立足实际 多措并举 打造一支过硬的机关干部队伍

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近年来，吉林市人事局为实现人事编制工作创新发展，更好地为全市实现振兴和“快跑”目标提供人事人才服务，结合本局干部队伍实际，采取多种措施，积极打造过硬的机关干部队伍，取得了可喜成果。*年以来，先后有32项（次）工作分别被省、市有关部门评为先进集体，有34人（次）分别被省、市有关部门评为先进个人。

一、完善理念，构筑自身建设思想体系

一个单位、一个团体需要有一种精神，有一种口号，有一种目标，有一种理念。这种理念就是凝聚干部意志的灵魂，一个部门自身建设的思想精髓。基于这种认识，几年来，局领导班子把构筑自身建设思想体系，作为加强自身建设的首要任务来抓。在实践中，不断发展完善工作理念，逐步形成了建设“三型”机关、培树“十二字”局风和倡导“十四字”工作理念的自身建设思想体系。

一是提出建设“三型”机关目标。*年初，根据局自身建设实际，局领导班子提出了建设“学习型、团结型、进取型机关”的建设“三型”机关目标，形成了自身建设思想体系雏型，奠定了构筑自身建设思想体系的基础。

二是培树“十二字”局风。*年7月，在建设“三型”机关的基础上，局领导班子提出了“学习、创新、团结、务实、廉洁、高效”的“十二字”局风，进一步明确了全局自身建设的总体要求。局长朱秀山同志带头撰写专题文章，全面解读“十二字”局风，并对培树“十二字”局风提出明确要求；20个处室及所属事业单位围绕贯彻“十二字”局风，研究制定了60多项具体措施办法，有力推动了全局干部思想作风建设，对于形成良好的工作作风和团队精神起到了作用。

三是倡导“十四字”工作理念。为更好地贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会关于加强党的执政能力建设及构建和谐社会的要求，*年7月至*年3月，在建设“三型”机关、培树“十二字”局风的基础上，局领导班子又提出了“以人为本，快乐工作，构建和谐机关”的“十四字”工作理念，先后在局理论学习中心组、年度工作总结大会上，进行专题阐述和作为经验总结，并在最近召开了以“以人为本，快乐工作，构建和谐机关”为主题的局理论学习中心组会议暨局党组民主生活会议，每位班子成员围绕工作理念，结合分管工作和自身实际，畅谈“十四字”工作理念在人事编制工作应用的重要意义，研讨工作理念与所分管业务工作有结合的具体措施，使“十四字”工作理念进一步形成全局的共识，促进了全局自身建设水平的提高和层次的提升。

二、创新载体，搭建自身建设有效平台

近年来，吉林市人事局认真贯彻落实全国人才工作会议提出的以素质、能力建设为重点的建设学习型干部队伍的要求，从政治、业务、文化等层面入手，以活动为载体，搭建自身建设的有效平台，不断提升全局干部的综合素质。

一是扎实开展了保先教育活动，提高思想素质。*年4月—8月，通过思想发动、学习培训、自我分析、民主评议、评定格次、整改提高、总结经验等环节，通过开展学习笔记展评、专题辅导、观看廉洁自律录像、推行“公开承诺”、新一轮联促和征求意见等一系列活动，扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动。解决了包括局领导班子在内的党员干部队伍存在的“学习和钻研精神不足，工作能力水平不适应”等7个方面的问题，不同程度地提高了党员尤其是局中层以上领导干部的素质，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了党员干部先锋模范作用的发挥。

二是深入开展了学习贯彻“三个代表”重要思想主题活动，增强创新意识。*年9月，开展了“从我做起、从现在做起、从本职工作做起，学习贯彻‘三个代表''''重要思想主题活动”。局领导班子带头，在学习原著上下功夫，在联系实际上用力气，在搞好结合上做文章，召开了局理论学习中心组学习“三个代表”重要思想（扩大）会，领导班子成员围绕践行“三个代表”重要思想，全面做好人事编制工作等五个专题做了研讨发言。通过开展主题活动，全局干部尤其是领导干部，用“三个代表”重要思想重新审视工作定位，联系工作、思想实际，主动找差距，理思路，求创新，寻出路，收到了较好的实际效果。

三是有效开展了“树人事编制干部形象”教育活动，转变工作作风。*年下半年，开展了以“公道正派、勤政为民、开拓创新”为主要内容的“树人事编制干部形象”教育活动。在整个活动中，突出抓了专项调查、查摆整改等环节。局抽调7人组成3个调查组，深入9个县（市）区、32个市直部门，开展专项调查工作。收到有关大局意识、依法行政、工作作风、服务态度、办事效率、廉洁自律等6个方面的反馈意见、建议50多条，结合查摆反馈的问题，制定了4个方面50多项具体整改措施，较好地解决了一些实际问题，使全局干部的精神面貌、思想作风、服务意识有所转变，赢得了服务对象的认可和好评。仅*年下半年，就收到舒兰市非教育系统事业单位提前离岗职工、计划分配军转干部等送来的表扬锦旗、牌匾5面（块）。

四是规范开展了依法行政系列教育活动，筑牢拒腐防线。*年以来，尤其是《行政许可法》颁布以来，充分利用开展“法制工作创新年”、“法制工作规范年”、“法治政府基础建设年”和“规范行政执法行为教育活动”等依法行政系列教育活动平台，组织全局干部认真学习了人事编制相关的政策法规知识，加强了抽象行政行为和具体行政行为管理，清理了行政许可、行政审批项目，使全局干部树立了正确的权力观和价值观，强化了执政为民意识，做到牢记“两个务必”，筑牢“两道防线”，正确使用手中的权力，提高了拒腐防变的能力，促使全局干部严以律已，清正廉洁，依法行政，依法办事，依法管理，自觉抵制腐败现象和不正之风。市人事局连续两年被市政府评为吉林市行政执法先进单位；两名同志被市政府授予“行政执法标兵”称号，荣记个人三等功；6人（次）被市政府评为吉林市行政执法先进个人。

五是专题开展了业务培训活动，提升业务水平。为解决“知识恐慌”、“能力恐慌”的问题，从强化全局干部学习意识入手，通过采取组织参加任职培训、请专家作报告、收看教育录相、开展考试测验等不同学习形式，提高全局干部的业务水平。*年6月20日到24日，采取集中授课的方式，组织开展了一次局机关业务培训。局机关去年新提职的正、副处长和担任主任科员以下的非领导职务的干部共33人参加了培训。培训期间，由局机关熟悉业务、有一定工作经验的9位处长，围绕有关文字综合、公务员队伍建设、人才资源开发、工资保险福利、人事争议仲裁、机构编制管理等9个方面的业务知识进行了专题讲座。通过培训，使局机关干部尤其是年轻干部对人事编制工作重点业务知识有了比较全面、深入的了解，不同程度地提高了工作能力和业务水平。

六是坚持开展了全员调研活动，提升工作层次。几年来，紧紧围绕为振兴吉林市老工业基地提供人事人才服务和人事编制工作中的重点、热点、难点问题以及重大决策制定、落实等方面积极展开全员调研。*年以来，每年都以局文件的形式印发一个调研安排意见，开展一次调研督查；组织一次调研成果评比，编辑一本调研成果汇编，而且局领导带头领题调研，带头撰写调研文章，在全局形成了人人开展调研，全员撰写调研文章的良好氛围。*年以来，市人事局机关共撰写调研文章、研讨文章218篇，先后有137篇调研文章在吉林省人事厅获奖,其中，被评为一等奖的有37篇。70%的调研文章或进入领导工作决策，或用于工作指导，或被开发利用，促进了全局干部理性思维的提高和指导实施工作层次的提升。

七是灵活开展了丰富多彩的教育文化活动，营造和谐氛围。根据干部队伍思想工作实际,结合不同重大政治、传统节日，开展了不同类型的政治教育和文化娱乐活动。如，为纪念“五四”青年节，今年5月中旬，组织局机关24名35岁以下青年干部，赴磐石市烟筒山镇北安村开展了“撒播爱心，情系山乡”参观见学活动，并于5月下旬，组织全局党员干部上了一堂题为“你在为谁工作”的党课；为庆祝“七一”党的生日，今年7月中旬，举办了吉林市人事局首届“快乐杯”乒乓球比赛；为欢度“八一”建军节，今年8月1日，组织召开了由局机关及所属事业单位转业干部、退伍军人、预备役军官46人参加的“发扬军队光荣传统，奉献人事编制战线”主题座谈会；为庆祝建国56周年，还将在今年“十一”前，组织开展全局干部参加的“工作为了国家，爱国努力工作”演讲比赛。通过上述活动的开展，不仅达到了寓教于乐的目的，而且激发全局干部的工作热情，营造了团结、向上、拼搏、进取、快乐工作的良好氛围。

三、健全制度，探索自身建设长效机制

没有规矩不成方圆，没有严格的规范制度，自身建设会流于形式。几年来，他们在健全自身建设制度上下功夫，形成了一系列自身建设长效机制，促进了人事编制工作程序化、制度化、规范化。

一是实行目标管理制度，强化责任。每年初，把全局主要任务分为重点工作和常规性工作，层层分解落实到处室，做到“六明确”，即明确任务、标准、责任、人员、措施和时限，使人人有任务，项项有目标，件件有落实，有效保证了工作的开展。同时，在总结以往经验的基础上，制定了《吉林市人事局目标责任制考核办法》，进一步增强了目标责任制考核工作的透明度，提高了目标责任制考核工作的科学性，保证了目标责任制的落实。

二是建立依法行政责任制度，规范行为。在制定印发《吉林市人事局切实加强依法行政的意见》基础上，制定出台了《吉林市人事局（编办）依法行政责任制实施方案（试行）》，把与人事编制行政管理的有关法律、法规条文同相关处室（单位）、人员、责任挂钩，坚持实行行政执法行为的检查制度、规范性文件审核备案制度、执法人员培训考试和持证上岗制度，进一步规范了具体行政行为，在制度上保证了人事编制部门严格履行法定职责，促进了人事编制部门的依法行政和依法管理。*年以来，全局无被撤销、变更的行政复议案件；无行政执法错案；无越权行政、滥用职权和不作为行为；无市级以上机关通报的违法、违纪问题。

三是完善政务公开工作制度，阳光行政。完善了《吉林市人事局、编办政务公开、服务承诺实施办法（试行）》、《吉林市人事局、编办及所属事业单位政务（办事）公开服务承诺制度》和《吉林市人事局工作规则》，积极探索实行了“首问责任制、首办责任制”和“一站式办公”等工作制度，重新修改制定了政务（办事）公开服务承诺制度，公开事项64项，政策标准159条，条件标准304条，工作程序226条，办理时限承诺136项，公开咨询电话20部。通过政务公开，强化了全局机关干部的自律意识，提高了办事效率，人民群众的满意率明显提高。

四是坚持推行竞争择优制度，促进成长。几年来，局领导班子始终坚持把实绩作为评价干部的客观标准，建立健全干部能上能下的淘汰机制，在选拔任用干部上坚持推行竞争上岗制度，保证了有才就有位，有为就有位，无才无为就让位，人尽其才，才尽其力。*年以来，局、编办机关先后两次拿出36个（次）正、副处长职位竞争，63人（次）符合竞争条件处、科级干部和科员参加了竞争，经过竞争演讲和民主测评等环节，36名德才兼备的中青年干部走上了处长、副处长等中层干部岗位。通过竞争上岗，优化了局机关中层干部年龄结构，中层领导干部平均年龄由50.9岁降为47.6岁，也有效地调动了中层干部工作积极性和创造性。