对农民经纪人的调查报告

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近年来，农民经纪人队伍不断发展和壮大，并逐渐成为推动我县农村经济发展，促进农民增收的一支重要力量。6月下旬，县委组织部与县农办、县开发办联合举办了农民经纪人培训班，共有53人参加培训。在培训期间，笔者对农民经纪人的情况进行了调查，是为以管窥豹。

发展：应运而生

要让千家万户的小生产适应千变万化的大市场，除靠政府为农民提供信息外，还需要在农民与市场之间建立一条通道，引导农民参与流通，提高其进入市场的组织化程度，这是农业产业结构调整中的一项重要工作。在这种情况下，便出现了农民经纪人这一特殊群体。

农民的呼唤。家庭联产承包经营责任制的推行，农民成为生产经营的主体，调动了广大农民的生产积极性。随着形势的发展和产业结构调整的深入，出现了农产品销售难，获取市场信息难，农民增收难等问题。多数农民迫切需要有人传授易掌握、好操作的适用技术，及时提供产、供、销等各个环节的信息服务，为农副产品找到市场献计出力。

市场的催生。农业结构调整的最终出路，就在于能为农产品找到市场。卖出去才是硬道理，卖得好价钱才是真功夫。一家一户的小生产形成了边生产、边销售的“产销一身化”。这种“产销一身化”的流通方式，不仅影响生产，增加成本，而且多数农民由于不熟悉市场，在市场经销中经常处于被动地位，承担着生产与市场销售的双重风险。要改变这种状况，必须有“媒人”这个角色来实现农产品与市场的“联姻”。

党政的重视。农民经纪人这个概念，已在文件中频繁出现。《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》指出：“改革以来日益活跃的农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织，是搞活农产品流通的重要市场中介，是推动农业结构调整的一支重要力量。”此外，农业部的《全国农业和农村经济发展第十个五年计划（2001-2005）》中指出：“要积极引导、扶持和发展由农民自愿组织起来的专业协会、产销服务队、专业合作社等多种形式的农民专业合作经济组织……大力发展和规范农民经纪人队伍。”中央一号文件明确指出：“鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人。”这说明，中共中央、国务院对农民经纪人的产生和发展是给予充分肯定的。

“三篇齐下”，农民经纪人便应运而生。一部分农民在自产自销过程中，逐步分化出一批面向广大农户、依托生产基地、连接交易市场的运销联合体、运销专业户以及一批信息灵、头脑活、信誉好的农民群体，成为农民经纪人。龙溪镇杨家林从最初从事野生中药材收购，然后创办中药材半成品加工厂，到2002年组建了余庆县黔龙药业有限责任公司，成为集生产、收购、加工、销售于一体的农民经纪人。2003年，公司产值已超过200万元。

从业：类型多样

从调查了解的情况看，农民经纪人大致可分为这几种类型：

科技带动型。这类经纪人既有一技之长，又能发挥示范带动作用；既能直接生产，又能从事营销。白泥镇畜牧产销协会副会长、满溪村养殖大户卢虎实施的猪、沼、果（蔬）立体生态养殖见效后，村民纷纷效仿，全村掀起了科学养殖热潮，并建起了3个生态养殖小区。还带动大龙村的胜岗林村民组发展成了养殖专业组，户均年出栏生猪20头以上。

加工增值型。这类经纪人既是“二传手”，又是“主攻手”。他们将收购来的农产品进行加工，增加了农产品的附加值。关兴镇的徐再亮从1997年开始从事粮食收购和销售，两年后，向信用社贷款10万元，购置了一套5万元的打米机，租用了厂房，招聘了4名工人，创办了关兴镇银梭米业公司。2003年加工销售精米3000余吨。1998年以前，关兴镇由于交通不便，每100斤稻谷比邻近乡镇低2至3元，现在却比邻近乡镇高出2元，当地农民得到的实惠是每100斤稻谷多收入了4至5元。

订单产销型。这类经纪人一般在外有较为固定的销售市场，在当地与农民签定合同，使农民在种养之前吃下“定心丸”。龙家镇先锋村严循江“打工取得金刚钻，回乡揽起瓷器活”，建起了良种鸡养殖场，成为当地有名的养殖能人。从2002年起，严循江采取包成活率、包防疫治病、包饲料配方设计、包成鸡销售的“四包”运作方式，与农户签定购销和技术管理合同，深受群众欢迎。在他的带动下，全镇涌现出100只以上养鸡大户300余户，户均增收200余元。

务工转移型。这类经纪人自己在外闯出了一片天地后，带领附近的农民加入了自己的行列，成为一支浩浩荡荡的务工大军。小腮镇迎春村青菜沟村民组汪远兴在广东打工十多年，站稳了脚跟，收入颇丰。在他的带动下，全组有30多人跟随外出打工，成为挣钱的“远征军”，每年寄回现金30多万元，为家乡经济建设注入了活力。

作用：一石数鸟

农业经纪人在搞活农产品购销，引导千家万户分散经营的农民进入千变万化的市场，同时对农民增收、加强农产品流通、传递市场信息、提高市场组织化程度，起到了积极的推动作用。

拓展了生存空间。农民经纪人一方面带动农民致富，另一方面自身也必然在经营中获得可观的经济效益，有的成为地方首富，同时吸引了更多有经营头脑的人参与其中，转移了农村劳动力。龙家镇光明村高寨组徐再友从开始搞一些“小打小闹”的泥水工逐渐成为建筑的领头雁，在他的带动下，全村现已成立了8支建筑专业队，使452人从黄土地走出来从事建筑业。

增加了农民收入。近年来，部分地方将农民经纪人组建成协会，架设农民致富增收金桥，解决生产规模小、产品销售难等问题。龙家镇光明村成立生猪养殖协会，把辛继贵等营销大户吸收为会员，采取包提供优质仔猪、包防疫、包治疗、包死亡赔偿、包技术培训、包提供饲料、包商品猪销售的方式，有效解决了长期困挠生猪养殖户的疑难问题，降低了养殖成本，增加了农民收入。

带动了结构调整。农民经纪人在外打开市场后，需要一定的产品，从而带动了产业结构调整。松烟镇大松村下寨组在辣椒种植营销女能人罗容的带动下，涌现出营销能人40余人，全组发展辣椒400亩，形成了辣椒种植基地。白泥镇满溪村在周修平的倡导下，成立了果品营销中心，打出了“满溪红”的品牌，做大做强了红桔产业，全村种植红金桔6000余亩，见效果园3000余亩，年产值达900万元。

掌握了市场信息。农民对外交流少，市场信息渠道窄，难以及时准确掌握农产品市场需求状况的变化，在产业结构调整中渴望能够及时得到信息指导。而农民经纪人经常走南闯北，能够捕捉可靠的信息，手中有一张市场“晴雨表”，及时提供可靠信息，解决了农民生产什么的问题。龙溪镇从事中药材收购加工的杨家林在2000年就购置了电脑，接通了互联网，从网上掌握市场信息，还派人到全国八大药材市场之一的广西玉林中药材市场设立销售网点，了解市场需求。现已发展中药材基地3000亩，形成了前有“市场亲家”，后有生产基地的生产经营格局。

问题：四多四少

农民经纪人是当前农村经济发展中出现的新的农民群体。从目前的情况看，还有许多不容忽视的问题。主要表现在以下几方面：

散兵作战的多，联合作战的少。多数经纪人缺乏统一的组织，处于散兵游勇状态，经营随意，很难有效占领大市场，对市场风险的抵御能力弱。而一些建立起来的经纪人协会组织，没有相应的章程、组织体系、财务管理制度，依靠口头协议办事，往往因分配、支出等利益矛盾而名存实亡。在调查中，有12名从事苦丁茶加工、销售的经纪人一致建议成立苦丁茶产销协会，组建一支稳定的营销队伍，常驻全国各大茶叶销售市场，及时掌握市场信息，互调货源，实现共赢。

运用传统手段经营的多，利用现代信息手段经营的少。在被调查的53人中，以电视、报纸、本地市场、相互交流等方式获取信息的有12人，辅以手机、电话、外地市场调查等方式获取信息的有47人，辅以互联网获取信息的有4人。对远程教育这一信息化载体，多数农民经纪人“没听说过”。全县能够用现代信息技术获取市场信息的屈指可数。

从事一收购销售的多，提供信息服务的少。目前，我县农民经纪人的活动方式大多数还停留在松散地收购农产品然后再外销的水平上，真正能为农民提供产前、产中、产后信息服务的农民经纪人较少。

自然成长的多，系统培训的少。据了解，我县还没有对农民经纪人进行过统一培训，也就是说，农民经纪人都是自然成长起的。在调查的53人中，绝大多数在从事经纪人以前从事过多种职业，有50%的人经历了从生产能人——技术能人——半农半商——农民经纪人的过程，有10%的人从个体工商户或企业营销人员直接过渡为农民经纪人。从总体来看，他们的文化水平较低，没有经过系统的营销培训，缺乏现代市场营销理念，缺乏有效维护自己的合法权益的知识和手段。

期盼：帮扶一把

实践证明：培养一批经纪人可以催生一项产业，可以推动一个区域的经济发展。“发挥市场机制作用，搞活农产品流通”，“培育农产品营销主体”，是一号文件中解决农民增收难的一项重要措施。农民经纪人队伍作为新的职业类型、新兴的合作组织形式，在发展过程中需要加强引导和培育。对经纪人而言，就是需要帮扶一把。

正确认识理解。正确认识农民经纪人的作用，改变把农民经纪人视为投机倒把分子的旧观念。从农业发展的高度，充分认识农民经纪人的作用，给农民经纪人定名、正名、扬名，使其得到应有的尊重和相应的社会地位，摆脱“二贩子”的身份。同时积极引导部分农民从种养业中分离出来，从事农产品流通业。可对信誉好的农民经纪人颁发资格证，使他们理直气壮地开展营销业务。

提供资金扶持。一号文件明确指出：“有关金融机构支持农民专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备，财政可适当给予贴息。”部分农民经纪人受规模、生产条件和经营品种的限制，短期内可能缺乏充足的资金，因此，应将农民经纪人纳入农业产业化扶持的范围。政府和农村金融机构在充分考虑农民经纪人的信用等条件下，给予一定的资金扶持，解决他们在经营中的资金缺口。

统一组织培训。一号文件提出：“从2004年起，中央和地方要安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。”因此，要把农民经纪人的培训纳入重要日程，制定培训计划，分类别、分层次进行培训。重点培训市场经济知识、法律法规、适用技术，提高农民经纪人对市场经济的认识程度和经营管理水平，树立依法经营的观念，用法律保障正常的经营活动，科学掌握农产品生产、贮藏、经营过程中的相关技术，更好地为经营服务。

营造宽松环境。一号文件要求：“要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。”还有一条重要措施，就是“支持鲜活农产品运销，在全国建立高效率的绿色通道，各地要从实际出发进一步改善农产品的流通环境。”减免征有关税费，一是有利于降低农民经纪人的经营成本，提高其经济利益，对加快农民经纪人队伍的发展大有裨益。二是有利于引导农民经纪人的经营行为，对产业结构调整和稳定发展也有一定的帮助。三是有利于增加农民收入。税费高，农民经纪人在收购时就压低价格，吃亏的还是农民，同时还将带来连锁反应，最终就会导致农民不愿种、不愿养，影响产业结构调整。反之，则会形成良性循环。“现在不是政策不好，关键是要落实好。”这是一位农民经纪人的原话，算作本次调查的结尾。