抓住重点环节 突出重点工作

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《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识进一步深化所取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。贯彻落实《实施纲要》，要紧紧围绕党和政府的中心工作，抓好重点环节，突出重点工作，继续保持惩治腐败的强劲态势，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

贯彻落实《实施纲要》要紧紧抓住五个重点环节

贯彻落实《实施纲要》，一定要紧紧抓住五个关键环节不放松。即教育是基础，制度是保证，监督是关键，改革是动力，惩处是警示。要充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用。始终依托反腐倡廉大宣教工作格局，协调宣传、文化、广播电视等有关部门，定期召开联席会议，研究问题，落实责任，发挥好各自的优势。要坚持领导干部讲授廉政党课、举行反腐倡廉形势报告会等行之有效的好形式，以党员领导干部为重点，深入开展学习贯彻党章的主题教育活动和社会主义荣辱观教育，务求取得实效。要在抓好廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村试点工作的基础上，总结经验，全面落实廉政文化建设“五进”规划，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。要充分发挥制度的保证作用。制定制度一定要体现科学性、前瞻性和可行性，出台的规定符合当地实际，能够行得通、办得到。要结合当地实际，制定落实党内监督条例的具体配套制度，尽快建立起反腐倡廉制度体系，抓好各项具体制度的贯彻执行。要加大对制度执行情况的监督检查力度，确保反腐倡廉各项制度不折不扣地得到执行。要充分发挥监督的关键作用。着力加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强选人用人、财政资金、国有资产、金融等重点环节、重点部位权力运行的监督。当前，换届工作已经开始，各级纪检监察机关一定要加强对换届工作的监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的人和事，确保换届工作的顺利进行。要切实强化党内监督，保障党员的批评权、检举权、申诉权和控告权，把领导干部的用权行为置于群众的严密监督之下，变少数人监督多数人为多数人监督少数人。要加强组织协调，把党内监督和人大监督、行政监督、司法监督、政协民主监督有机结合起来，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，前移监督关口，并不断扩大监督面，使干部的用权行为始终置于有效的监督之下，形成硬约束，保证权力的正确运行。要全面推行党务公开，督促各地各部门制定方案，加大工作力度。要与政务、厂务、村务公开相结合，以公开促监督。要加强对派驻机构统一管理后的工作指导，切实加强对派驻机构对驻在部门领导班子和领导干部的监督。要深入开展廉政监察、执法监察和效能监察，规范和制约用权行为。要坚持不懈地搞好巡视工作，加强与人大、政协、司法机关、审计部门、新闻媒体的协作配合，着力提高监督的整体效能。要充分发挥改革的动力作用。始终坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。逐步完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，力争在关键领域和重要环节取得突破。要加强调查研究，掌握各项改革措施的进展情况，分析存在的问题，适时地向牵头部门提出工作要求，稳步推进，深化改革，逐步解决诱发腐败现象滋生的深层次问题。要充分发挥惩处的警示作用。必须始终保持查办大案要案的强劲势头，既要坚决查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪的案件，又要加大对严重侵害群众利益案件的查处力度。要坚持依纪依法办案，对查办的一些重大案件，要落实“一案三报告制”，通过剖析案件，发挥好查办案件的治本功能。

贯彻落实《实施纲要》要突出今年的工作重点

贯彻《实施纲要》，要和今年的反腐倡廉任务结合起来，突出工作重点，抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要加大对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对廉政勤政、依法行政情况的监督检查，为全省的改革发展营造良好环境。要积极适应建设社会主义新农村的需要，加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强保证。要集中开展对城乡结合部基层党员干部在党风政风方面存在突出问题的专项治理，切实解决群众反映强烈的问题。要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，深入开展商业贿赂专项治理工作。各级纪检监察机关要加强对这项工作的具体指导，充分发挥组织协调和监督检查职能作用，抓住自查自纠、查处案件、建立长效机制三个关键环节，保证治理工作的顺利进行。要认真解决人民群众反映强烈的突出问题。下决心解决好群众上学难、上学贵的问题。全面实施高校招生“阳光工程”；集中清理和纠正高中以下学校开办“校中校”、“校中班”，把学校分为不同等级、实行不同收费标准的行为；清理和规范全省各级各类学校的收费项目和标准，对中小学收费资金管理使用情况进行监督检查，严肃查处挤占、挪用教育经费的行为；积极探索建立农村义务教育保障机制，坚决杜绝任何名目的教育乱收费行为。下决心解决群众看病难、看病贵的问题。深入推进新型农村合作医疗试点工作，扩大城镇基本医疗保险覆盖面，完善医疗保险制度；推行以省为单位的网上集中招标采购办法，鼓励大型制药企业直接参与竞标，降低药品价格；深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，查处和纠正医院科室承包及医务人员个人收入同药品销售、医疗收入直接挂钩的行为，规范医院和医生的用药和治疗行为；严肃查处医疗机构及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中收受企业及其经销人员给予财物、回扣或提成的行为。下决心纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益和拖欠农民工工资等突出问题。要公开征地补偿程序、补偿安置费用标准及管理使用情况，保证不发生新的拖欠、截留、挪用的问题；督促建设部门明确处理城镇拆迁问题的政策界限，严格拆迁程序，合理调整拆迁补偿标准，从拆迁依据、审批程序、拆迁方案入手严格监管，防止发生违规强制拆迁；全面推行农民工工资预付保证金制度，建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度和限制进入市场机制，坚决纠正拖欠农民工工资的问题；围绕推进社会主义新农村建设，会同发改、农业、财政、国土、审计、扶贫等部门，加强对农村基础设施建设情况的监督检查，保障“三农”资金安全运行；积极参加全省重特大事故的调查处理，注意发现和查处事故背后的腐败问题,对事故的原因和责任深挖细究，督促有关部门认真解决安全生产中危害群众生命和财产安全的问题，坚决查处重大事故背后的腐败问题。