进一步发挥地方纪委委员作用的探索与思考

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纪委委员作为党的纪律检查委员会的组成人员，参与党风廉政建设的领导工作，其作用发挥得如何，直接关系到纪委工作开展的广度和深度，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争至关重要。如何发挥好每位纪委委员的作用，是当前需要认真研究的一个重要课题。前一阶段，我们结合浙江实际，制定出台了《关于进一步发挥省纪委委员作用的意见》，通过对省纪委委员进行集体谈话，建立学习机制、工作通报机制、信息沟通机制、监督机制等，在努力发挥地方纪委委员在推进民主决策、加强有效监督、提高工作实效方面作了一些探索，收到了良好的效果。我们感到要充分发挥地方纪委委员作用，必须在“增强意识、发挥作用、提供保障”上下工夫。

增强委员意识参与集体决策

地方纪委委员由地方各级党的代表大会选举产生，肩负着党员的信任和重托，责任重大，使命光荣。纪委委员一定要增强委员意识，充分认识这一角色的重要性和所肩负的神圣职责，坚持把荣誉与责任、权利与义务统一起来，最大程度地发挥在集体领导、民主决策中的作用。要成为一个称职的委员，必须认真把握好以下几个环节：

提高政策执行能力。努力增强政治责任感和历史使命感，依照党章赋予的任务和职责，认真处理好把握大局和履行职责的关系、组织原则和个人意志的关系，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，自觉服务推动科学发展、促进社会和谐，坚决维护党的章程和其他党内法规，认真贯彻执行中央、省委和各级纪委的决策部署，积极参加所在纪委的重要会议和重大活动，参与重大问题的决策，并紧密结合本地本单位的实际，创造性地开展工作，抓好贯彻落实。

提升参与决策能力。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，善于把学习成果转化为分析问题、破解难题、履行职责、推动工作的能力，做马克思主义中国化最新成果的学习者、传播者和践行者，努力成为学习型委员。要从基层的实践经验中汲取精华，逐步提升自身修养和整体素质，不断提高“会决策、善决策”的能力。

保证决策质量。紧密结合各自工作实际，加强对新形势下反腐倡廉新情况、新问题的调研，不断深化对工作特点和规律的认识。当前，要着重就如何加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设方面，深入思考，提出意见和建议。政策制定要关注民生、倾听民声、反映民意，提高决策的科学化、民主化程度，增强决策的预见性、针对性、操作性和有效性。

增强履职意识实施民主监督

发挥地方纪委委员的监督作用，是我国现行党内监督体系中的重要组成部分。地方纪委委员应本着对党的纪律检查工作高度负责的精神，履行好监督职责，做到既敢于监督，又善于监督。按照党章和《党内监督条例（试行）》的规定，重点做好对所在纪委及其派驻机构、派出巡视机构工作的监督，加强对所在纪委的常委、委员和派驻机构、派出巡视机构的负责人的监督，还要探索开展对所在纪委全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询等。

要发挥好纪委委员的监督作用，必须坚持和完善地方纪委常委会向全委会报告工作制度，纪委委员要认真听取和审议纪委常委会工作报告，对纪委常委会的工作要进行经常性监督，及时提出意见、建议甚至批评，提高监督的针对性，发挥好监督作用。

增强“一岗双责”意识抓好部门工作

从我省情况看，省纪委委员近一半人员是省委、省政府重要部门的负责人，多数是部门“一把手”。这些部门担负着干部选拔任用、国有资产监管、行政执法、司法等重要职能，所承担的工作涉及国计民生，且多数是反腐败专项工作的牵头单位，这些部门的工作如何，直接关系到反腐倡廉工作的全局。如来自组织部门的纪委委员，通过发挥组织部门的作用，深入贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，推进干部人事制度改革，严把选人用人关，能够防止发生用人上的不正之风；来自工商部门的纪委委员，通过发挥工商管理的职能作用，规范市场秩序，大力治理商业贿赂，能够营造廉洁有序的市场环境，等等。这些部门纪委委员作用的进一步发挥，既能促进所在部门中心工作的顺利开展，又能实现与反腐倡廉工作的联动发展，做到“两手抓、两促进”。

增强表率意识发挥示范作用

地方纪委委员的形象，关系着纪委的形象和威信。地方纪委委员要切实做到：

政治上跟党走，做遵纪守法的表率。坚持正确的政治立场，严守政治纪律，在思想和行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致，模范遵守党的纪律和国家法律法规，忠于党的纪检事业，自觉做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

经济上不伸手，做淡泊名利的表率。要倍加珍惜党员的信任，倍加珍惜自己的人格，无论从事什么工作，都不能在经济利益上违反规定；不属于自己的利益，决不伸手，清白做人，坦荡为政，干净干事。

工作上争优秀，做勤奋工作的表率。纪委委员在工作上要高标准、严要求，奋发进取，开拓创新，争创一流的业绩，带出一流的队伍，以“干在实处”的成效，作出“走在前列”的贡献。

生活上不出丑，做情趣健康的表率。模范践行职业道德、家庭美德和社会公德，用高尚的道德情操培养高雅的生活情趣，养成严谨的生活态度，像爱护眼睛一样爱护自身的声誉，像爱护生命一样珍惜自身的形象。

增强宗旨意识维护群众利益

密切联系群众，维护群众利益，是地方纪委委员的一项重要职责。地方纪委委员要坚持立党为公、执纪为民，知民所想，急民所需，切实维护群众的合法权益。

要立足自身职责，认真解决损害群众利益的突出问题。一些纪委委员来自法院、公安、国土、教育、食品药品监管等部门，其工作与广大群众利益息息相关。要改进工作作风，深入到矛盾集中的地方、问题突出的单位，努力化解矛盾、破解难题，着力解决土地征收征用、城市房屋拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

要建立经常化的信息沟通机制。加强与广大党员群众的联系，定期走访基层组织和党代表，通过建立工作联系点，积极宣传反腐倡廉方面的方针和政策，教育和引导党员群众正确把握党风廉政建设和反腐败斗争的形势，做到上情下达；探索建立沟通平台，对反腐倡廉建设方面的重大社情民意，及时进行双向沟通交流，做到下情上达。

健全工作机制提供制度保障

地方各级纪委要充分发挥组织、引导和服务作用，努力为纪委委员参加活动和发挥作用，搭建平台、健全制度，努力为委员知情出力创造条件，努力创新委员活动的内容和方式，促进委员主体作用的充分发挥。

制度规范上，要进一步完善和落实学习例会、重大事项征求意见、重要情况通报、重大活动参与、巡查、党内询问和质询、工作联系点、意见建议办理等制度规范，使这项工作逐步走上制度化、规范化轨道。

组织领导上，要采取切实的保障措施，保证地方纪委委员参与决策、发挥作用。凡是地方纪委的重要工作进展情况包括一些重大案情，要酌情及时向地方纪委委员进行通报；凡关系地方纪委全局性的重要工作部署、长远性的重大事项决策，事前要听取地方纪委委员的意见。地方纪委负责人要定期约谈有关委员，听取汇报，了解情况。