农村基层组织暨精神文明示范点的作法与启示报告

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我县各级党组织顺应群众求富、求知、求乐、求美的愿望，充分发挥战斗堡垒作用，调动群众的积极性，尊重群众的创造性，在全县广泛开展以“四在农家”为载体的农村基层组织暨精神文明“示范带”创建活动，创建了一批具有鲜明个性特征的示范点。近日，我们对遵义市“四在农家”活动现场调研会确定的示范点—小腮镇大屯、桥底，龙家镇高寨，龙溪镇大沟的创建情况进行了调查，旨在解剖麻雀，挖掘经验，为推动全县的“示范带”创建活动提供参考。

一、工作效果

1、村容村貌和群众生活条件极大改善。四个点（村民组）共有201户782人，其中党员10名。创建活动中，硬化联户道路6公里，改厕147间，改房46间，建沼气池83口。联户道路硬化率、自来水普及率、电视覆盖率均达100%，安装程控电话104部，建立图书室4个，藏书3000余册，栽花种草1000余盆。示范点环境优美，清洁整齐，物放有序。建起了乒乓球场、羽毛球场、篮球场等文体设施，桥底还争取7000元资金修建了广播电视站。高寨90%以上的农户住上了漂亮的“小洋楼”，100%的农户实现了“三通”，90%以上的农户用上了无害化卫生厕所及浴室，96%的家庭用上了电话，成为远近有名的“黔北第一寨”。

2、产业结构调整取得较大突破。大屯点种植花椒300亩，果树50亩，发展牧草100亩，并列为全镇三元杂交猪的品改示范点。桥底组在镇、村党组织的引导下，创造性地走出了“一路三经”（打工路，糖经、菜经、茶经）的致富道路，仅2001年人均就增收600元。该组80%以上的男劳动力每年均外出务工半年以上，最多的收入可达3万元。麻糖产品已打入周边市场，初具产业规模。家家户户都建起了商品蔬菜基地，户均收入2500元。发展苦丁茶600亩，人均超过2亩，并争取七砂实力公司在桥底修建苦丁茶加工厂，延长产业链条。高寨组大力发展建筑产业，人均收入超过4000元。

3、村民的精神追求向高层次方向发展。示范点民风纯朴，对人热情礼貌，用语文明，邻里和睦，热心公益事业。自我教育、自我管理、自我服务的能力逐步增强，无计划外生育和治安刑事案件发生，涌现十星级文明户160户。既要富口袋，更要富脑袋已成为全体村民的共识。劳作之余，村民们从图书室借阅图书阅读，自我“充电”，学技术、学知识已成为一种时尚。

二、主要作法

1、组织发动。这几个示范点，除大沟紧靠省道外，其余距离主干公路和集镇均较远，经济基础薄弱，村容杂乱，污水横流，脏、乱、差现象严重。各级党组织依靠群众力量，做到“四个发动”，推进创建活动。一是发动村民调整产业结构，发展地方经济。龙家镇党委在高寨组发展订单粮食和订单养猪，发展“龙田贡米”基地170亩，稻田养鱼200亩，拓宽了发展空间，降低了市场风险。在蚕桑产业萎缩后，小腮镇党委和村党支部通过调查市场行情后，决定在桥底实施以苦丁茶为主的产业结构调整，帮助村民寻找致富门路。二是发动群众改善住居环境，建设美好家园。以改房、改水、改灶、改厕、改路为重点，实行硬化、绿化、美化、亮化、净化齐抓并举，提高群众的生活质量。通过召开院坝会、家庭会、群众会，讲清道理，不断统一群众思想，激发村民参与创建活动的积极性。龙溪镇将镇直机关10个单位“捆绑”在一起，成立了大沟示范点创建指挥部，严格推行倒计时跟踪管理。在创建桥底示范点中，镇党委书记谭海放弃了到市委党校学习的机会，坚持每天到点指导，亲自规划道路，设计花园。村党支部书记万文强自始自终与群众同吃同住同劳动同创建，发动村民投资10000余元，投劳10000余个，仅用25天就高标准、高质量地完成了创建工作。三是发动村民加强精神文明建设。帮助各点制定了《文明卫生公约》、《组规民约》，《家庭美德十要》、《生活习惯十要十不要》、《卫生制度》和《巡逻守护制度》。依托文体阵地，定期组织群众开展喜闻乐见的活动，丰富了村民的精神生活，提高了农民群众的生产技能和思想文化素质，改变了农民群众的生活习惯，展现出社会主义新农村的良好精神风貌。四是发动村民致富思源，富而思进。在示范点开展了“我们有今天，靠的是什么”和“别人学我们，我们怎么办”的大讨论，力争向更高的目标和更高的层次发展。光明村党支部鼓励高寨人提升建筑资质，增强市场竞争力，并采取措施，将高寨建成生态示范园区，发展农家乐旅游。

2、党员带动。在创建过程中，党员都发挥了带动作用。大屯示范点在创建之初，老党员倪再强主动将1头肥猪卖了用于集资，并带病带头修建联户道路，极大地鼓舞了士气。党员倪再勇经常丢下自家农活，并关掉在集镇上的杂货店，为村民解决具体困难，他为了大屯的公益事业，至少损失了5000元收入。大屯共产党员张德书义务运输砂石130余车，个人减少了近3000元的收入。

3、能人推动。高寨村民徐再友熟悉建筑技术，带领全组的男劳力活跃周边地区承建工程，带出了100多人的建筑队伍，建筑业成为该组的重要经济支柱，形成了能人带众人，众人成能人的格局。桥底村民组长罗正书切实履行职责，协调指挥创建工作，既催工程进度，又监督工程质量。

4、群众联动。创建活动激发了村民的热情，他们的积极性空前高涨，心顺劲足，全力投入创建活动。以桥底点为例，每人需集资60余元，当天就全部到位。12名在福建等地打工的桥底村民返家，有7位村民推迟了外出打工时间，有4户放弃了在集镇建房的打算，积极参与家乡建设。村民张文兵在工地上受伤，缝了5针，依然坚持劳动。村民们白天齐心协力兴办公益事业，晚上则加班加点地挖沼气池。桥底组赵太富身患疾病，家庭困难，因涨水塌方，致使厨房移位，村民义务投劳160个，将塌方的地方砌成堡坎，保证了水渠畅通和住居安全。

三、几点启示

启示一：抓创建活动要强化农村基层组织的自身建设。桥底党小组在建点的过程中，引导村民更新观念，调整产业结构，改善村容村貌，事事带头，公而忘私，不计报酬，得到群众的广泛赞誉。大屯三个党员被村民称为三根脊梁。党组织和党员在创建过程中发挥了巨大的作用。由此看来，基层党组织自身必须坚强有力，才能增强凝聚力和战斗力，才能为创建活动提供根本保证。因此，示范创建活动，要盘活乡土人才资源，加强能人队伍建设，坚持把优秀的科技能人、流通能人和致富能人吸收进入党组织，激活基层党组织的“细胞”，发挥好党组织在创建活动中的火车头作用和党员的排头兵作用。在创建活动过程中，高寨村党支部因势利导，在能人队伍中发展了1名预备党员和2名积极分子。

启示二：抓创建活动要以发展农村经济为出发点和落脚点。由于“示范带”建设点多面广，需要一定的资金注入，仅靠政府投入显然只是杯水车薪，关键要依靠群众投入。如果没有经济作支撑，那么创建活动将步履维艰。这几个点在各级党组织的引导下，积极调优产业结构，均找到了一条较好的发展路子，高寨从发展建筑业入手，大沟从推进新村建设破题，大屯从发展养殖业求突破，桥底从“一路三经”上做文章。由于产业结构调整到位，有经济基础，才办出了具有特色的示范点。

启示三：抓创建活动要坚持示范引导，典型推动。桥底示范点建成后，一墙之隔的右水塘组闲不住了，村民们暗中较劲，偷偷地干起来，达到了拔亮一盏灯，照亮一大片的良好效果。可见，榜样的力量是无穷的。在办点上，要充分考虑到各个层次和各种类型，力求实现全方位突破。在条件优越的地方建点固然投入资金少，花费精力少，效果好，但就出现了抓一头，放一头的倾向，导致更为严重的两极分化，不利于整体辐射带动，失去了“示范带”建设的意义。对基础条件较差的地方，要引导村民注重清洁卫生，逐步规范，增加内容。中间状态的村要挖掘产业特色和文化特色，丰富活动内涵。先进村要提升水平，创新形式。坚持分类指导，科学推动，多树有价值，有群众基础的典型，培育一批叫得响、站得住、推得开、具有鲜明个性特征的示范点，让不同类型、不同层次的地方学有榜样，比有对手，超有目标，通过选好点、建好带的方式，非均衡地推动农村基层组织建设。

启示四：抓创建活动要坚持实事求是，走群众路线。做到不下硬指标，不加重负担，不搞花架子，不做表面文章，使“示范带”真正成为顺民心、合民意的“民心工程”，打牢创建活动的群众基础。这几个点的创建真正让群众得到了实惠，干部和群众的亲和力增强了，呈现出干群心连心、共建新农村的喜人景象。因此创建活动要以群众满意为标准，以富、学、乐、美为具体切入点，切实转变作风，尊重农民群众的首创精神，通过宣传群众，引导群众，组织群众，发动群众，依靠群众的力量推动创建活动，真正让群众得到实惠，从而激发农民群众向往新生活、热爱新生活、创造新生活的美好愿望，最大限度地调动农民群众的积极性和创造性。

启示五：抓创建活动要坚持塑“形”与塑“神”并重，塑造“示范带”的灵魂。如果在示范点仅仅修几条便道，几个厕所，而村民的精神萎蘼不振，素质低下，那么这种示范点是没有树立价值的，也是没有活力的。因此，要坚持两手抓，两手都要硬，不仅要发展经济，更要净化心灵；不仅要破除小富即安、小进即满的意识，更要树立艰苦奋斗，自力更生的精神，激发村民思发展、求进取的强烈意识，为创建活动注入不竭的动力，进一步丰富内涵，提高品味，为“示范带”建设提供强大的生命力和有效的精神支撑，建设繁荣、进步、富裕、文明的社会主义新农村。

启示六：抓创建活动要坚持长短结合，分步实施。示范带”创建活动是一个庞大的社会系统工程，不可能一役传捷，一蹴而就。要尊重客观规律，明确主题，明确目标，明确措施，坚持循序渐进，有计划、有步骤地推进，不搞虎头蛇尾，不吹一阵风，做到每走一步都坚实有力，富有成效，避免一哄而上，一轰而下。