创新法制宣传形式 开创民主法治社区建设新局面

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在实施依法治区“二五”规划的过程中，我们十分注重社区法制宣传教育工作，将它作为丰富沧浪法治文化内涵、推进沧浪法治城区建设的基础，自*年起在全区范围内相继组织开展了“四网合一到社区”、“社区巡回普法宣传咨询广场”、“法律进社区”（*年起深化为法律进单位、进学校、进小区、进家庭，创平安社区的“四进一创”活动）、创建法治社区等一系列活动。*年12月4日举办了首届沧浪区法治文化节，将社区法制宣传教育推向了高潮。

一、积极引导和依靠社区各方力量，做大做强社区法制宣传教育工作

社区法制宣传教育是社区建设的重要内容，是推进社区依法治理的基础，但要把这项工作做大、做强，光靠一两个部门的力量是远远不够的。为此，我们积极树立“大普法、大宣传”的理念，主动引导和依靠社区各方力量，将社区法制宣传教育工作变成全社会共同参与的大工程。主要体现在：一是思路创新。虽然社区法制宣传教育工作是务虚的，但我们把它定位于依法治区的一项实事工程，坚持以“办实事、出实效”的务实精神来做好这项工作，每年组织一些实实在在的活动，做到真抓实干，化虚为实。结合沧浪区丰富的文化底蕴，我们提出了“打造法治文化、丰富文化沧浪内涵”的口号，从而赋予了社区法制宣传教育工作新的内容和生命力。二是视野变新。我们跳出部门的束缚，放大宣传视野，坚持“以我为主、协调各方、形成合力、全面出击”的工作思路。我们主动向区领导汇报，积极与各部门、各街道领导沟通，力争取得他们对社区法制宣传教育工作的重视和支持。同时我们紧紧抓住社区居委会和社区群众文艺队伍，积极整合社区资源，借助各方力量，将社区法制宣传教育工作做得有声有色，形成了上级领导大力支持、街道部门积极配合、社区居民踊跃参与的良好局面。如首届沧浪法治文化节活动的成功，就是有赖于领导的支持、各部门的通力协作和群众文艺队伍的积极参与。三是形式出新。我们坚持在社区法制宣传教育的形式上推陈出新，积极开展社区居民群众喜闻乐见、有声势、有影响的法制宣传教育活动，如“法在社区”演讲比赛、法治文艺创作汇演、社区法治征文、法律知识竞赛闯关等活动，通过一系列有新意、有特色的活动，吸引社区居民主动参与，变单向灌输法律知识为双向互动学法，将枯燥的普法变为快乐的普法，从而营造出社区法制宣传教育的浓厚氛围。

二、立足组织建设的基石，积极构建社区法制宣传教育队伍和阵地网络

我区组建成立了以“三团二队”为骨干的社区法制宣传教育组织网络：即由区委和区人大领导挂帅的社区普法宣讲团、由区法律服务工作者和志愿者组成的社区巡回普法宣传咨询团、由政法干警组成的社区法律顾问团以及社区法律服务志愿者队伍和法律服务青年志愿者队伍。通过以上网络单位及人员，协助社区做好法制宣传教育工作，参与基层社区民主决策，为社区加强民主法治建设提供法律帮助。在阵地建设中，我们重点围绕“五个一工程”开展工作：即每个居委会建有一处法制宣传专栏；建立一支法律志愿者队伍；设立一只法律服务联系箱；社区每个家庭赠送一本普法知识读本或资料；每个社区定期开展一次法律咨询活动。

区司法局和依法治区办公室于1999年联合创办了依法治理和法制宣传教育专刊—《沧浪司法》，免费发放到区机关各部门和各社区居委会。这份刊物自创刊5年来，深受社区群众的喜爱，在社区已颇具知名度，现已成为社区居民普及法律知识、了解全区政法动态的良师益友。区法律援助中心开辟了法律诊所，以“专家门诊”的形式，邀请资深法官、检察官和律师等法律专家坐堂会诊，专门解答、剖析来访群众遇到的法律疑难问题，如备受媒体关注的“三胞胎”的哥意外落水身亡一案，就是经法律诊所专家的指点，并为其家属提供了法律援助，最终得到了有关主管部门的补偿。诊所内还设置了多媒体电脑和法律图书室，供群众查阅和学习法律知识，从而使法律诊所成为区司法局开展法制宣传教育工作的一个重要窗口。而全区8个司法所和每个社区调委会则都设有调解室(庭)，对此我们要求每一位调解工作者充分认识到调解室（庭）既是调解处理纠纷的场所，又是面向社区居民群众宣传法律知识的一个前沿阵地。要充分利用调解纠纷的契机，向当事人宣传普及法律知识。两年来，全区共调解纠纷869起，每起纠纷的调解都做到了辅之于法律知识的宣传教育，小小调解室（庭）成为了法制宣传教育的重要阵地。

三、坚持宣传与服务相结合的思路，努力营造社区法制宣传教育氛围

随着时代的发展，社区居民对法律服务的需求越来越强烈。社区法制宣传教育工作必须适应时代变化，要紧扣为社区提供面对面的、近距离的法律服务这个衔接点。起始于*年初的“社区巡回普法宣传咨询广场活动”，就是转换社区法制宣传教育工作思路、深化“五网合一到社区”的又一新的尝试。该活动以各街道社区服务中心为场所，每逢双月轮流巡回举行。每次活动确定一个宣传主题，有的放矢地开展宣传。在已举办的28次活动中，共解答法律咨询1100多人次，发放宣传材料12600多份，向社区居民赠送法律书籍2200册。活动起到了先行示范作用，深受社区群众欢迎。

为进一步营造社区法制宣传教育氛围，激发广大社区居民学法、守法、用法的自觉性，近年来区委宣传部、区依法治区办公室、区司法局、区教育文体局和团区委等部门相继联合组织开展了“法在社区”演讲比赛、社区法治文艺创作汇演、社区法治征文、法律知识竞赛闯关等活动。通过一系列形式新颖、社区群众喜闻乐见的宣传活动，赢得广大社区干部群众的共鸣。尤其是区委宣传部、依法治区办公室、区司法局、区教育文体局、团区委和区关工委于*年12月4日至18日联合组织举办了首届沧浪法治文化节活动，区法院、检察院、综治办、法制办等部门及各街道积极参与，以“依法治区、执政为民”为主题，以文艺汇演、论坛、讲座、报告会、板报联展、法律知识竞赛、现场咨询、送法进监狱（劳教所）等各种形式，在全区掀起了法制宣传教育的热潮，为丰富文化沧浪内涵、营造沧浪法治文化氛围、打响法治文化品牌取得了突破性的进展。

近年来，我们在不同时期，针对不同对象，开展了丰富多彩的经常性、常规性社区法制宣传教育活动。一是因需制宜。为配合人大换届选举及宪法修正案的颁布实施，在社区开展《宪法》及《选举法》等法律法规的宣传活动，增强群众民主权利和参政议政意识；面对突如其来的“非典”疫情和禽流感疫情，及时组织开展了防治“非典”法制宣传周活动和防治禽流感集中宣传活动，印发宣传资料11500余份，发放到各街道社区，供社区居民学习；为学习、宣传和贯彻《江苏省法制宣传教育条例》，我们开展了专题宣传活动，并在社区进行了调查问卷活动，听取社区居民群众对法制宣传教育和社区法治建设的意见和心声。二是因时制宜。唱好“四季歌”：三月着重宣传《公民道德建设实施纲要》，倡导树立文明新风；“3.15”期间联合工商行政部门组织大型咨询活动，宣传《消费者权益保护法》，倡导诚信服务和放心消费；五月大张旗鼓地宣传《劳动法》，提高广大劳动者依法维护自身合法权益的意识；六月结合国际禁毒日，开展禁毒宣传，呼吁民众远离；助残日期间宣传《残疾人保障法》；省《法律援助条例》颁布1周年和国务院《法律援助条例》施行之时，举办大型宣传咨询活动；12.4全国法制宣传日举办法制宣传系列活动。三是因人制宜。为保障老年人、妇女、青少年的合法权益，开展“家和万事兴”学法座谈活动，用“身边事”教育“身边人”；假期组织中小学生上法制课，增强青少年的法制意识和法制观念；开展民营企业“明礼守法、敬业诚信”主题教育活动，加强对民营企业员工的普法和职业道德教育，促进民营企业依法经营。

四、注重社区法制宣传教育工作的实效性，大力推进民主法治社区的建设

社区法制宣传教育是依法治区的基础，目的是推进法治化城区的建设，所以必须克服形式主义，真正取得宣传实效。基于这样的认识，我们力求将每一项活动都作为社区依法治理的实事工程来抓。全区上下理清思路，积极探索，努力构建社区依法治理新体系、新机制。区司法局在*—*年“五网合一到社区”、“法律进社区”等活动取得初步经验后，在*年又深入开展了法律进小区、进单位、进学校、进家庭、创建平安社区的“四进一创”活动，将法制宣传教育活动覆盖到社区的方方面面。20*年初，区依法治区办公室在充分调研的基础上，提出了创建法治社区的意见，经区委书记亲自批示后由区政府统一下发到各街道。我们认为，创建民主法治社区是社区依法治理的必由之路，也是实施依法治区十年来水到渠成之成果。根据《关于开展创建法治社区活动的意见》要求，创建活动的形式为：确立“四统一合”机制模式，即统一认识、统一规划、统一组织、统一考核，整和各方力量；巩固“四网一校”阵地，发挥司法行政中人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教的职能作用和网络优势，做好社区法制学校的建设；坚持“四会一课”制度，继续在社区推行民情恳谈会、民意听证会、民事协商会、民主评议会等居民民主自治制度，普及居民普法课制度；开展“四进一创”活动，深化法律进小区、进企业、进学校、进家庭、创平安社区活动。意见还对法治社区的标准提出了组织健全、规章制度健全、宣传载体建设完善等要求，并对工作目标做了具体量化的规定。同时意见还规定获得法治社区称号是评比三星级以上社区的必备条件，从而将法治社区的创建与星级社区的创建有机地结合在了一起。随着今年7月14日省委省政府下发《法治江苏建设纲要》，我区民主法治社区的建设将掀起高潮，从而为法治沧浪、平安沧浪的目标奠定扎实的基础。