开展双培双联双带活动的调查的报告

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针对农村普遍存在的部分团组织“软、瘫、散”、农村青年教育管理难、基层组织缺乏活力等问题，*年以来，五峰土家族自治县在农村深入开展“农村青年向农村能人转化培养、农村能人向党员转化培养，党员联系团员、团员联系青年，团员青年带头富、带领富”的“双培双联双带”活动，推进了农村党建带团建工作，充分发挥了团员青年在新农村建设中的生力军作用。

1.我们先行试点，不断总结经验，完善工作措施，与第三批先进性教育活动同步，全面开展“双培双联双带”活动。

一是强化培训，开发农村青年人才资源。结合农村青年的特点和优势，创新培训理念，探索建立开放式的培训机制。培训内容上力求适应本地经济社会发展的需要，重点加强政治理论、政策法规、实用技术和职业技能的培训。充分利用县职教中心、农村电教网点、产业示范基地等阵地，采取集中办班、现场观摩、专家辅导等方式开展培训；实行“校县联姻”，遴选优秀农村青年到高等院校深造；广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，丰富和活跃农村青年的精神文化生活；全面推行“菜单式”培训，把无公害茶叶生产、高山无公害蔬菜、烟叶标准化生产、生猪养殖等“科技套餐”制作成“菜单”，让培养对象“点菜”开展电化教育；大力实施阳光工程，加强农村青年劳动力转移培训。力争经过3至5年的时间,使全县农村70%的团员青年成为科技明白人、市场经纪人、产业带头人。

二是结对帮带,充分发挥党团员的引导作用。以村为单位,在对本地的党员、团员青年情况进行调查摸底的基础上，分党团组织书记、班子成员、无职党团员三个层次分解任务，落实“双联”责任，做到有劳动能力的党团员人人有联系对象、个个有帮带责任。结合党团员和青年的特点，因地制宜、因人而异，实施“传、帮、带”：优秀党员向团员“传优良作风、帮思想转化、带致富创业”；优秀团员向农村青年“传实用技术、帮致富项目、带经济发展”。推行联系承诺制度，基层党组织统一制作发放党团员联系承诺书，党团员在党员大会、团员大会或党小组、团小组会上就联系对象、帮扶内容、帮扶目标作出承诺，经党团员大会或党团员小组会通过后，逐一登记备案，并采用公示栏、网络等形式，将党团员的联系承诺事项和监督电话向群众公布，接受群众监督。目前，全县已有2300余名党员与3800余名团员结成了联系对子，2500多名团员与4000多名青年建立了联系。

三是政策扶持，激励农村青年建功立业。一是实施项目扶持。鼓励农村团员青年领办、创办、合办民营科技实体、专业经济协会和农村合作经济组织，在审批、办证和贷款等方面，按国家有关政策给予优惠和扶持，并优先安排科技推广项目。去年以来,全县落实支农资金2800万元用于兴办产业示范基地和推广农业科技项目。二是鼓励诚信创业。开展“农村青年诚信创业致富标兵”活动，先后为100名农村青年分别提供1万元至5万元的小额贴息贷款，为20名农村青年创业者分别提供20至30万元的项目贴息贷款，扶持他们发展特色产业，扩大生产规模，提高经济效益。建成湖北采花毛尖公司青年活动中心和杨家淌青年活动中心；在武汉、深圳等地建起五峰外出农民工联络服务站。三是培植典型引导。选拔了首届10名全县乡土拔尖人才,享受政府津贴，建立考核机制，充分发挥他们在农村科技推广中的领军作用。按照“一个带头人、一间文化屋、一块示范园、一批联系户”的要求，建设了近300个农村文化科技中心户，依靠文化科技中心户辐射带动农村青年学习先进技术、培植优良品种、提高农产品产量、畅通销售渠道。

四是创新机制，不断拓展服务平台。首先，健全组织网络。党团组织设置由区域型向产业型、功能型转变。按照地域相近、产业趋同的原则，建立产业、行业党支部、团支部或团小组；在符合条件的产业协会、专业经济协会、中介服务组织等新的经济社会组织中建立党组织和团组织；在外出务工团员青年中建立团组织或团小组;依托农村文化科技中心户设立党小组和团小组。同时，配齐配强了村团支部班子，一般由村“两委”成员兼任团支部书记。县委组织部和团县委分别下发了党小组、团小组活动细则，党员、团员议事制度等十余项制度，规范党小组、团小组活动。其次，完善工作机制。建立和完善了“三结合、四纳入、五同步”的党建带团建工作机制，即：党团教育、党团活动、党团阵地建设相结合；把农村基层团组织建设纳入党组织的配套建设，把村级团组织工作重点纳入新农村建设总体格局，把村团干部纳入村后备干部管理，把村团组织换届纳入村级班子换届之中；党团建设同步抓，党团任务同步下，党团经费同步筹，党团考评同步行，党团经验同步推。其三，强化外出务工青年的教育管理。实行“一人一卡”，每个外出务工农村青年都在所在团支部进行登记，建档立卡,按从事工作、务工所在地、年龄状况等情况逐一登记备案。推行“半年一访”，外出务工青年所在的团支部坚持做到每半年到外出务工青年家中走访一次，具体了解外出务工青年思想、工作情况，帮助解决实际困难。开展“五个一”活动，即“创办一个项目，引进一项技术，提供一条信息，带动一批人员，奉献一份爱心”，积极引导外出务工青年为家乡发展贡献力量。

2.开展“双培双联双带”活动，对农村党建带团建工作进行了有益探索,取得了初步成效。

——开发了农村实用人才。开展“双培双联双带”活动以来，各基层党组织精心组织、跟踪管理、跟踪培养，建立梯次培养机制，把团员青年始终放在党的培养和引导之中，让团员青年始终处在服务经济建设的具体实践之中，农村团员青年素质得到全面提升，农村实用人才得到开发利用。全县共培训党员、村干部2000余人次，培训农村团员青年、农村能人8200余人次，实施农村劳动力转移培训2440余人次，举行各种形式的科技培训916场次。政府埋单，先后选送72名农村团员青年、后备村干部到长江大学、三峡大学进行学历培训和实用技术技能培训。通过培养，目前有42名农村青年入党，有34名团员青年纳入村后备干部跟踪培养对象，有260多个困难团员青年家庭摆脱了贫困，有230多名团员青年成为当地产业带头人。

——提高了农民的组织化程度。在“双培双联双带”活动中，各基层党组织、团组织和广大党员、团员青年充分发挥示范引导作用，把分散经营的农户组织起来，办企业、建基地、跑营销，从事专业化生产，增强了农民的市场竞争意识和组织化程度。农村劳动力转移培训就业基地定期开展职业培训、信息、就业指导和维权服务，各基层团组织加强外出务工青年的教育管理，使外出务工青年“离乡不离组织”、“带出劳动力、带回生产力”，提高了劳务输出的组织化程度和管理的集约化水平。牛庄乡沙河村打工青年双维锋返乡创业，与本村两名青年合伙成立五峰绿禾食品责任有限公司，重点发展经营高山返季节萝卜，带动了全乡萝卜产业的发展，今年基地面积达到5000余亩，农民收入800余万元。

——增强了基层组织活力。开展“双培双联双带”活动，使党团共建更加紧密，党组织、团组织自身建设与经济建设结合更加密切，在梯次培养中充实了党的后备力量，有效解决了农村党员队伍和干部队伍青黄不接的问题，在结对帮带中充分发挥了广大农村无职党团员的表率和引导作用，在带头富、带领富中锤炼了团员青年参与市场竞争的能力，增强了致富本领，党组织、团组织的凝聚力和战斗力得到加强。活动中，农村基层干部带头发展经济、带头学用科技、带头树立新风、带头结对帮扶，拉近了与农民群众的距离，密切了党群干群关系。同时,创新党团组织设置，新建38个党组织、46个团组织，建立各类党小组、团小组130余个，健全了农村基层组织网络,拓展了党建团建工作领域，巩固了党的群众基础。

——推动了农村经济发展。在“双培双联双带”活动中，广大农村党员干部、团员青年、农村能人依靠市场引动、项目带动、科技驱动、帮扶促动，带头创办、领办、合办龙头企业、产业化基地、专业经济协会和合作经济组织，推动了农村产业结构调整和产业化经营。目前，全县有61个村成为专业化生产村，形成了茶叶、蔬菜、烟叶、魔芋、生猪五大特色产业。仁和坪镇生猪产业协会和杨家淌青年活动中心联合发出倡议，号召青年农民带头推广“外三元”品改和饲养技术，带头推行“喂养10头种猪，出栏商品猪200头，年收入10万元”的“121”模式和“喂养2头种猪，出栏商品猪50头，年收入1万元”的“251”模式，推进了全镇绿色生猪产业的发展。今年全镇生猪出栏可达10万头，比2004年翻一番，农民人均增收100元。该协会理事、升子坪村团员青年王兵，创办天蓬生猪养殖公司，年出栏生猪2万头，营销生猪6万头。*年，他被团中央、农业部表彰为“全国农村青年创业致富带头人标兵”。

3.通过开展“双培双联双带”活动，对推进农村党建带团建工作,我们有如下体会。

第一,推进农村党建带团建工作必须围绕新农村建设来进行。建设社会主义新农村，是我国现代化进程的重大历史任务。因此，党建带团建工作必须落实到推进党的先进性建设和社会主义新农村建设的伟大实践中，突出发展主题，紧紧围绕农村经济社会发展、农民增收这个中心任务来开展。在工作思路的谋划上、措施的落实上、成效的检验上，都要促进这一中心任务的完成，充分体现抓党建从经济出发、抓经济从党建入手的思想，促进党建工作和经济工作的相融互动。

第二,推进农村党建带团建工作必须有效整合组织资源。适应当前农村改革发展的需要，切实抓好以村党组织为核心，以村委会为依托，包括共青团在内的其他群众组织配套协调、功能健全完备的村级组织体系和管理运行机制，为农村的改革与发展提供坚强的组织保证。加强农村新经济组织新社会组织的党建、团建工作，以改革的精神和务实的态度去研究和探索两新经济组织中党、团组织的运行机制,努力将党组织、团组织的政治优势、组织优势、人才优势转化为经济优势，实现和维护农民群众的根本利益。

第三,推进农村党建带团建工作必须加强团员青年的能力建设。强化实用技术技能培训，增强团员青年的致富本领；大力推进青年文化建设，激发团员青年向上、进取、拼搏的精神；引导团员青年积极参与民主管理、正确行使民主权利，不断强化民主意识、增强法制观念。不断丰富培训内容、创新培训方式、拓展培训领域，强化农村青年的后续教育，着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理、知荣辱、讲文明的新型农村青年。

第四,推进农村党建带团建工作必须丰富活动载体。结合农村各个层次、各种类型青年的特点，按照“有利于团结教育青年，有利于带领青年发挥作用，有利于服务青年”的原则，探索扩大党的工作在团员青年中的覆盖面和影响力的有效途径，有针对性地开展各类活动，不断创新活动的内容和形式，建立完善组织领导机制、政策保障机制、表彰激励机制、检查考评机制和信息反馈机制，使活动收到实效。