对农村党员教育培训工作创新问题的思考报告

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加强农村党员教育培训工作，对实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，加快农村经济发展，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，提高农村党员带头致富奔小康的能力，具有十分重要的意义。当前，新形势、新任务不断对农村党员教育培训工作提出新的要求，这就需要我们在实践中不断创新。

一、积极探索农村党员教育培训的新形式，增强教育培训的灵活性和吸引力。

实践证明，科学、灵活、多样的教育培训形式，能有效增强教育培训效果。在具体工作中：一是要实现由封闭型向开放型的转变。过去，由于农村基层党员素质普遍不高，我们习惯于把他们集中起来，进行政治理论、党的知识等灌输性教育。这种单调、封闭的教育培训，容易使农村党员感到乏味，不利于激发学习兴趣。现在，农村党员素质已普遍提高，特别是随着市场经济的深入发展，广大农村党员对教育培训的需求日益多样化。这就要求我们不断改进教育培训形式，在加强政治理论学习的同时，真正“走出去，请进来”，实行开放式教育培训。一方面要充分发挥我市26处市乡（镇）科技示范培训基地的作用，把课堂搬到基地里，对农村党员进行实用致富技术培训。另一方面把“致富大王”、“土专家”、“田秀才”请进课堂，“现身说法”，传授致富经验和技术，增加教育培训的吸引力和实用性。另外，要探索在发达地区建立境外培训基地、组织党员外出学习等形式，切实促进教育培训效果的提高。二是要实现由传统化向现代化的转变。随着时代和科技的发展，我们用于党员教育的形式和手段日益丰富。一方面经过多年的建设和发展，我市党员电教网络普及率已达93％以上。因此，要充分利用和发挥好它快捷、方便、灵活、实用的优势，通过自身制作、购买引进和复制下发等方式，把最新的致富技术、最高水平的专家，“请”到农村党员的家门口，“面对面”的传授知识。另一方面，要积极做好农村党员现代远程教育工作，在有条件的村建立远程教育接收点，尽快让这一最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式，在农村安家落户，使全市农村党员和现代信息技术实现“零距离”接触，促进全市农村党员综合素质的快速提高和农村经济的迅速发展。

二、全面丰富与深化农村党员教育培训的内容，为农村党员带头致富奔小康提供有效保障。

当前，我们必须针对农村经济发展的实际和农村党员的需要，本着“实际、实用、实效”的原则，科学的创新教育培训内容。一是丰富政治理论学习的内容，提高用理论指导实践的能力。首先要深化马克思主义理论教育，按照“学马列要精，要管用”的原则，既要帮助农村党员打下扎实的政治理论功底，又要选择那些与当前农村工作密切相关的内容重点学习，提高他们用理论解决实际问题的能力。其次要突出基本理论的最新成果，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“依法治国”、“以德治国”等重要论述，用先进的理论武装农村党员的头脑。同时，还要充实法制教育和领导科学教育，提高农村党员干部的依法行政能力和领导水平，逐步减少和杜绝有法不依、以权代法和以言代法的现象，把农村党员真正培养成遵纪守法、为民服务、实践“三个代表”的典范。二是突出农业科技和实用技术的培训，提高农村党员带头致富奔小康的能力。农村经济的发展，关键是要有一支坚强有力的党员队伍。目前，全市党员科技示范户有9284户，还不到农村党员总数的三分之一。部分农村党员科技知识陈旧、致富能力不强的问题，制约了他们先锋模范作用的发挥。在今后的教育培训中，要紧紧围绕深化农村改革、经济结构调整和增加农民收入来进行。内容上要重点突出农业科技、最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等。通过扎实有效的学习培训，使全市农村党员普遍掌握种、养、加等实用技术，让大多数党员成为科技致富带头人，真正解决他们“想富盼富不会富”、先锋模范作用不突出的问题。三是重视文化教育，全面提高农村党员的文化知识水平。党中央多次强调指出，农业的根本出路在科技、在教育。随着我国加入WTO,农业也面临着科技和知识的竞争。目前，全市只有2996名农村党员具备大专以上学历，占农村党员总数的8.7％。针对农村党员文化水平普遍偏低的实际，应以农广校、农函大、职教中心和市委党校等为依托，对农村党员进行多种形式的正规化学历教育。着眼于农村经济的长远发展，也可以由市里统一组织、选拔一部分具有高中文化水平的优秀农村年轻党员，到各类高校进行系统的学习培训，为全市农村培养、储备一批高素质的基层党员干部。

三、建章立制，强化措施，建立科学、合理的农村党员教育培训运行机制。

目前，在对农村党员的教育培训中，监督考核落实力度不够的问题依然存在。在一些地方，一年中学什么、怎么学、学多少没有明确规定，造成学习的随意性很大。这主要是由于教育培训工作始终作为一个软指标，缺乏硬性的考核标准造成的。在今后的工作中：一是要建立定期教学考评制度。由组织部门牵头抓总，根据中央精神和当地实际，制定教育培训大纲和年度教育培训计划。根据教育培训大纲和年度计划，每年进行一次政治理论考试，采取统一命题、统一组织、统一阅卷的方式，联合乡镇党委共同进行，考试成绩记入党员考核证。并把各乡镇农村党员的考试成绩，作为考核乡镇党委党建工作的一项重要内容，考核结果由组织部门备案。二是要建立检查督导制度。市委要把农村党员教育情况列入全方位目标考核体系，由市委组织部联合宣传、党校、农业等部门，每半年或年终定期检查督导乡镇的农村党员教育培训情况。对每年各乡镇农村党员的参学、参训情况，要进行归档管理、跟踪管理，年终总评，确保各项教育培训任务真正落到实处。三是要建立奖惩激励制度。一方面，市委要出台具体措施，建立农村党员教育培训工作领导责任制，明确党委书记是第一责任人；另一方面，把农村党员教育培训情况和基层干部的工资奖金挂钩，与基层干部的提拔使用、评先树优挂钩，与工作目标责任制挂钩。

四、加强领导，整合资源，不断提高农村党员教育培训工作的水平。

要把农村党员教育培训工作提高到新的水平，各级党组织必须加强领导，统一协调，整合资源，形成整体合力。一是要成立专门领导机构。目前，对农村党员的教育培训分散于组织、宣传、农业、党校等部门，多头管理，多头组织，重复教育，工作上形不成合力，影响了教育的整体效果。针对这一现象，应成立一个专门的领导机构或由组、宣、纪检、党校、农业等部门组成领导协调小组，具体领导和协调全市的农村党员教育培训工作，负责制定教育培训的教学大纲，编发相应的教学资料。全市上下形成一个市委统一领导，有关部门协调配合、责任明确的教育培训工作领导体系。二是要整合各类教育培训资源。要积极探索农村党员教育培训工作的综合改革，在成立领导机构的基础上，对全市的教育培训软硬件资源合理调度，统一使用。根据教学计划，每年都统筹举办几期针对农村党员的各类政治教育、科技教育、基础教育和职业教育等培训活动。三是探索建立农村党员教育培训基金。由市委协调，通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，建立全市农村党员教育培训基金，切实解决资金不足的问题。基金由市委教育培训领导机构或市委组织部负责，做到专款专用。每年从基金中拿出一部分，用于全市农村党员的外出参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等，真正把全市的农村党员教育培训工作，提高到一个新水平。