增强基层党组织的凝聚力战斗力的报告

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学习化社会是当今世界的一种重要的社会理想，在世界各国未来发展蓝图的规划中占据着十分重要的地位和作用。党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。近年来，义乌市委根据经济全球化、社会信息化的趋势，按照城乡一体化的发展思路，结合经济社会发展实际和市民素质现状，相继出台了《中共义乌市委关于创建学习型城市的决定》和《关于深入开展学习型城市创建活动的通知》，提出了创建学习型城市的目标和要求。为了认真贯彻市委开展创建学习型城市的号召，义乌市直机关工委于*年起在市机关党组织中开展了创建学习型党组织的活动，使每位党员自觉成为学习型党员，每一位干部自觉成为学习型干部，充分发挥党组织在创建学习型社会中的示范作用，发挥党员在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用。现将两年来的实践情况汇报如下：

一、具体做法

1、注重实际，理清思路。义乌市直机关工委辖直属党委5个、直属党总支17个，直属机关和企事业单位党支部179个，党员3000多名。我委从1999年起，在市直机关、直属企事业单位党组织中，开展了创建规范化党支部活动，到2002年底止，创建活动已告一段落。经过三年基层党组织的规范化建设，党支部的领导班子建设、党员队伍建设、制度建设、阵地建设都有了新的加强，党支部的整体水平有了新的提高。但是，随着我市经济、社会等各个领域的深刻变化，当前基层党的建设也面临着许多新情况新问题，机关党的建设面临着新的挑战。按照市委建设国际性商贸城市的战略目标和创建学习型城市的要求，机关基层党组织的凝聚力和战斗力需要进一步的加强，机关党员干部的综合素质需要进一步的提高。为解决当前机关基层党组织和党员干部面临的问题，我委结合机关党建工作的实际，提出了创建学习型党组织的思路。旨在市直机关广大党员干部中深入开展思想政治理论、党的基本知识、岗位业务知识、市场经济知识、现代科技知识的学习教育，以共同的理想信念和强大的团队精神为基础，以提高全体党员的综合素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，把党组织建设成为坚持学习、与时俱进、不断创新、充满生机的政治堡垒。在市直机关努力营造人人学习、人人求进的工作氛围，建设一支与当前现代化建设、经济社会快速发展相适应的高素质、高技能、高业绩的学习型党员队伍。通过创建活动，使基层党组织更加适应机关新的形势和任务的需要，为机关各项工作的开展提供坚强的政治保证和组织保证。

2、精心规划，明确目标。为了切实加强对市机关创建学习型党组织的领导，专门成立了创建领导小组，由机关工委、市委办、市府办、组织部、宣传部、纪委办、政法委等部门负责人组成，专门邀请了有关研究学习型组织的专家来作专题的报告，了解和掌握学习型党组织的基本内涵和精神实质，建立新的学习理念，并派骨干去上海明德学习型研究所培训学习，同时在市工商局和市农村经济发展有限公司两家单位进行试点。经过将近一年的准备，在此基础上制定了市直机关创建学习型党组织的实施意见，对创建学习型党组织的重要意义、指导思想、基本要求、规划目标、学习内容、组织领导都作出了明确的规定。作出了创建学习型党组织三年规划：力争经过三年努力，每年有30%的党组织建成学习型党支部，到2005年止全市直属党组织中有90%建成学习型党组织，把党组织真正建成坚持学习、不断创新、充满生机和活力的坚强保垒。通过创建活动，使基层党组织达到五个标准：即要有一个实现团队目标而不懈进取，起率先示范作用的支部班子；有一支具有浓厚的团队学习精神，不断创新的高素质的党员队伍；有一个保证党组织发挥作用的运行机制；有一个完备的学习阵地；有一套行之有效的学习载体。

3、制定措施，抓好落实。一是健全学习组织。专门成立创建学习型党组织领导小组，制订总体规划和年度工作计划；支部领导班子思想重视、学习纯正、战斗力强；领导干部能参加支部学习和活动，起带头表率作用；坚持团队组织学习与个体自主学习相结合。二是完善学习制度。基层党支部制定完备的学习计划；建立健全“”、理论学习、民主生活、知识研讨交流等系列制度，并有具体的学习激励和约束机制；制度执行严格，行之有效；创建工作资料完备，每周开展学习，每月开展支部活动，半年有小结，年终有总结。三是明确学习目标。有计划地加强党员的教育和管理，方法灵活多样，生动活泼；45周岁以下机关党员学历达大专以上水平，计算机等级考试达省二级水平，英语通过统一考试，机关工委组织的集中党课到会率达95%，系统或单位组织的党课到会率达98%。四是建立学习阵地。基层党支部建立标准党员活动室，有条件的建立计算机网络知识和技能的学习场所，学习资料比较充足，并探索建立学习资源共享的组织形式。五是增强学习成效。认真参加上级党委开展的活动，完成上级布置的任务；完成年度创建目标。通过创建活动，形成浓厚的学习氛围；党员学习的主动性和积极性有明显增强，党支部的创造力、凝聚力和战斗力有明显提高，党员的先进性得到充分体现。

二、主要成效

创建学习型党组织活动，营造了热爱学习、崇尚知识、尊重科学的浓厚氛围，全市机关形成了“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的人文环境，机关基层党组织和党员队伍整体水平有了新的提高，促进了机关各项工作的开展。

1、营造了浓厚的学习气氛。通过在广大机关党员干部中开展“为什么要创建学型党组织和在创建学习型党组织中怎么办”的大讨论活动，共同探讨学习的问题，使广大党员充分认识新形势下加强学习的重要性和必要性，把学习作为提高人的能力的基本途径，把学习作为推动工作提升的重要手段，学习已经成为广大党员工作和生活的一部分，形成人人学习、时时学习、处处学习，在工作中学习、在学习中工作的新理念。规定每周三为机关“学习日”，每月一次机关集中党课，每年开展一次学习心得和理论文章的评比活动。同时，广大机关党员干部也经常利用休息时间，走进学校、走进社区参加学历教育、更新知识教育、电脑英语知识或其他各类专业知识学习，营造了“人人重视学习，个个努力求知”的机关学习氛围。如国税局推行“每周一学、每月一课、每季一考”制度，促进税务干部理论学习与理论创新。市计生局结合工作，除做好计生专干、计生宣传员、计生助理员三支队伍建设外，还组织对全市819个农村计生联络员开展人口理论、法制法规和计划生育业务知识学习。市妇联还把学习伸到社区、到农村，倡导创建学习型家庭。

2、提高了党员干部的综合素质。我们以各级基层党组织为依托，按照“缺什么、学什么”的要求，在机关干部中有针对性地开展政治理论和专业技术知识的学习，以提高全市机关干部的政治素质和业务素质。一是加强政治理论学习，重点加强“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，科学发展观和全面政绩观，执政为民、求真务实和以人为本的学习培训。从*年起，有计划地聘请中央党校、浙江省委党校、浙江大学等著名的专家、教授举办专题讲座和报告会达10多场次。二是加强机关干部学分制培训。遵循干部学习教育规律，采用菜单式、学分制培训方式，设定66门课程，分公共课和技术课、必修课和选修课，在全市机关党员干部中全面开展普遍轮训工作，争取到2005年前全体在职机关干部普遍轮训一次，每人必须修满100分的分值。三是加大对机关干部学习的监督检查。通过一年来的创建活动，广大机关党员干部进一步解放了思想、转变了观念，创新意识、市场意识和创业意识有了新的增强，组织学习能力、政策理论能力、工作创新能力和服务水平能力有了新的提高，机关党员的整体素质有了新的变化。如纵伸律师事务所全体党员为弱势群体提供法律援助，为军人家属、贫困家庭等提供免费法律咨询与官司诉讼，在律师行业中树立了共产党员的光辉现象。

3、增强了党组织的凝聚力。创建学习型党组织本身是加强机关党组织建设的一种有效载体，把创建活动作为加强党组织建设重要内容来抓，进一步充实和完善了机关党组织新的工作机制。同时，通过创建活动，强化“学后必有新行为”，党员的内在潜力和团队精神有效地发挥出来，成为推动机关党组织建设的有效动力，党支部的领导班子建设、党员队伍建设、制度建设和阵地建设都更加规范、更加科学、更加有效，进一步增强了机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。如环保局各基层支部，积极组织党员发挥骨干作用，投身“碧水、蓝天、宁静、绿色”工程，积极争创国家环保模范城市，让金乌腾飞在青山绿水之中，党员干部表现了空前的团结和朝气。又如义西工商所党支部积极创新，把商品准入办法引用到农村，在农村副食店、代销店实行商品“放心工程”。目前，全市机关基层党支部的总体水平有了新的提高，作用更加明显，真正成为机关工作的政治保垒和坚强核心。

4、推动了机关工作的发展。在善于吸纳新知识的基础上形成持续的创新能力是学习型党组织的重要特点，也是我们创建的主旨所在。通过开展创建活动，机关党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，有力地促进了机关各项任务的完成。如去年抗击“非典”活动中，全市机关党员走在抗击非典的一线，构筑了机关党员干部的坚固防线，全市实现了“非典”零记录。在创建国家卫生城市活动中，全市机关党员不怕苦、不怕累、不怕脏，坚持党员走在前，积极投身大规模卫生整治和卫生督查。同时，在机关党支部的组织下，各部门各单位克服义乌机关人手少、工作量大的困难，积极组织参与社区治安巡查、城乡卫生大整治等大型活动，积极配合市委市政府中心工作，确保了全市经济社会全面、快速、可持续发展。

三、几点启示

创建学习型党组织，是一个系统的复杂的社会工程。为提高创建学习型党组织水平，充分发挥学习型党组织在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，形成全体党员共同学习、共同参与的新风尚，经过几年来的实践，在创建学习型党组织中得到以下几点启示：

1、加强领导是创建学习型党组织的关键。创建学习型党组织事关全局，必须有强有力的领导体制作保证。要把创建学习型党组织活动作为当前机关党的建设的一项重要的工作来抓，专门成立领导小组，由组织、宣传、机关工委、党校、教育等部门负责人组成，实行联席会议制度，形成科学运作、齐抓共管的良好局面。各机关部门要形成“一把手”负责抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的创建工作格局，形成市里和部门两级组织网络，定期研究、部署、落实各项创建任务。同时，各部门、单位领导要带头好、领导好、组织好学习，做到先学一步、多学一点，给党员切实作出榜样，成为个人学习的典型，团队学习的领头人，为创建学习型党组织以身作则，作好表率。

2、强化学习是创建学习型党组织的根本。强化学习，提高党员素质，这是推动学习型党组织创建的基础性工作。在实践中，要处理好五对关系，一是正确处理好要我学与我要学的关系。把学风教育放在首位，使所有党员干部由要我学向我要学转化，形成发奋学习、比学赶超的良好学习氛围，精益求精的学习态度。二是正确处理专业知识学习与综合知识学习的关系。除组织学习从事工作专业知识外，还要加强与工作紧密相关的法律知识、现代科技知识、市场经济知识的学习，以更加全面素质和更加过硬本领更好地履行各自岗位职责。三是正确处理自学与团队学习的学习。把干部不同需求、不同内容、不同形式的自学与组织党员干部集中团队学习结合起来。四是正确处理岗位大练兵与素质大提高的关系。使党员由知识型向素质型转变，由单纯学习教育向复合型高层次人才教育转变。五是处理好学习与工作的关系，按照在工作中学习、在学习中工作的要求，把学习引入工作，使学习工作化、工作学习化。注重终身学习、全员学习、全程学习，强调学习持续性、创新性，通过实行党员干部素质目标管理和能级评定，促进党员综合素质的全面提高。

3、健全机制是创建学习型党组织的保证。能否形式完善的学习机制是学习型党组织自身及党员保持旺盛的学习动力，不断突破极限，充满生机和活动的保证。要根据自身工作实际，从推动工作正常化、规范化、制度化入手，着重建立健全四项机制：一是健全学习教育机制。要围绕实施“终身教育”和“综合教育”，建立一套行之有效的学习教育制度，以满足支部和党员提高团队学习能力的需要，在学习时间、学习内容、学习形式、学习考核、学习设施、学习经费上为开展学习教育提供支撑。二是健全动力激励机制。以最大限度地激发组织和个体潜能，形成推动发展的强大动力，真正促动每个支部、每位党员不断超越自我、改进学习、提高素质。三是健全沟通互动机制。学习型党组织强调有良性的内部循环机制，有便于信息交流和沟通的系统，通过创造有效的形式和载体，丰富完善交流质疑的途径，促进组织和成员之间的双向沟通与交流。四是健全考核评定机制，把个人学习情况，作为年度评定的重要内容，把各单位创建学习型党支部情况作为机关党建考核的重要组成部分，以此推动创建活动的不断深入。

4、不断创新是创建学习型党组织的动力。创新是各项事业成功的关键，也是开展创建学习型党组织的灵魂。机关党支部要坚持正确的方向，把创新贯穿于整个创建学习型党组织活动的始终，尊重首创精神，在活动内容、方式方法、制度机制、奖惩兑现等方面大胆实践，探索创新。要精心设计载体，创新学习方法，建立多层次、宽领域、全方位的教育培训体系，增强党组织组织学习活动的吸引力和感召力。全体党员也要持续创新，强调“学后有新行为”，把学习转化为创造力，在学习中求进步，在创新中求发展，不断实现工作机制和方式方法的创新，不断提升自身能力，有效推动工作的开展。

5、求真务实是创建学习型党组织的核心。创建学习型党组织是实实在在的工作，来不得半点马虎，必须树立科学发展观，有求真务实的作风，把它作为一项长期工作持续地抓下去，求实情、出实招、办实事。要求在创建过程中“必须做到四到位”、“五个有”，即在创建过程中必须做到“思想到位、领导到位、措施到位、工作到位”，力争使党组织达到“学有组织、学有制度、学有阵地、学有载体、学有成效”的创建目标，真正把学习型党组织创建活动作为提高党员综合素质，提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，提高党支部整体水平的具体行动，真正把创建学习型党组织活动落到实处。

创建学习型党组织是一项全新的工作，是对当前机关党建工作的一种有效尝试，还需要在实践中不断探索、不断创新、不断完善，以自觉的态度和前瞻性的眼光积极实践，确保创建工作取得实效。