建设农村高素质党员队伍的有效途径

导语：建设农村高素质党员队伍的有效途径一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为保持和发扬新形势下共产党员的先进性，进一步巩固党在农村的执政基础和群众基础，余庆县按照“三个代表”的要求，推行“三个培养”加强农村党员队伍建设，即在科技能手、致富能手、流通能手中培养党员，在党员中培养科技能手、致富能手、流通能手，在党员科技能手、致富能手、流通能手中培养村干部，积极探索新时期农村党建工作的新路子。

一、“三个培养”提出的背景

余庆属典型的农业县，农业人口、农业经济、农业财政是最基本的县情。近年来，随着改革开放的不断深入，产业结构调整步伐的加快，农民群众发展意识不断增强，致富愿望强烈。他们怕的是致富没人带路，盼的是信息技术，愁的是产品没有销路。但农村党员、村干部年龄结构不合理，文化素质偏低，思想观念偏旧，致富能力偏弱等问题日显突出，有些虽然是政治上的能人，却不是经济上的能人，在发展农村经济中显得力不从心，不能很好地发挥先锋模范作用，成为困扰农村基层党建工作的重要因素，给农村党员队伍注入新鲜血液已显得十分迫切。与此同时，一部份农民以市场为导向，以科技为依托，大力发展经济，率先走上富裕道路，成为科技能手、致富能手和流通能手。据统计，全县农村有科技能手9605名，致富能手24439名，流通能手5871名，有2301人获“绿色证书”，508人获专业技术职称。他们思想解放，思路开阔，思维敏捷，懂科技，会管理，善经营，成为发展农村经济的中坚力量。

农村基层组织建设通过两轮整建，已取得一定效果，但成果如何巩固？如何把基层组织建设与农村经济建设有机地结合起来？如何把提高党员干部队伍素质与提高生产力水平有机地结合起来？如何盘活乡土人才资源，加强能人队伍建设，最大限度地发挥能人在发展农村经济中的示范带动作用？带着这一系列问题，在深入调研的基础上，我县提出了“三个培养”的新思路：把农村领办、创办科技示范基地，推进农业产业化经营，发展农村经济的能人列为“三个培养”的对象。坚持标准，对照条件，有计划有步骤地把带头学科学、用科学，在脱贫致富中表现突出的致富能手、科技能手、流通能手培养成党员和村组干部；把文化技术素质较高的共产党员、基层干部培养成调整农业产业结构，发展农村经济，带领群众脱贫致富的带头人。着力建立以“三个培养”为载体的党员发展机制，优化农村党员干部队伍结构，发挥先锋模范作用，打造农村“精锐部队”，进一步增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

二、主要作法及效果

（一）加强领导，严格考核。县委将“三个培养”作为农村基层组织建设考核的重要内容，镇、村把“三个培养”纳入重要议事日程，拟定培养计划，建立能人档案，对能人全面推行优胜劣汰，动态培养，跟踪管理。切实将“三个培养”与实践“三个代表”重要思想、调整农村产业结构、“双带”活动、扶贫开发等工作有机地结合起来，从而形成了较为系统的、常抓不懈的工作机制。

（二）加强培训，提高素质。村级能人的优势是具有丰富的实践经验，弱点是科学技术理论知识不足，这也成为阻碍他们发展的因素。为提高农村能人的整体素质，我县以县、乡镇党校、农民文化技术学校为基地，按照实际、实用、实效的原则，确保培训的针对性和灵活性。采取内育、外派等形式，鼓励农民外出学技，返乡创业，通过延伸培训、辐射培训和双带培训，切实拓宽实践锻炼渠道。全县共举办涉及“三个培养”的培训班300余期，培训3万余人次，有针对性地开展党的知识、市场经济知识、科技知识培训，提高村级能人、农村党员干部的综合素质，使他们逐步成为运用科技的“示范人”，发展经济的“规划人”，调整结构的“经纪人”，生产经营的“服务人”和利益风险的“保护人”。

（三）创造条件，加强服务。坚持在资金、项目、技术、信息等方面对村级能人和党员能人实行重点倾斜，鼓励他们兴办各类扶贫型、开发型、示范型、服务型基地。定期召开座谈会，了解村级能人的思想动态，加强交流沟通，帮助农村能人和党员能人解决生产、经营、销售上存在的难题，努力提供产前、产中、产后全程服务。大乌江镇箐口村对23名科技能人和致富能手，15名流通能手进行表彰，在全村掀起学习能人、争当能人的热潮，形成了良好的竞争激励机制。白泥镇通过开展评选“草莓大王”，“西瓜大王”、“甘蔗大王”等科技能手评选活动，变枯燥的说教灌输为生动的竞赛，使学习新技术，引进新品种成为群众比学赶帮超的自觉行动。通过典型引路，达到学会一技，教会一片，带动一方的效果，形成能人带众人，众人成能人的发展格局。

（四）坚持标准，确保质量。在推行“三个培养”中切实规范发展党员工作程序，严格实行公示制和责任追究制，确保党员队伍的先进性和纯洁性。在农村能手中发展党员，注重从思想上进行引导和考察培养，杜绝思想上和政治上有问题的致富能手混入党内；对已加入党组织的农村能人，发现其思想上、行动上与党员身份相背离的及时进行教育，帮助整改。对难以改正的，给予严肃处置；在农村党员村级能人中培养村干部，坚持德才并重的原则，避免把权力欲望强、自律行为弱，致富能力高、带富本领低，甚至违法乱纪的能人选入村级“两委”。

（五）滚动培养，提供舞台。坚持早选苗，早培养，早成才，变自然成长为加速成长，成熟一个，选进一个，做到人尽其才，才尽其用，形成良性循环的格局。对思想素质高，精神境界高的各类能人，首先列入党员发展对象，然后再作为村级后备干部或村级“两委”班子成员进行培养，对成熟的及时压担子，尽快发挥作用。龙溪镇红军村加强对流通能手的教育管理，使他们在思想认识上得到提高，宗旨意识得到增强，全村已有几十人向党组织递交了入党申请书。龙家镇光明村高寨村民组徐再友熟悉建筑技术，带领全组的男劳力活跃在周边地区承接工程，带出了100多人的建筑队伍，建筑业已成为该组重要的经济支柱，人均收入超过4000元。在逐渐富裕后，又带动村民建设美好家园，全组90%以上的农户住上了漂亮的“小洋楼”，100%的农户实现了“三通”，90%以上的农户用上了无害化卫生厕所及浴室，96%的家庭安装了电话，成为远近有名的“黔北第一寨”。由于徐再友在发展农村经济中表现突出，村党支部将他加以培养并吸收为预备党员。小腮镇女同志潘光福，在长期的实践中，积累了丰富的育苗技术，带动几十户群众走上了致富道路。今年，在镇、村党组织的支持下，建起了20亩松、杉、柏及金银花育苗基地，带动当地的产业结构调整，被评为遵义市“三八红旗手”，并于2000年4月加入了党组织。白泥镇满溪村共产党员周修平带动本地14名青年获得了“绿色证书”后，依托技术力量，大力发展红桔产业，成立柑桔研究会和营销中心，并将产品进行商标注册，切实创品牌，抢市场，增效益，家家户户都实现了富裕奔小康。松烟镇年轻党员万在培被推选为村委会副主任后，始终坚持带头致富和带领群众致富，紧跟产业调整步伐，扦插苦丁茶苗500万株，种植苦丁茶17亩，今年可望收入10万元，以实际行动带动当地的产业发展。

据统计，2000—2002年4月，全县共发展农村党员358名，其中科技能手125名，致富能手159名，流通能手39名。在2001年村级“两委”换届中，有150名科技能手，170名致富能手，35名流通能手进入村级“两委”班子。构皮滩镇将全镇272个村民组撤并为193个后，改选了79名村民组长，80%以上的均是科技能手、致富能手和流通能手。“三个培养”的运行通过两年多的实践已初见成效，主要表现在：一是一批思想政治觉悟高、富有开拓进取精神、乐于奉献的农村能人加入了党组织，进入了村级“两委”班子，实现了从有人办事到有能人办大事的转变，较好地解决了基层党组织后继乏人的问题；二是树立了农村党员的新形象，优化了农村党员干部队伍结构，提高了党员干部带领群众致富增收的能力，保证了党组织在发展农村经济中的领导核心作用，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提升了“三级联创”的整体水平，巩固了农村基层组织两轮整建成果；三是加大了科学技术的普及推广力度，进一步优化了资源配置，促进了产业结构调整，使农村工作实现由传统管理型向科技服务型的转变，提高了科技对经济增长的贡献份额，全县的科技贡献率达37.2%。

三、几点启示

（一）“三个培养”是农村基层组织建设的支撑点。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。基础固，迈大步，基础溃，向后退。在新的形势下，农村经济社会发生了深刻变化，基层组织建设不能墨守成规，必须因势而动，与时俱进，创新载体，激发创建活力，丰富农村基层组织建设的内涵。“三个培养”积极探索新的选人育人用人新机制，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境，提高党员干部的整体素质，进一步激活党组织的“细胞”，有效地解决农村党员存在的“三偏”问题，发挥了党组织的火车头作用和党员的排头兵作用，建立了农村基层组织建设的长效机制，增强了发展党员和培养基层干部的针对性和可操作性。

（二）“三个培养”是推动农村经济发展的动力源。目前，一些地方经济发展缓慢，农民增收难的问题较为突出，要解决这个问题，最关键的是要教会群众的致富本领，增强“造血”功能。授人以鱼不如授人以渔。“三个培养”通过最直观、最有效、最生动的方式，由党员和干部带着群众干，做给群众看，帮助群众赚，广开农民就业和农村增收的新途径、新领域，形成了头雁领着群雁飞的格局，深化了“双带”内容。同时，通过把大批发展农村经济的先进分子团结在党组织的周围，可以随时了解和掌握生产、流通的信息，取得领导发展农村经济的发言权和主动权。通过经济建设“反哺”农村基层组织建设，形成了党的建设与经济建设互相促进、互相支撑的良好格局，用实践对“围绕党建抓经济，抓好经济促发展”进行了有力的诠释。

（三）三个培养”是实现“三个代表”的重要手段。政治路线确定之后，干部就是决定因素。农村党员和农村干部是贯彻党在农村各项方针政策的骨干，是群众致富奔小康的带头人。“三个培养”最为关键的是激活了人的能动因素，促使党员干部认真反思和检查自已在发展农村经济中所存在的问题，增强了他们的宗旨意识、责任意识和服务意识，提高了工作积极性，转变了工作作风，由过去的哄着干、扶着干、催着干变为现在的主动干、争着干、比着干，掀起了争先创优的热潮，充分发挥自身的示范带动效应，发展农村经济，帮助解决实际问题，较好地维护了群众的利益，让群众真正得到了长期实惠，增加了党群、干群关系的亲和力，使基层党组织做到了说话有人听，做事有人跟，达到了组织满意、群众满意、党员干部和农村能人满意“三赢”的良好效果，进一步增强了基层党组织和党员干部的“代表”资格，提升了“代表”水平，增强了“代表”能力，开创了农村工作新局面。

四、需要解决的几个问题

（一）从农村能手中发展党员，部分能人受市场经济的影响，金钱主义、利已主义较为严重，缺乏入党的主动性，难以培养发展；把农村党员培养成致富能手，一些党员缺乏开拓进取精神，难以引导致富；把农村党员中致富能手培养成村干部，容易产生“富者为官”的误导。加之，这部分人会花一定精力管理“自留地”，抓村级工作的时间相对减少，难免顾此失彼。

（二）随着城乡差距拉大，部分能人渴望广阔的发展空间和优越的发展环境，纷纷外流，使培养对象相对减少。加之对外出的村级能人的情况无法掌握，难以实施动态跟踪管理。

（三）“三个培养”作为一项长期的系统工程，短期内见不到真正实效，部分地方松劲厌战情绪严重，贯彻不力，培训不实，标准不高，投入不足。加之，部分村干部还害怕年富力强的村级能人与自己争位置，抢饭碗，致使素质高、能力强的优秀能人无法向党组织靠拢，进入村级“两委”班子。

（四）培养工作力度不大。目前，村级农村干部中，村级能人255名，占总数的57%，科技能手、流通能手、致富能手中的党员分别仅为10%，12%，8%。且科技致富能手多，流通能手少，比例不协调，发展不平衡。

（五）撤区并村后，国家干部与农村干部同工不同酬的问题较为严重，造成农村干部心理不平衡。同时，由于村级工作的终端性和村干部报酬的象征性，使一些能人不愿意加入党组织，进入村级班子，均给“三个培养”的运作造成一定的不良影响。