先进性的有效途径问题研究报告

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党的先进性是具体的历史的，在新世纪新时期，保持党员先进性，就要进一步发挥广大党员的先锋模范作用，促进经济和社会发展。广大农村党员的先进性应集中体现在宣传贯彻好党的方针政策、带领群众发家致富等方面，进而维护社会稳定，提高党在群众中的威望，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进社会各项事业全面协调发展。近两年来，孟村县委在调查研究的基础上，在全县农村党员中普遍开展党员联系户活动，对保持党员先进性，发挥好党员模范作用进行了有益尝试，并取得了良好成效。

一、针对现状，创新党员教育管理的模式

孟村县是一个小县，全县党员9000多名，其中农村党员5400名，实行家庭联产承包责任制以来，农村生产方式由过去集体变为一家一户为单位进行经营，给基层党建工作带来不少新课题，有的党员观念更新滞后，开拓进取精神不足，缺乏市场意识、竞争意识和风险意识，安于现状，有的党员文化素质偏低，学习党的路线方针、政策困难大，接受新知识新事物慢；有的党员不参加组织生活，不遵守组织纪律，甚至参与上访和封建迷信活动。而不少乡村党组织忽视了基层党员的作用，农村许多无职党员经常处于干闲状态，不是他们不想发挥作用，而是缺少发挥作用的载体。近年来不少乡（镇）村出现干群矛盾，往往并不是因为干部不公道、不廉洁，也不是群众无理取闹，而是相互之间缺少沟通，造成了误会。种种现象反映出党员教育管理工作不适应新形势的需要，急需探索适合农村实际的工作方法和途径。

农村党员是党在农村的“化身”，农民群众看共产党是不是“三个代表”，主要从身边的共产党员身上找答案。群众最讲实际，注重的是身边的人和事。作为基层党员和干部来讲，落实“三个代表”体现党的先进性，最重要的是让“三个代表”在本地本村生根开花结果，让群众真正看得见，摸得着，让群众感“三个代表”就在身边。这就要求每一名党都要身体力行“三个代表”，而党员联系户就是一种有效载体。通过党员联系群众可以在党组织和群众之间架起“连心桥”，普通党员做群众工作具有自身的优势，相对于干部来说，他也是群众，在思想上感情上更便于与广大群众沟通，有利工作开展。县委通过深入调研，充分酝酿，从2002年下半年开始在全县范围内开展了“农村党员联系户”活动，以激发党员的工作热情，强化党性观念，促使广大党员充分发挥先锋模范作用，夯实农村基层组织建设的基础，巩固党在农村的执政地位。

农村党员联系户活动的核心内容是发挥党员作用，解决群众困难，反馈民声民意，密切党群关系。即：农村有能力的党员每人联系3—5名普通群众，作为固定联系户，在乡镇党委和村支部的指导下，通过帮思想，转观念；帮开发，促经济；帮技术，搞服务；帮劳力，助老弱；察民情，听呼声；传信息，搞建设；倡文明，促新风，使党员受到教育，得到锻炼；群众得到实惠，感受温暖。目前，在全县5400名农村党员中，联系群众的3800名，达70%以上。

二、强化措施，扎实操作

明确思路是前提，强化措施是保证。为确保这一工作的顺利开展，并抓出特色、抓出成效，我们在统筹安排的基础上，抓住工作的各个环节，扎实运作。

一是提高思想认识，增强重视程度。实行农村党员联系群众责任制，是深入贯彻落实同志“三个代表”重要思想的具体体现，是更好地发挥农村党员先锋模范作用，加快农村“两个文明”建设步伐的重要举措。为统一广大党员干部的思想，将这项工作落到实处，县委首先出台了《关于实行农村党员联系群众责任制的实施方案》，并在县电视台、《今日孟村》报开辟专栏，广泛宣传。第二，县、乡、村逐级召开专题会议，进行安排部署。第三，县、乡领导与驻村工作队员深入群众，宣传群众，让群众知情。通过以上措施，提高了乡、村党组织及广大党员的思想认识，营造了浓厚的工作氛围。县委常委会多次研究部署此项工作，乡镇成立了专项工作领导小组，建立了乡镇党委成员分片包村责任制，通过强化组织领导，推动了工作健康发展。

二是组织开展培训，提高党员素质。党员自身素质的高低，在一定程度上决定着联系群众的成效。在具体工作中，根据党员的实际状况，有针对性地对他们进行培训。为提高党员政治素质，县委组织党员学习十六大精神和上级有关文件；为掌握致富技能，请沧州市农业局、林业局专家传授枣树管理和中低产田改造实用技术；为开拓思路，分期分批组织县委领导到沧县、泊头等地参观枣粮间作和苜蓿种植；为增强信心，县委领导带领各乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、村委会主任到各乡镇的典型村、示范户学习种植养殖及农业产业结构调整的经验。同时，还组织技术人员开展了“赶科技大集，送服务下乡”活动。据统计，自去年以来，县、乡、村组织党员集中培训85次，组织外出参观2000余人次，新县镇王庄子村党支部发动党员群众转变种植观念，调整种植结构，发展枣粮间作1000亩，种植香花槐1300亩。

三是严格规范操作，充分发挥作用。首先是结联牵手。各村支部根据党员的特长和群众的实际情况，提出联系意向，征求党员和群众意见后，确定为固定联系户。其次是明确责任。党员根据所联系群众的基本情况、存在问题，明确帮带目标，制定帮带措施，每季将上述内容及联系实效，填入《党员联系群众记录卡》上交党支部，由党支部检查核实。第三是注重解决实际问题。党员在联系群众的过程中，从群众的实际情况出发，有针对性地开展工作。对调整产业结构认识不到位的群众，送政策；对信息不灵的群众，供信息；对缺乏农业技术的，帮管理；对邻里纠纷闹不团结的群众，解矛盾；对特别困难的群众，乡镇党委、村支部制定扶贫帮困措施，加大帮扶力度。两年来，全县党员为群众提供致富信息3000余条，确立致富项目800多个，化解群众矛盾324件，反馈群众意见和建议760余条，为群众解决各类资金760多万元。

四是建立健全管理机制，首先是激励机制，作为党组织，一方面要求党员讲义务、讲服务、讲奉献，另一方面对党员讲关怀、讲扶持、讲鼓励，充分调动党员工作的积极性，重要事情让党员先知道，重大决策事先征求党员意见和建议，鼓励和支持党员勤劳致富，率先致富，优先在党员中发展专业户、示范户。其次是督导机制，县、乡、村层层进行督导，县抓乡，乡抓村，村支部抓党员，定期调度，经常检查。另外是考评机制，村党支部至少每半年召开一次党员会、群众代表会，让党员相互评议，让群众对党员进行评议。村党支部书记述职，将党员联系户工作作为重要内容，年终县委进行专门考核。

三、开展“农村党员联系户”取得的主要成效

实行农村党员联系户，无论对党员、对群众，还是对经济发展和社会稳定，都产生了积极的影响。

一是增强了党员的荣誉感和责任感。农村党员联系户活动，使党员普遍增强了实践“三个代表”、发挥先锋模范作用的内在动力。党员们普遍反映，开展这项活动，感觉到组织对自己的信任，肩上有了一份沉甸甸的责任。从而增强了全心全意为人民服务的宗旨意识，在党员联系群众活动中，大家表现出极高的热情。辛店镇卜老桥村老党员潘淑兰，今年60多岁，时时处处严格要求自己，走在群众前面，两年来，她帮扶本村两名困难群众到自己的企业就业，救助妇女儿童，防治非典战役中，她主动拿出捐献一万元用于为群众购买物品，在全县树起了一面旗帜。宋庄子乡大高河村近70岁的老党员吕秀儒，当初村支部考虑他的身体状况，没有给他安排联系对象。他找到支部大发脾气说：“我是党员，又有技术，联系群众的事，我不能掉队。”他联系了3户群众，并发挥自己的种植养殖特长，协助一户办起了养猪场，又利用自己的关系，为另两户打开了苹果销售渠道。据不完全统计，全县60岁以上的老党员主动要求联系群众的近200人。

二是党员受到教育和锻炼，提高了自身素质。对党员来讲，要进行政策宣传，就要先学习掌握政策；要帮贫助困，就要先掌握实用技能，发家致富；要化解群众矛盾，就要自身行得端、走得正。党员在联系群众的过程中，充分认识到了这一点，也努力做到了这一点。许多党员除积极参加各类培训班外，自费订阅报纸报刊。辛店村支部书记刘振先介绍说，开展党员联系群众活动以来，到村阅览室看书读报的人明显增多了。大高河村共产党员郭景德为带领群众调整种植结构，自费到沧州绿化基地进行考察，学习速生杨的栽培管理技术。伊兴村党支部通过广播喇叭向村民郑重承诺：“凡是要求群众办到的事情，支部成员、党员首先带头做。”现在全县农村形成了“党员帮着群众干，群众促着党员干，党员之间比着干”的良好局面。

三是群众得到实惠，感受到了党的温暖。党员在联系群众的过程中，帮群众学到了实用技术，拥有了致富门路，反映了愿望要求，解决了实际困难，刘石桥共产党员刘胜岐的帮扶户郭远方游手好闲，吃饭有这顿没下顿，刘胜岐看在眼里记在心里，出资为其买了几只羊，郭远方每天放羊，羊数在增加，收入也提高了，生活的积极性日益高涨，在群众中赢得了好的印象。新县镇王庄子村共产党员于清湘的联系户赵清国全家4口，去年因车祸赵清国丧失了1条腿，严重残疾，这对一个家庭丧失主要劳动力来说，无疑后果不堪设想，去年于清湘帮他成立了一个木工小组，使他又鼓起重新生活的勇气，这样一来既为本村村民装修房屋带来了方便，还增加了他本人的家庭收入。尹庄村共产党员尹恒歧的一个联系户张立安，家中不慎发生火灾，使这个本不富裕的家庭几乎陷入绝境。尹恒歧当即把一家人接到自己家中，并在村支部的支持下，动员群众义务修房，之后又带头捐钱捐物为其购买生活用品。面对发生的一切，张立安一家人泪流满面，连说：“感谢大伙，感谢党。”

四是增强了群众的政策、法制观念，维护了社会稳定。党员在联系群众的实践中，通过言传身教，把政策、法律融入到具体的行动上，从而化解了群众怨气，把许多矛盾隐患消灭在了萌芽状态。宋庄子村共产党员杨长胜的联系户刘兴山因建房问题对“两委”班子有看法，在征收农业税时，拒绝交纳。杨长胜多次登门，讲政策，讲税法，苦口婆心做思想工作，及时化解了矛盾，使其足额交清了农业税。大坟庄村共产党员左占一的联系户左占星刑满释放后，看着别人家红红火火的日子，面对自家破房旧屋却无力翻盖的困顿家境，心理失衡，产生了破罐破摔的念头。左占一到他家中，以拉家常的方式耐心地开导他，并出资帮他盖起了新房。使他重新树立起生活的信心。

五是密切了党群关系，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。实行党员联系户制度，党员把工作做到农户，实事办到农户，感情联在农户，解决了一些群众急、难、盼、怨的问题，使党群关系得到改善，也进一步增强了农村党支部的凝聚力和战斗力。以前，个别村党支部软弱涣散，连党员会都开不成。开展该项活动以来，支部成员带头联系群众，真心为群众办实事，在党员群众中树立了形象和威望。伊兴村党支部书记韩恩普的一个联系户韩景春，是一位70多岁的寡居老人，住房年久失修。韩恩普先为老人安排了临时住处，随后多次到有关部门请求支持，并自己拿出400多元，为老人翻修了房屋。直到现在，韩恩普一家人一直坚持照料老人的生活。在他的影响下，周围的党员群众都纷纷伸手帮上一把。老人逢人就说，还是共产党好。韩恩普同志说：“开展党员联系户活动，锻炼了党员，也感动了群众。这次缴农业税全村仅用半天就齐了，没出一个崴泥户”。通过开展党员联系户活动，尹庄村党员在党支部的带领下，心往一处想，劲往一处使，使党支部的战斗力明显增强。该村在修村内公路时，群众担心拆迁占道民房时会有麻烦，是党员们主动帮支部做通了拆迁户的工作；铺路材料运进村后，有人担心会失窃，这时又是党员们义务轮留昼夜看守。党支部书记尹宝林深有感触地说：“开展党员联系户以来，党员和支部的心贴得更近了，党支部的战斗力更强了”。

六是促进了农村“两个文明建设”。开展农村党员联系户，为广大党员群众发展农村经济，创建文明新村提供了有效的载体。随着活动的不断深入，党员群众转变种植观念，调整种植结构，搞活市场流通，拓宽致富门路，有力地促进了农村经济的发展。扣件专业村宋庄子共产党员邓兆丰，办厂多年，有丰富的管理经验。开展党员联系群众责任制以来，他针对有的厂子生产不规范的情况，主动联系其它办厂的群众传经送宝，为企业的发展出谋划策。王史村党支部根据群众意愿，积极调整种植结构。现已规划出土地30亩，建成蘑菇大棚示范区。在发展经济的同时，党员在联系群众过程中，广泛传播党的声音、科学精神和现代文明，打破了陈规陋习，转变了群众的思想观念，有效地促进了农村精神文明建设。全县农村呈现出三多三少的局面：玩钱赌博的少了，看书读报的多了；邻里闹纠纷的少了，团结和睦的多了；抢生、超生户少了，计划生育户多了。文明村、文明户大量涌现，互帮互助、共图发展蔚然成风。

四、几点启示

两年来的实践，让我们找到了一条发挥党员先锋模范作用的有效途径，也让农民群众得到了新的实惠，同时也带给我们一些深刻的启示。

一是保持党员先进性，开展党员联系户活动，要不断实现、维护和发展好农民群众的利益。在社会主义市场经济条件下，体现党的先进性，就要把“三个代表”要求变成基层党组织和广大党员学得来、做得到、有成效的生动实践，带领群众共同致富。孟村县委正是从践行“三个代表”的要求增强党的生机活力，保持党的先进性出发，积极探索发挥党员先锋模范作用的新途径。我们感受到，只有广大党员依照先进生产力的要求，带领群众的根本利益出发，解决群众的实际困难，才能创新农村党员工作新机制，并使之成为不断开创新世纪农村党建工作新局面的有效手段。

二是保持党员先进性，开展党员联系户活动，必须把提高党员素质放在重要的位置常抓不懈。打铁先须自身硬。实践证明，凡是政治素质高，个人能力和责任心强的党员员联系群众的作用就突出，效果就明显。反之，作用和效果就相对差些。党员的素质决定着他的影响力。而提高素质，不是一蹴而就的事情。因此，在吸收新鲜血液，壮大党员队伍的同时，要把提高党员素质作为加强农村基层组织建设的重要内容，突出抓好农村党员科技培训，把党员培养成致富能手。

三是保持党员先进性，开展党员联系户活动，应立足实际，重在解决实际问题。新时期、新形势对农村党员提出了新要求。作为党员，除了时时处处以党员标准严格要求自己以外，还必须把周围群众急、难、盼、怨的问题放在心上，帮在实处，让群众真正体会到党的温暖。只有这样，才能树立起党的形象，才能唤起群众对党的拥戴。群众需要的不是口号和形式，而是实实在在的行动和效果。

四是保持党员先进性，开展党员联系户活动，是巩固党在农村执政地位的坚实基础。通过农村党员联系户活动，在全县农村产生了强烈的磁场效应。支部把党员凝聚在一起，党员把群众汇聚在周围，手与手相牵，心与心相连，在团结和谐的氛围中，共图发展。党员的威望提高了，支部的凝聚力增强。许多青年农民纷纷向组织递交了入党申请。鲜活的实践使我们真切体会到只要广大党员自觉身体力行“三个代表”，党就会充满生机活力，党的执政地位就会坚如磐石。