关于劳务输出有关情况的调查报告

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劳务输出是成功解决农村剩余劳动力转移和城镇失业人员再就业问题，增加农民收入，推动经济发展，改变城乡面貌，促进社会主义新农村建设的重要途径。组织好劳务输出工作，可以破解我县就业和发展方面的许多难题，有效促进经济发展和社会稳定。为此，县商务委根据自身职能，在充分调研和对国际国内劳务市场分析的基础上，撰写此篇报告，供领导参阅。

一、基本情况

1、当前国际劳务市场的需求状况

在跨国公司扩大投资和全球服务贸易快速增长的带动下，全球范围内的人员跨国流动更为频繁，对外籍劳务的需求不断增加，国际劳务市场规模将不断扩大。主要表现为：当前发达国家受经济增长放缓、人口增长放慢以及人口老龄化的影响，劳动力供给逐步减少，加之本国劳动力成本不断攀升，导致对国外劳务需求逐步增加；随着科技进步和全球产业结构调整，信息、生物、环保、电信、旅游业等朝阳产业对国际劳动力的需求日益增加；国际医护人员、律师、教师、农技人员的需求和一些新兴的工业国对“3D”（脏、险、累）外来人员的需求也不断加大。

目前，国际劳务市场的发展趋势，呈现出以下三大特点：

从存量上看，现在活跃在世界各国的外籍劳工达8000多万，主要分布在亚洲、北美和欧洲，这三大洲的外籍工人占全部外籍工人的86%。

从国际劳务政策看，流动限制逐渐宽松。2004年初，美国宣布推动移民政策法案改革；日本要保持经济长期稳定，每年需要补充80万劳动力；西班牙政府为吸收更多的外籍劳务人才，劳工配额也大幅增加；东南亚一些新兴的工业国家和地区在经济高速增长中出现结构性劳务短缺的情况下，也相继放松了对外籍人员入境的限制。

从工资水平上看，劳务输出国工资水平是国内的5-10倍，人均每年在5万元至十几万元不等，劳动待遇比较高。

2、我县国际劳务输出状况

目前，随着我国对外开放的不断扩大，我县的劳务输出也愈来愈活跃，社会需求也越来越迫切。过来，我县的劳务输出大多由一些劳动服务公司、职业中介和承包商做具体工作。一定的输出人员以搞建筑的农民工为主，也有一些年轻人到一些电子公司等企业做底层技术工人。据调查，到现在为止，我县没有一家有资质的劳务输出公司来具体组织此项工作。渠道不畅、操作不规范等问题制约了我县劳务输出的发展。

我县的劳动力资源十分丰富。首先，我县的城区、小城镇和重点项目建设加快，占地面积不断扩大，由此产生了大量的非务农农民要寻找就业渠道。其次，我县于桥水库、杨庄截潜工程等库区移民较多，农村富余劳动力充裕。再次，我县的三中、杨津庄职专、劳动局技校、商校等中等专业学校每年也产生可观数量的带有一技之长的毕业生。此外，近几年我县设施农业发展较快，培养了一批种养业专业人才。

因此，拓展国外就业市场，多渠道增加劳动力收入，社会意义重大。为了推动我县劳务输出工作快速发展，县商务委正在积极协调市有关部门，拟在我县组建劳务输出公司，为我县劳动力资源出国工作、学习、生活提供一站式服务平台。

二、境外劳务输出相关情况介绍

1、境外劳务输出的一般程序

境外劳务输出收入较高，应该作为就业的首选。但境外劳务输出比国内劳务输出复杂、风险高；从劳务人员出境到回国的各步环节的控制都相当重要。境外劳务输出的一般程序如下：

充分的做好出国就业心理准备

注册会员/会员登录

填写完整简历

（注：不填写完整简历不能进入公司人才库）

根据境外雇主要求及登记人才条件推荐预备人才

境外雇主审核出国人员资料或前往中国面试决定录用人才

被录用人向本公司提供相关资料，交纳保证金，办理护照

本公司办理工作准证及签证

签证批下后，与境外雇主协商出国日程，购买机票出国

出国工作后，出国人须及时向本公司反馈日常工作情况

程序结束

2、天津的境外劳务输出服务公司

我市的境外劳务输出服务公司有很多，包括天津百万嘉劳务资源服务公司、天津市塘沽区解放路街劳动服务公司、中国天津国际经济技术合作公司国际劳务一部、中国天津国际经济技术合作公司、天津市境外就业职业介绍所、天津海河国际劳务工程公司、天津和中公司、天津市工商人才交流服务中心、天津市北国境外就业服务有限公司、天津亿利达境外就业服务有限公司、天津市金津商务咨询有限公司、天津开发区未来国贸公司等十余家。

3、就业的岗位

境外劳务输出的就业岗位主要包括劳动力和技术两大类。劳动力类包括足疗师、酒店服务员、酒楼拉面厨师、酒楼日本料理厨师、种植工、各类操作工等等。技术类包括木模、瓦工、钢筋工等建筑工人，护士、中文教师、生产助理、空调维修人员等等。

4、输出国家

输出国家包括日本、英国、俄罗斯、乌克兰、韩国、新加坡、沙特、卡塔尔等国。

三、其它地区的做法

“它山之石，可以攻玉。”参照劳务输出发达地区的经验，可以促进我县劳务输出工作的开展。以云南省南华县为例：

1、机构支持

该县成立了由县长任组长，县委常委、县妇联主席和两名副县长任副组长，县政府办、人事劳动和社会保障局、扶贫办、农业局、公安局、广播电视局、发展计划局等15个部门主要领导为成员的劳务输出领导小组，在县人事劳动和社会保障局设立劳务输出领导小组办公室，并按机构编制配备了5名工作人员，将乡镇人事助理员、扶贫专干、劳动和社会保障所的工作人员合并办公，明确职能职责，完善工作制度，形成了各乡镇和有关职能部门齐抓共管的工作格局。

同时，县委、县政府把农村富余劳动力转移就业作为一个重要工作来抓，主要领导经常深入劳动力转移就业机构了解富余劳动力转移就业情况，主动帮助解决工作中的实际困难和问题；县委、政府领导用信件的方式加强与境外务工人员的联系和沟通；广播、电视新闻部门加强对劳动力转移就业的宣传，营造良好的舆论氛围。

2、政策支持

如制定出台《境外劳务输出人员享受相关优惠政策的暂行规定》和《关于加强就业和劳务输出工作的实施意见》，明确大中专毕业生到境外务工期满回县参加国家机关公务员及事业单位人员补充招考时，年龄可适当放宽，同等条件下可优先录取；在境外务工期间可接续工龄等优惠政策。此外，县、乡政府积极为务工期满返回人员提供服务，竭力帮助他们实现创业和再就业。

3、资金支持

积极帮助解决外出转移就业人员无力承担的前期培训、出国护照、出境机票等费用，以县财政贴息的方式为出国就业人员办理贷款，解决他们的前期费用筹集难的问题，确保不让任何一名面试合格者因经济困难而不能实现外出就业。乡镇干部经常深入到外出就业人员家中了解生产生活情况，及时帮助他们解决实际困难。

四、我县境外劳务输出工作的建议

1、加强组织领导。成立县劳务输出工作领导小组，由县政府主要领导任组长，主管劳动和社会保障、商务、农业和农村工作的主管领导任副组长，各乡镇和有关部门的主要领导为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

2、建立信息网络。以各乡镇为单位，每年对全县的劳动力资源状况进行摸底调查，建立劳力资源和劳务输出人员数据库，将闲置或工作量不足的普通劳务人员、专业技术人员的各种信息建档，一旦海外有劳务需求，即可直接利用数据库调用相关人员，提高工作效率。要疏通劳务输出信息渠道，与规范的劳务公司合作建立劳务输出信息网，及时做好国内外劳务需求供给信息的搜集、筛选、整理、传递及工作。网络要延伸到乡镇，指导各乡镇有组织、有计划地将文化素质高、有技术专长的劳动力输送到境外就业，减少境外务工的盲目性。

3、强化专业培训。充分发挥县内教育资源，与规范的劳务公司和一些有培训资质及能力的培训机构达成连盟，根据国际劳务市场的需求，有计划、多渠道、全方位地做好储备培训，对出国劳务人员的培训首先要做好法律、法规、思想品德、外事纪律等内容的常规培训；其次要注重外语和专业技能培训，造就一批适应能力强、符合国际劳务市场要求的各类劳务大军。进一步提高劳动者专业素质，逐步改变简单出卖苦力的境外劳务输出状况，推动技术含量高的出国劳务输出项目。

4、出台扶持政策。一是建立劳务输出扶持基金或劳务输出贷款“绿色通道”，协调解决劳务输出人员无力承担的前期培训、出境机票等费用的补贴，待其归国后偿还。二是建立劳务输出人员家属定期回访制度，由所属乡镇帮助留守人员解决生产、生活中存在的困难，解决出国人员的后顾之忧。三是就劳务输出归国人员创业、再就业等给予相关政策支持。

5、规范操作方式。境外劳务输出涉及的国际环境复杂，手续繁琐，还要有前期培训、办理护照、申请签证等专业工作，所以应当采取政府支持、实体公司操作的方式，由专业公司象做业务那样做出国劳务输出工作。这样做，才能有效避免境外劳务输出中发生的各种欺骗行为，并能在发生欺骗事件时，由一个实体法人来担当正当的法律责任。最近几年，境外劳务输出发生受骗的事件不少，我们必须加强防范。

6、加大宣传力度。充分利用广播、电视等新闻媒体，宣传劳务输出政策，转变农村剩余劳动力和大中专学生就业观念，营造“走出去”的良好氛围。