是安溪农民收入的主要来源之一。日前茶叶产业已发展成集生产、加工、机械制造、包装印刷等产业为一体的大产业格局，拥有全国最大的乌龙茶精制厂——安溪茶厂和全国最大的茶叶批发市场——中国茶都。安溪茶文化源远流长，茶文化旅游专线被列为全国三大茶文化旅游黄金线路之一。

3．茶叶发展历史情况。安溪产茶始于唐，已有千年的历史，有“闽南茶都”之称。改革开放以来，安溪历届县委、县政府立足茶叶资源优势，适时调整茶业发展战略，推动全县茶业发展走上快车道。1995年，安溪被国家农业部命名为“中国乌龙茶（名茶）之乡”。茶业成为安溪最主要的传统特色产业和民生产业。

4．茶叶企业品牌情况。品牌方面，涌现出“凤山牌”、“八马牌”、“祥华牌”等一批上规模、上档次、过得硬的品牌。其中“凤山牌”铁观音连续23年获国家金奖，成为钓鱼台国宾馆专用茶；*年7月份，国家质量监督检验检疫总局正式批准对安溪铁观音实施原产地域保护。“安溪铁观音”和“安溪黄金桂”两个证明商标，已获国家工商局商标注册。“安溪铁观音”正在申请中国驰名商标。

5、茶叶市场建设情况

（1）基本情况。安溪（中国）茶都建于*年，拥有面积250亩，共有1800个商铺，3000多个交易摊位，约80亩左右的停车场。目前已是一个集交易、博览、展示等功能较齐全的全国茶叶批发市场——中国茶都；在国内市场方面，形成闽南流域、广东流域、长江流域和东北三省四个主要销售区域；在国外市场方面，产品销往东南亚、日本、欧美、俄罗斯等40多个国家和地区。年外销量1.2万吨，实现出口创汇2950万美元。*年安溪（中国）茶都共交易茶叶1*吨，同比增比1700吨。在交易总金额10.2亿元中，约5000万元属于在该茶都设店的茶叶包装行业的营业收入。该茶都取得不俗成绩的主要原因有四个：一是今年安溪茶叶全年质量稳定，产量增长；二是该茶都在原有市场气候较浓的条件下兴建，并已成为安溪茶辐射全国的最大集散地；三是“神州行”茶事宣传，带来全国各地茶商到安溪买茶的可喜变化；四是茶都交易秩序公正文明，“绿色茶都”创建活动初见成效。

（2）运作情况。*年初开始筹建，9月份建成一期工程，运作情况是：县政府以3万元作为启动资金，用省、市争取的300万元扶持资金开始筹建，采取商住房地产形式建设茶都，与开发商以一层为店铺，二三层为商住的连体结构为主，其中茶都主楼的一、二楼（一楼的交易大厅和二楼的展览厅、会议室等）无偿提供政府使用。除商住店铺外，二楼交易大厅实际是供茶户、加工厂的茶叶交易。政府支持政策除规划、安排茶都建设方案与土地征用外，主要是通过茶都优惠供地、商住房产开发让利平衡，以及减免税费（仅对交易市场茶农收取1元的交易摊位费）。

（二）松阳县基本情况

1、县情情况。松阳县位于浙江省西南部，南邻温州，与金丽温铁路及高速公路接壤，北靠金华，和浙赣铁路龙游站毗邻。总面积1406平方公里。*年全县生产总值21.91亿元，财政收入1.97亿元，其中地方财政收入1.13亿元。

2、茶叶发展情况。*年全县新增茶叶投产面积7900亩,茶叶总产量5195吨,实现产值1.71亿元，对农业增幅贡献2.9个百分点，茶叶经过近几年的发展，*年末茶园面积已达8.47万亩，五年来种植面积以年均发展万亩的速度递增，成为许多乡镇的主导产业，也成为该县的农业支柱产业。

3、茶叶发展历史情况。松阳县是“浙江省茶树良种化先进县”和“浙江省良种茶之乡”。茶类品种结构不断优化。名优茶的发展，促进全县茶叶种植、加工和经营三个环节的合理分离，延伸了产业链，加快了产业化进程。高度重视茶叶标准化建设步入轨道。近几年，相继制定松阳银猴茶、松阳玉峰茶、松阳山兰茶、松阳小凤凰茶等地方农业标准，建立两个茶树良种母本园和十个“松阳银猴”标准化建设优质高效示范基地，总面积433.4公顷。

4、茶叶企业品牌情况。茶叶品牌建设有新成效。银猴品牌，先后获得中国文化名茶、中国浙江国际农业博览会金奖、中国精品名茶金奖、浙江省名牌产品等20多项荣誉称号，“银猴”牌绿茶于*年12月通过国家绿色食品认证；绿谷青帝、观音露、山兰、碧云天、玉峰等绿茶相继通过有机茶认证。

5、茶叶市场建设情况

（1）基本情况。创建于1993年的茶叶市场，随着交易量的不断扩大，曾经三易场址，*年，经省工商行政管理局批准同意正式更名为“浙南茶叶市场”，现已成为全省三大茶叶市场之一和浙西南茶叶集散中心。*年初，占地面积1.45万平方米的交易区一期工程和占地2.6万平方米的物流中心投入使用（市场拥有营业房100间，交易摊位5000多个）。*年，市场茶叶交易量达1.68万吨，交易额4.86亿元，*年1-8月交易量达1.17万吨，交易额4.231亿元，分居全省第一位、第二位，为“省重点农副产品批发市场”、“省骨干农业龙头企业”、“省三星级文明规范市场”。

（2）运作情况。从80年代开始，松阳县茶农自发在松阳车站周围进行茶叶交易活动，1993年，松阳县长远公司利用闲置的老车站，为茶农开辟茶叶交易场所。第一期土地80亩，土地性质以工业开发用地政策，由长运公司进行开发，其中部分土地作为房地产性质开发商品房。*年，开始运作第三期开发，总投资*万元，开发形式也是采取房地产开发形式。部分用地作为茶叶市场功能所用。

二、几点借鉴

（一）从安溪茶叶发展情况来看。

*年，安溪茶业总产值45.2亿元，同比增5.2亿元。其一些作法值得我们借鉴。（1）多：产量多优质茶多总产值多。主要体现有：产量多——全年茶叶总产量4.5万吨，同比增长5000吨；优质茶多——全年茶叶质量稳定，优质茶占比提高到九成之多；总产值多——产销两旺，涉茶总产值45.2亿元，同比净增5.2亿元，增幅近年最高。（2）快：决策快增长快应对困难转变快。安溪茶业已经成长为一个成熟产业，党委政府对茶业工作的指导和宏观管理，已经形成信息收集快、针对性强的决策机制；在发展定位上，强调稳妥；在鼓励发展上，思想解放，放手提速；在应对自然灾害、出口技术壁垒和薄弱环节影响上，运用快速调整能力，把困难和影响降到最低。所有这些，都有力保障了全年工作的顺利展开，并取得佳绩。（3）好：品牌好基础好口碑好。*年安溪县茶业工作主要围绕茶叶品牌建设，产业基础夯实和创新茶事宣传3个重点展开。实践证明，这对推动安溪茶业产业化程度提高，提升茶品牌美誉度，扩大市场占有率，起到至关重要作用。*年“安溪铁观音”两度应邀出席联合国地标保护国标会议，品牌影响走向国际化；年初发起生态茶园建设热潮，茶园基地建设等茶产业基础得到夯实；安溪茶叶神州行——“南国行”和“北线行”相继成功举行，影响力波及全国，茶事宣传新形式引人关注。（4）省：茶经营成本低茶价低。*年，安溪县茶管委、县工商、技监和茶业总公司等部门单位，推行了许多为茶业发展服务的新举措，重点是涉茶管理转变思想、增强服务的体现。其带来的直接效果是进一步改善茶叶经营环境，降低茶农茶商产销成本，受益的是茶叶消费者。例如安溪县工商局积极开展行政指导，茶叶品牌向着更高层次进发，质监部门成功推行“安溪铁观音”原产地域产品保护标志应用，茶叶总公司扩大证明商标使用受益面，加快茶叶审评人才培养，茶叶协会积极发展会员单位，一系列公共服务举措相继推出，有效降低茶农茶商产销成本，刺激了全行业快速发展。

（二）从松阳县茶叶发展情况来看

*年，松阳县实现茶叶总量5100吨,总产值1.71亿元，其在市场建设和管理上的一些作法值得我们借鉴。（1）加强品牌建设。近年来，都组团参加参与“中国名茶博览会”、“济南国际茶博会”等等各种茶事活动，并同苏州茶叶市场、济南茶叶市场结成友好市场，利用广播、电视、报刊、杂志等媒介的传播作用，积极打造品牌。（2）加强市场交易秩序管理。引进市场的管理模式，建立健全行之有效的管理制度和质量保证体系，市场通过了IS09001-*国际质量管理体系认证。同时市场与有关部门制订了绿茶的生产、加工、包装等地方技术标准。（3）加强市场管理职能。由政府牵头，成立了浙南茶叶市场管理领导小组，下设办公室，农业、工商、质监、卫生等部门派出人员进驻市场，各司其职、齐抓共管，形成了比较完整规范的管理体系，以市场准入证、检测、巡查执法为抓手，建立和完善长效监管机制。（4）加大市场硬件投入。浙南茶叶市场硬件建设是以浙江省三星级文明规范市场标准要求建设和完善的，市场内冷库、宾馆、茶楼、餐饮、娱乐等配套设施同步建设，同时积极拓展电子商务、信息网络、现代物流相配套的服务领域，逐步完善市场的服务功能。建立市场专业网站，为经营户搭建网上商铺和商品展示信息平台，拓展销售渠道。还建立了集物流受理、信息配载、零但托运、仓储配送、货物中转、车辆停放等综合配套服务于一体的物流中心。

另外，两地市场的一些共同点：1、依托良好的产茶基础和一定的茶市规模，实现了原“产茶找市场”到“市场促产茶”的转变，市场成为推进茶业的动力；2、市场建设及形成依靠政策支持，依靠各部合力维护和推进；3、品牌的宣传与培育有力度，标准化的实施与准入安排有保障，但品牌的统一仍然处在摸索阶段，有待加强。

三、对我县茶叶发展及市场建设的几点建议。

（一）打造一个品牌

在茶叶市场，特别是名茶市场的竞争，实质上是品牌竞争，西湖龙井茶品质其实一般，可国内外闻名，是口碑造就了品牌，没有叫得响的品牌必将在市场的大潮中被淹没。做出一个品牌，就必须有做大做好的决心。我们要做大做强“三杯香”品牌。并以“三杯香”作为泰顺茶叶代名词，对技术部门检测合格的茶叶进行分类。根据茶树、加工形状、检测标准等分类，形成“三杯香”系列产品，但“三杯香”总品牌与各企业的商标应有所区别，如可有“仙瑶隐雾”牌三杯香，“雪龙”牌三杯香等，形成一个品牌，多个产品系列，允许企业拥有各自商标，在竞争中提升质量，在竞争中叫响品牌。

（二）加大一系列宣传力度

一是政府要有意识地组织茶叶主产乡镇和企业或大户，集中力量加大名牌产品的宣传力度，扩大影响，营造名牌产品良好的产销环境，鼓励和扶持企业或大户到全国各主要消费市场建立销售窗口。二是今后县、乡镇及各部门的赠送礼品一律用泰顺“三杯香”系列茶叶。三是在国家、省、市、县电视台进行广告。四是每年组织一次泰顺“三杯香”茶叶宣传会、新闻会、茶王赛等，促进泰顺茶叶的消费。

（三）扶持一家龙头

政府部门有的放矢，重点扶持，对注册资金一定规模以上，企业有相当规模，下有生产基地，上有销售窗口，配有生产研究机构、茶叶检验、化验室、技术力量雄厚的茶叶企业。特别在广告宣传上，每年给予一定的配套资金。在国外开窗口或外贸的企业，给予重点扶持，继续扶持茶叶销售和创利大户给予奖励。鼓励产、加、销、研一体化大户产业化道路，连接农户、基地，使茶农得到良好的经济效益，使泰顺茶叶产业产生良性循环。

（四）建设一个市场

泰顺茶叶市场的建设已迫在眉睫，要提高茶叶市场知名度，市场也必须有一个代名词，如泰顺县“三杯香”茶叶市场、泰顺县茶叶文化市场或浙闽生态茶叶市场。建设市场着重抓好有形市场和无形市场的开发，抓好有形市场，就是启动建设茶叶贸易市场平台，把我县茶叶市场建设成为以经营泰顺茶叶为主，兼营全国各大名茶，并与旅游结合的茶叶贸易平台，抓好无形市场，就是借助现有的泰顺茶叶销售网络，加强市场整顿，巩固现有茶叶市场，拓展未发展的市场领域。

（五）组建一个组织

按照“民办、民营、民受益的”的原则和“茶叶龙头企业——茶叶产业协会（合作社）——基地——农户”的连结模式，把广大农户于市场有机结合起来，走规模发展之路，采取以市场为导向，以龙头企业为核心，以农户为主体，以技术干部为依托，以基地为基础，实行自我服务，实施品牌战略为载体的合作经营机制。如有经济实力雄厚的龙头企业牵头，把分散多户生产、销售的农户组织起来，成立泰顺“三杯香”茶业合作社，下设茶叶营销合作分社、茶叶加工合作分社、茶叶生产合作分社。使泰顺茶叶规范生产、加工、销售，确保泰顺茶叶的信誉。

（六）改造一批茶厂、基地

要发挥我县优越的茶叶自然资源，必须把好茶叶加工关，县内要培育一个泰顺“三杯香”标准化、规模化的综合加工厂，改造几十个名茶加工厂和初制厂，加工厂选址必须符合省政府下达茶厂优化改造基本条件，以全力打造一个安全、卫生、消费者信得过的品牌。强化科技对茶叶产业化发展的支撑，以低产茶园改造，无性系良种茶推广，名优茶采摘加工，机械化生产和有机茶发展为重点，加快茶叶生产新技术的研究，同时对具有一定规模的茶园要修筑好道路、生产用房，运输工具能直通茶园，茶园内卫生、无污染源，要鼓励二产老板投资茶业，为泰顺茶叶产业化创造投资渠道。

（七）制定一套政策

县组建茶叶产业化领导小组，由县主管农业的领导任组长，成员由农业、发改、财政、金融、扶贫、水利、供电等部门组成，茶区乡镇也相应成立组织领导机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行领导挂点督办制度，责任到人，把茶叶产业实绩列入目标管理考核项目。同时对开辟新茶园、改造老茶园、发展良种茶、建设名茶基地、改造和新建茶叶加工厂、创建茶业龙头企业、茶业经济合作社等项目或组织机构给予必要的扶持，以推进茶叶产业化，促进农民增收。