关于我省农民就业的抽样调查报告

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就业与再就业工作一直以来都受到党和政府的高度重视，为了深入了解我省农村居民就业情况，省政府发展研究中心和*财经大学统计学院组成联合课题组，对农村居民就业问题进行了问卷调查。本次调查按照方便抽样的方法在*省南昌、赣州等9个地市展开，在27个县区随机发放的调查问卷中收回有效问卷230份。经过科学的计算，该调查抽样所产生的边际误差不超过5%（95%的置信度），样本容量符合理论要求。现对本次调查的问卷汇总情况分析如下：

一、农民就业主要在非农业

1．农民家庭人口相对较多，就业人数相对较少。农民家庭人口多在4人以上，但平均每户就业人数仅有1.4人。在230份有效问卷中，有194个家庭人口在4人以上，占问卷总量的84.3％，相对城市家庭3.74个的平均人口规模来说，农村家庭规模较大。但与城市居民就业相比，农村家庭的就业率还比较低。在230户被访者中，有就业者326人，平均每户就业仅有1.4人，而城市居民中有51.3％的人已就业。

2．已就业的多数农民在非农产业就业。调查显示，超过90％的农村居民家庭有人外出务工，其中有2人以上外出打工的家庭占家庭总数的74％。在没有外出打工的人当中，也仅有78人从事种植、养殖工作，占在农村就业人员的33.8％，如果把所有农村就业人员计算在内，约有83.5％的人员是在非农产业就业。

3．农民生活的逐步改善，主要来自农民的打工收入。农村家庭年收入不断提高，生活条件逐渐改善。在229个农村家庭中，有150个家庭的年收入在万元以上，占总数的65.5%。在消费支出方面，有98个家庭的年支出在万元以上，占总数的42.8%。结果显示，大部分家庭收支相抵后略有盈余，生活质量正在逐步得到改善。在农村家庭的收入来源方面，收入主要来自外出打工者。外出就业者的年收入占家庭年收入的比例最大，在229个受访家庭中，每年寄5000～10000元回家的占33.9%，寄10000元以上的占27%。

二、留在农村就业的人中只有33.8％从事农副业

调查结果显示，留在农村就业的人员中，有26％的人从事种植业，7.8％的人从事养殖业，16.5％的人从事副业；做小生意和从事其他职业的人员较多，两者所占比例均为23.4%。从事种养殖业的农民仅占留在农村就业人员的33.8％，数据表明农业生产所需劳动力大大低于农村劳动力的供给，农村劳动力转移还有很大的空间。当前很多地方的企业出现用工难问题，其根源并不在劳动力不足，而在于打工的工资收入与种田的收入没有拉开到合理的差距，工资太低导致部分农民不愿外出务工。在本次调查中，有67位被访者不愿进城务工，占全部样本的29.1％，其中有54位表示打工收入太低是其不愿进城务工的主要原因。

三、外出务工人员素质低、待遇低尚未得到改善

1．农村外出打工者文化素质普遍偏低。在230个被访者家庭中，外出打工者有318人，他们的文化程度都不高，其中具有初中文化的有144人，占样本的45.3%；具有高中和小学文化程度的人数分别有59和58名；另还有17人只有小学以下文化程度。初中及以下文化水平的外出打工者占219人，占样本总量的68.9%。从调查结果可以推断，*省农村居民的文化水平还处在一个较低的水平，应着力改善农村教育环境，推进农村义务教育的普及。

2．农村外出打工者一般都是从事技术含量较低的体力劳动，如加工、轻纺和建筑等行业。所有被调查者中，从事加工行业有82人，轻纺行业有49人，建筑行业有37人，其他行业有54人，个体户有24人，运输行业有18人。各自所占样本的比例分别是31.1%、18.6%、14.0%、20.5%、9.1%、6.8%。

3．外出务工者的待遇尚未得到有效改善。调查显示，有35.2％和34.8％的外出务工人员认为工资太低和工作时间过长，大多数人需要经常加班。在劳动保障方面，办理了养老保险、工伤保险、医疗保险的人员分别只占外出务工人员总数的20.9％，21.3％和30.4％，有高达22.6％的人未办理任何保险。值得一提的是，在230份有效问卷当中，有35人并不清楚企业是否为其办理了保险，占到样本总量的15.2％，说明外出务工人员的劳动保障意识仍然较低，需要进一步加强宣传和教育。

四、农民希望政府提供什么帮助？

1.多渠道、全方位为“打工经济”创造条件。外出务工者想得到政府帮助的方面有很多，依次是提供技能培训、保障合法权益、直接组织进厂、解决子女上学问题、提供就业信息，分别占样本总数的35.7%、33.9%、30.9%、23.0%、21.3%。

2．加强对外出务工人员的技能培训。农村外出务工者基本上从事的都是技术含量低的行业，培训需求非常强。建议政府根据居民的实际需要，适当扩大培训的覆盖范围，并有针对性地提供培训的项目。调查显示，有35.7％被的外出务工人员希望得到就业技能培训，其中希望得到制造业、服务业、建筑、针纺、维修方面培训的比例分别为25.9%、40.8%、21.9%、14.5%、28.5%。培训时间以15～30天最受欢迎，占样本的40.4%。

3．加强劳动保障的宣传教育，建立劳动者的维权机制。一是农村就业者办理保险的情况不容乐观。没有办理任何保险的人有52个，占样本的22.6%，再加上样本中15.2%不清楚是否办理的部分，估计没有办理任何保险的人数在三分之一以上。二是农民工工资的拖欠问题目前还较普遍。在整个调查过程中，我们了解到在被访人群中有142个就业者的工资是按时发放的，占样本总数的61.7%；但也有75人的工资不是按时发放的，占样本比例高达32.6%。三是工作时间长，加班已是家常便饭。在外出打工者人员当中，工作时间长是他们遇到的一个很大的问题。其中，有70人偶尔加班，占样本的30.4%；还有一部分人自愿加班，占样本的66%；经常被强制加班的人数也不少，高达45人，占样本的19.6%。以上问题一方面反映出劳动者的劳动保障意识较差，另一方面也反映了劳动者维权缺乏合适和有效的途径，需要相关部门加紧研究措施。

4.资金、信息、减负是农民创业最关注的问题。创业是城乡居民实现就业的重要渠道。创业者希望得到政府的帮助依次有提供贷款、提供致富或创业信息、降低税费负担、简化注册审批程序、提供相关培训，比例分别为53.9%、50.0%、46.5%、36.1%、23.0%。

5．从事农业生产的农民普遍希望政府提供农业知识、优良品种、农产品深加工等方面的帮助。在实际调查中，了解到农民朋友普遍希望政府能提供一些帮助，例如开展农业知识讲座、引进优良品种、建一些小加工工厂等，以提高农副产品的产出利润，同时也可以缓解农村居民的就业压力。

五、本问卷所隐含的基本信息

1．增加农民收入的最主要的措施在农业领域之外，加快工业化、城市化进程是推动农民致富的最主要手段（一方面使农民获得更多打工收入，另一方面使更多的农民成为市民）。

2．要关注“刘易斯拐点”的到来，警惕制造业低成本优势丧失造成沿海产业越过中部向西部转移。

3．提高农民科学文化水平等基本素质和维护农民工合法权益是帮助农民就业的焦点问题。

发展经济学的研究表明，发展中国家在很长时期里，普遍存在城乡二元经济格局。由于农村劳动力众多，并持续大规模地向城市非农产业转移，因此，劳动力成本保持相对低廉。一旦非农产业的发展把农业转移劳动力吸收殆尽，二元经济就会逐步变成一体化的和均衡的现代经济。农村转移劳动力被基本吸收的这个时点，被称为“刘易斯拐点”。