要求落实到领导班子建设实践中的报告

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在中国革命即将取得全国胜利的前夕，同志谆谆告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。十六大闭幕后不久，总书记和其他领导同志专程到革命圣地西柏坡学习考察，重温关于“两个务必”的重要论述，再次号召全党特别是领导干部大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。组织部门作为党委管理干部的职能部门，必须把“两个务必”的要求落实到领导班子和干部队伍建设的实践中，落实到各级领导班子和领导干部的实际行动中。当前，就是要按照“三个代表”的要求，针对党员干部思想和行动中存在的实际问题，突出重点，标本兼治，抓好四个结合。

一、落实“两个务必”要求，必须与强化干部的教育培训相结合

应当清醒地看到，随着经济的发展和生产、生活条件的改善，盲目乐观、骄傲自满的情绪和不思进取、贪图享乐的作风在我们的一部分干部中有滋长蔓延之势。现实生活中，有些领导干部之所以掉了队，出现这样或那样的问题，有的甚至走向背叛党、背叛人民的道路，多是从不谦虚谨慎、不愿意再过艰苦的生活开始的。因此，必须把“两个务必”作为一项重要内容纳入干部的日常教育工作中，把谦虚谨慎、艰苦奋斗的思想渗透到干部工作和生活的方方面面，使“两个务必”在干部的思想上真正扎根，在行动上自觉实践。要通过教育培训，使干部进一步了解同志提出“两个务必”的历史背景，充分认识在新的历史条件下，牢记“两个务必”，坚持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗作风的重大现实意义，正确理解和把握“不骄不躁、艰苦创业、自强不息、开拓创新”的精神实质，增强实践“两个务必”的自觉性和坚定性。要把开展“两个务必”教育与开展马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育有机地结合起来，引导广大干部自觉加强党性修养，牢记共产党人的历史使命，不管在喝彩声中还是在困难面前，都能始终保持清醒的头脑，胜不骄，败不馁，以谦虚谨慎、艰苦奋斗的态度，解决好前进中的各种困难和问题，不断实现和发展人民群众的根本利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、落实“两个务必”要求，必须与开展系统的党性实践活动相结合

从我市干部队伍的年龄结构看，他们绝大多数比较年轻，都是在我们党长期执政的和平环境中成长起来的，他们的世界观、人生观、价值观大都形成于之后的改革开放时期。同老一辈相比，他们大多还缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，缺乏严格的党内生活和艰苦环境的锻炼。开展扎实有效的党性实践活动，组织广大干部到困难大、环境艰苦、矛盾比较集中的地方摔打磨练，在急难险重的重要岗位和关键时刻经受锻炼和考验，是落实“两个务必”要求，磨练干部意志、改进干部作风的重要环节。近年来，我市结合农村“三个代表”学习教育活动，先后开展了“走百村、串千户、访万民、聚民心”和“三级联农户、服务进万家”等大型的党性实践活动。在前年开展的“走百村、串千户、访万民、聚民心”活动中，全市有1000多名领导干部深入基层，知百姓事、察百姓苦、暖百姓心、解百姓忧，为群众办实事、好事达2000余件，受到群众的普遍欢迎。在去年开展的“三级联农户、服务进万家”活动中，全市市、乡镇、村三级领导干部和部分有联系能力的党员，与农村贫困户、个体工商户和种养专业户等重点联系对象结成了12000多个帮扶对子，以“送门路、送服务、送温暖、送文明”为主要内容，共为联系户提供致富信息或技术信息5000余条，协调资金500多万元，办好事、实事7900多件。通过这些扎实有效的党性实践活动，不仅解决了群众生产、生活中的实际问题，也有效地锤炼了干部的作风，密切了党群、干群关系。下一步，必须在认真总结经验的基础上，积极探索在党员干部中开展党性实践活动的新路子、新方法，建立和形成干部经常受教育、群众长期得实惠的机制，以促进干部作风建设的不断深入。

三、落实“两个务必”要求，必须与加强干部的管理监督相结合

落实“两个务必”，狠刹形式主义、官僚主义和居功自傲、奢侈享乐之风，是一项长期而复杂的系统工程，必须以健全完善的监督约束机制做保证。因此，要按照“于法周严，于行简便”的原则，针对干部思想作风方面存在的实际问题，不断健全相应的配套制度。一是要健全领导干部日常行为规范。对领导干部决策、用人、开支、廉政、作风、社交、外事等方面，相应做出明确的规定，并严格监督执行。同时，要认真落实领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、收授礼品登记、外出报告等制度，进一步规范领导干部的从政行为。二是要完善机关事业单位经费审批管理和审计监督制度。做到经费要严格按预算支出，严禁设立帐外帐，严禁上级机关向下级机关、党政机关向企事业单位以各种方式转移费用负担，并按照货币化、透明化的原则改革和完善公务活动接待制度，遏制腐败行为的发生。三是要严格党内生活制度。当前要召开好以落实“两个务必”为主要内容的民主生活会，对照“两个务必”的要求，积极开展批评与自我批评，查摆工作和生活中存在的突出问题，制定出具体的整改措施，并抓好督查落实。四是要坚持领导干部谈话提醒制度。对有脱离群众、贪图享受、虚报浮夸、骄傲自满苗头的干部，一经发现，要立即找干部本人谈话，打招呼、敲警钟，督促其改正。五是要强化群众监督机制。要逐步把信访接待日、“群众评领导”、“基层评机关”、“行风万人评”等好的做法以制度的形式固定下来，坚持下去，并把群众的评价作为定奖惩、用干部的重要依据，以此来促进各级领导干部更好地履行人民公仆的职责。

四、落实“两个务必”要求，必须与树立正确的用人导向相结合

选什么人、用什么人，对干部作风建设具有重要的导向作用。选作风好的人，可以促使广大干部“见贤思齐，见不贤而自省”，从而形成有利于干部健康成长的环境。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的伟大实践中，我们还面临着很多困难和挑战，迫切需要大批求真务实、不图虚名、顽强拼搏、开拓进取、无私奉献的领导干部，来带领广大群众艰苦创业。因此，我们必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持用好的作风选作风好的人，引导各级干部走正道、干实事、求实效。对那些认真贯彻党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、不事张扬、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任；对脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，对作风漂浮、不干实事、弄虚作假的人，对因循守旧、照搬照抄、不思进取的人，对作风霸道、不顾大局、不守纪律的人，对贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，不仅不能提拔使用，而且要严肃批评，直至作出必要的组织处理和纪律处分。只有这样，才能通过干部调整，调出干劲，调出正气，促进工作，推动发展。2000年以来，我市有187名政绩突出、作风优良、群众公认的干部得到提拔重用，有24名领导干部被诫勉，有16名干部被降职或撤职，真正使优秀的干部有了成就感，平庸的干部有了压力感，不称职的干部有了危机感，有力地促进了干部作风的转变。