反季节无籽西瓜协会专题调研

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为进一步加强农村产业协会党的建设工作，把基层党建与经济建设有机结合起来，充分发挥村党支部在农民专业合作经济组织建设过程中的战斗堡垒作用，促进“支部+协会+基地”模式的进一步发展，通过“支部抓协会、协会促基地、基地带农户”的运作方式，积极引导农民从单纯家庭经营模式逐步走上小规模、大群体、全方位的产业化生产经营路子，促进农民增收，实现农村党建工作与经济工作的相融互动，我部组织人员于近日下到洪门镇沙坪村开展了一次专题调研，现就调研情况总结如下：

一、基本情况

沙坪村反季节无籽西瓜协会成立于2006年，该协会紧紧围绕沙坪村的农业支柱产业西瓜生产，致力于解决销售、技术和品种引进等方面存在的问题，带领分散农户进市场。2007年全村西瓜栽植面积达450亩，亩效益6000元，整体效益达270万元，相比水稻种植亩增效益5200元，总增效益达到234万元，人均纯收入近万元，使450户农户脱贫致富，在农村经济发展中发挥了积极的作用。但由于协会刚刚起步，各方面都还很不健全，因此还存在着一些问题，概括起来，主要有以下几类问题：

二、存在问题

一是协会规模小，缺乏带动能力，后劲不足。沙坪村反季节无籽西瓜协会仅仅是村一级的协会，起步也较晚，目前还处于发展初期，还没有到民政部门登记，协会工作人员共7人，党员4人，尚未成立协会党组织。综合会员范围、资金实力，人力资源等各方面来看，协会的规模还很小，对该村农业产业化的带动能力还很有限，这成为制约其活动能力的重要因素。同时由于现时的农技网络不健全，科技含量低、良种更新慢、产品不上档次、没有品牌效应、农民效益不明显，影响了扩大再生产，不能形成规模化生产。协会只是带领种植户从事简单的生产和贩运销售，经不起市场价格的冲击，遇到市场疲软年份，农民及会员就不再投入生产，协会就流于形式，到市场走销年份才匆忙生产，不能形成真正意义上的产业化经营，发展缓慢，后劲不足。

二是协会定位模糊，发展前景不明。对协会而言，其生命力的来源是为农民增收，农民加入协会的需求源于亲眼目睹组织起来可以产生单个劳动力所不可企及的规模效益。协会的自我发展要依靠农民的这种组织化需求的强烈程度，而这种需求程度强烈与否，取决于在市场上能否得到看得见的经济利益。农村专业经济协会从法律性质上讲是社团法人，属于民间非营利组织，但把握非营利这一性质在实践上是困难的。协会的活动大多都与生产、销售直接关联，如以自已的名义销售产品，以自已的名义签订各类经济合同，以自已的名义为农产品申请注册商标，然后向使用商标者收取费用，等等。这些活动，哪些是营利性经营活动，哪些是非营利性经营活动，有时确实很难界定。目前来看，沙坪村反季节无籽西瓜协会仍然属于非营利性，但是协会管理者认为这一点已经成为协会继续发展的一个障碍，认为这种模式只能在协会发展初期有效，要得到进一步发展就难免突破这一身份限制。

三是政府职能部门培育发展协会的工作有所欠缺。从沙坪村反季节无籽西瓜协会的情况来看，政府相关部门培育发展协会的工作还存在着很多不足。这首先表现在对相关法律法规的宣传不到位，协会管理者表示对相关政策缺乏了解，对此民政部门也表示宣传工作还有欠缺。民政部门对于有些政策还没有向协会公开，协会由于缺乏政策方面的知识，执行和运用相关法规、政策不是主动自觉的，而是被动接受政府职能部门的安排，对于政府部门的某些不合规范的行为也不能给予监督和抵制。其次是对协会管理者的培训力度不足，西瓜协会管理人员和县民政局主管农村专业经济协会业务的工作人员均提出应对协会从业人员进行相关知识的培训，比如政策法规、管理知识、实用技术、市场信息等，但目前为止除了农技部门有过技术方面的培训外，缺乏更多的培训，协会工作人员的素质还有待提高。第三，农村专业经济协会作为民间组织在基层出现的新生事物，需要许多方面的优惠和扶持，但目前我县在这方面还有很大不足，由于这项工作需要政府各部门相互协调，因此目前尚有很多困难。

三、解决建议

一是政府搭台、支部牵头、依托协会、创建规模化示范基地。由县级相关部门牵头，围绕“产业做大、农民增收”的发展重点，组织协会领导班子共同制定建基地、带农户、创收入的协会发展量化目标。同时，按照“抓特色、建基地、创品牌、扶龙头”的思路，积极为协会出点子、想办法，努力协调解决当前协会规模小、无基地、定位不明确、产品销售渠道不畅通、会员增产不增收等问题，帮助协会尽快到民政部门和工商部门登记注册，引导村党支部尽快成立协会党组织，积极帮助协会在“产、供、销”以及内部管理、外部宣传等方面下功夫，并注重帮助协会解决项目发展中的建设物资困难，努力构建“支部帮协会、协会育能人、能人办基地”的致富平台，达到“建一个协会、创一个基地、兴一个品牌、富一方经济”的目的。

二是依靠协会技术优势，创新西瓜生产技术，促进西瓜产业化发展。为了生产稳产高产的优质西瓜，协会要把组织技术攻关，创新西瓜生产技术，大面积推广优良品种当作协会工作的重中之重来抓。一方面，通过组织会员到各市县西瓜高产栽培示范基地观参学习、举办各种技术培训班、开展会员之间技术交流等多种形式，传授先进技术。另一方面，通过学术研讨、技术交流、探讨西瓜种植的相关技术，推荐优良新品种，引进品质佳、产量高的小果型优良西瓜新品种，进行试种、示范、推广，促进西瓜产业化的发展。

三是提升西瓜产业化水平，打造西瓜知名品牌。随着城乡居民的生活水平一年比一年提高，人们对优质水果的需求也越来越高。协会要把全面提升西瓜产业发展水平当作当务之急，在提高西瓜产量的同时，重点发展优质西瓜生产，积极引进小果型优质西瓜新品种，初步形成品种优良化、种植规模化、技术标准化，尽快成功申报省级绿色食品证书，使产品达到无公害标准。