加强和改进干部教育培训工作的思考报告

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干部教育和培训是党的干部教育工作的重要组成部分，是推动干部学习的一条重要途径。近年来我们紧紧围绕建设高素质干部队伍这一核心，努力提高干部教育培训工作水平，不断加大干部教育培训工作力度。通过教育培训，切实提高了干部队伍的素质，使广大干部特别是领导干部把学习的成果转化为增强执政意识、提高执政能力、推进改革发展的思路和举措，在各自的工作岗位上开拓创新、建功立业，为我区“三个文明”建设的协调发展提供了坚强的组织保证和人才支持。但是与新的形势和任务相比，与建设一支高素质的干部队伍的总体要求相比，我区干部教育培训工作还有一定的差距，也存在一些不足和问题，如一些干部对教育培训的重要性认识不够，参训积极性不高，培训与使用结合不够紧密，培训的实效性不够强，这就要求我们必须结合襄城实际，全面贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》，以科学的精神和求实的态度，深入研究干部教育培训工作中出现的新情况、新问题，不断创新工作思路，进一步加强和改进干部教育工作，完成好大规模、大幅度提高干部素质的任务。

一、全区贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》的主要作法

1、重点抓好了《条例》的学习和宣传。《条例》是干部教育培训工作的重要法规，内涵十分丰富，政策性很强，准确把握《条例》的指导思想、基本原则、基本要求、主要任务和工作重点，是做好贯彻落实的前提和基础。加大《条例》的宣传力度，在全区营造了学好用好《条例》的浓厚氛围，使《条例》的主要精神和基本要求深入人心。通过座谈会、中心组学习等方式，深入了解和全面把握中央的要求和《条例》的精神实质、主要内容等，区委领导干部和各单位主要负责人基本熟悉了《条例》的原则要求，组织人事干部特别是从事干部教育培训工作的同志基本掌握了《条例》的各项规定。通过前一个阶段的学习，虽然取得了初步成效，但要真正学懂弄通，把《条例》贯彻落实好，还需要花很大功夫。

2、严格执行了《条例》规定。一是完善了工作机制，进一步促进了干部教育培训规范化。进一步完善干部教育培训工作制度，把考学、考绩与干部使用挂起钩来，不断健全以激励和约束为主要内容的干部学习长效机制。坚持和完善干部训用结合制度，今后，凡是新提拔的正副科级干部在提拔之前确因特殊情况未培训的，必须在提拔后的半年内进行补训。2005年提拔未培训的干部全部在今年上半年进行补训。二是完成了省、市委组织部的调训任务。其中参加省委党校主体班培训的领导干部2名；参加市委组织部与有关部门联合举办的各类专题研讨班学习的领导干部40名，较好地完成了上级调训任务。三是抓好了区委党校主体班干部培训。区委党校2006年开设了两期正规化理论培训班，共有108名干部参加了脱产培训。

3、制定了落实《条例》的具体措施。研究制定我区“十一五”时期干部教育培训规划，是落实《条例》的重要举措。按照《条例》的要求，牢固树立全员培训的理念，坚持党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员“三支队伍”一起抓，整体规划、统筹安排，实现干部教育培训的全覆盖，促进各级各类干部的教育培训协调发展。研究制定的“十一五”干部教育培训规划，坚持以树立和落实科学发展观为统领，紧扣襄城区“十一五”时期经济社会发展的战略部署，紧密联系干部队伍建设的实际，准确把握各级各类干部的培训需求，制定出与经济社会发展相适应，与经济结构调整和人才开发的需要相一致的干部教育培训规划。要求各单位要依据“十一五”规划，紧密结合本地区、本部门的实际，制定相应的贯彻意见。

二、当前干部教育培训工作中存在的问题

一是思想认识不到位，培训多流于形式。一些干部不能把参加教育培训真正摆到应有位置，认为抓具体业务和经济建设才是硬任务，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极，不主动；个别部门领导以工作走不开为由，不支持所在单位的一些同志参加培训学习，或干脆让其他同志代替；有的干部认为培训只是为了在政治上增加一种“经历”，重在参与，不在结果，对培训采取“混”的态度。

二是培训内容针对性不强，培训质量不够高。多年来，我们在对干部的教育培训过程中，基本上都没有统一的基础教材，培训单位在教学内容设置上客观的存在一定的难度，容易造成“碰到什么，就学什么”的状况；不同层次、不同岗位的干部培训内容相差无几，没有做到因材施教、“对症下药”，一些干部感到不对“口味”；教学与实际脱节，学非所用、用非所学的现象还不同程度地存在，直接影响了培训的质量和学员学习的积极性。

三是培训形式比较单一，培训效果不够明显。多年一贯制的“灌输式”、“填鸭式”教学，“我上什么菜，你吃什么菜”，学员始终处于被动状态，不能有效地激发学员学习的积极性，削弱了教育培训工作的吸引力，影响效果；教师与学员、学员与学员之间缺少必要的交流、讨论，不能达到“教学相长、共同提高”的目的，不利于培养学员的思维能力、组织能力、创新能力；有针对性地开展调查研究不够，不能有效地提高学员解决实际问题的能力。

四是管理考核体系不够健全，培训制度有待完善。对各级各类干部培训的目标、质量、规划的不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才，各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准；培训单位对学员的管理多是停留在制度的制定和一般性要求上，强调自觉遵守纪律多，监督检查少，有关学习制度、考勤制度难以严格执行，影响了干训质量。

三、加强和改进干部教育工作的措施

《干部教育培训工作条例(试行)》的颁布实施，为我区干部教育工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。今后的工作中，我们将按照总书记“干部教育工作要联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，结合实际认真贯彻落实《条例》，采取有效措施，全面加强和改进干部教育工作。

1、深化思想认识，进一步更新干部教育培训观念。一是树立“大教育、大培训”观念。按照全面提高各级各类干部的政治理论素养、思想道德素养、业务能力和工作水平的目标，集中力量抓培训，不断优化全区干部队伍的知识结构，努力建设一支适应新形势、新任务需要的高素质干部队伍。按照重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训的原则，制定切合实际的年度培训计划，对不同层次、不同类型的干部，确定不同的培训内容，有计划、多渠道，扎实开展干部培训工作，认真完成上级调训任务。积极鼓励干部参加各类在职学历教育和业务进修，进一步提高全区干部的学历层次和业务水平。二是树立终身教育观念。变过去短期应对式教育培训，为以不断提高干部整体综合素质为目标的统筹教育培训，将干部教育与培训有机统一起来，把远期教育与近期培训目标结合起来，使干部教育培训成为终身教育的重要内容。三是要树立干部教育培训就是促进经济社会可持续发展的观念。国以才立，政以才治，业以人兴，干部教育培训就是通过提高干部队伍的整体素质，来促进。

2、紧密结合实际，不断增强干部教育培训的针对性和实效性。一是坚持分层分类，提高培训的针对性。对乡局级领导干部侧重于马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及市场经济、现代管理、领导科学、政策法律等的学习培训，着力提高他们科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。对科级以下干部围绕履行岗位职责和开拓创新能力建设，重点开展以区域经济发展、以依法行政、公共管理核心课程、特色支柱产业培育、和谐社会和新农村建设为主要内容的培训。二是要突出工作重点，务求培训实效。“十一五”我区干部教育培训以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装力度。深入开展马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训。重点进行《文选》和党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训。引导广大干部全面准确地掌握和运用马克思主义中国化的最新成果和构建和谐襄城不断引向深入，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。同时，以我们正在做的事为中心，着眼于干部整体素质的提高，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，把干部教育培训与工作实际紧密结合起来，努力在提高干部解决实际问题的能力上下功夫。

3、创新方式方法，不断提高干部教育培训质量和效果。一是拓宽干部教育培训的渠道。在充分利用党校主阵地作用的同时，坚持“分层分类、整体推进”原则，积极开辟途径，扩大多层次、多形式办学领域，利用省、市内各高等院校教育资源优势，在高等院校建立专业性培训基地，充分发挥高等院校在提高干部学历层次、培养高级专业人才方面的重要作用。采取外派锻炼、上挂下派锻炼、交流轮岗锻炼等方式，注重加强与经济发达的沿海地区建立长期的干部挂职锻炼和研修联系，寓教育培训于干部培养锻炼中。二是采取灵活多样的培训方法。改变传统的单向灌输式和只注重单一的理论学习的方法，更好地把读书学习与研讨问题结合起来，把理念培训与实践锻炼结合起来，把传统培训方法与现代教学手段结合起来，进一步提高培训质量和效果。通过走自学、研讨、考察、调查、研究、思考、交流之路，实现培训个性化、差别化。在开展常规培训的同时，紧密联系襄城改革发展的实际，大力提倡案例式、启发式、研究式、体验式等培训方法的推广。鼓励干部积极上网学习，培养网上学习的习惯，进一步丰富干部的知识积累和经验积累。

4、加强制度建设，不断完善干部教育培训的保障机制。一是建立干部教育培训档案管理制度，将每一位干部接受政治理论教育、学历教育、专业培训和专题培训的情况及包括培训内容、培训层次、培训时间、考试考核成绩等进行整理建档，作为干部任用的重要依据之一。二是健全完善训用结合制度。教育干部树立学习是一种生存方式、工作方法和终身追求的理念，鼓励干部大力开展以理论创新、知识创新和业务创新为主要内容的教育培训活动。加强干部教育培训考核、监督、激励等机制，切实把干部的学习与对干部的年度考核结合起来，与对干部的评议结合起来，与干部的提拔使用结合起来。三是完善师资队伍建设机制。重视对党校现有教师的培养，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、加强与党政机关和企事业单位的交流合作等方式，不断提高教师的政治素质、业务素质和教学水平。实行区委党校培训学员评课制度，大力加强区委党校的师资队伍建设和教学改革，根据需要和可能，不断加大对区委党校教学设施的投入，努力改善区委党校办学条件，不断提高区办主体班次的培训质量。通过各种有效措施，将全区干部教育培训工作提高到一个新水平。