农村老年教育存在的问题及建议浅析报告

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我国老年教育事业经过十几年的不断发展，在各级领导和社会各界的共同努力下，老年教育事业逐步扩大，逐步普及，尤其是近几年来，老年教育事业得到了更为迅速的发展。据有关资料显示，荣昌县现有各级各类老年大学（学校）21所，在校注册学员2万余人，其中镇村老年学校就有216所，在校学员12000余人，合计有237所老年大学（学校），学员达3万余人。老年教育事业的发展，不仅极大丰富了老年人的精神文化生活，更新了老年人的知识，而且为推动我国物质文明，政治文明、精神文明做出了积极的贡献。但是在当前，我国农村老年教育工作仍然存在一些亟待解决的问题，这制约着农村老年教育事业的更好发展。本文旨在通过对老年教育的思考，浅析农村老年教育存在的问题及建议。

一、老年教育是解决农村老龄人口问题的基本途径之一

随着经济的快速发展和沿海地区经济的飞速发达，农村中越来越多的中青年外出务工或经商，在家的绝大多数是老人和儿童。据资料显示，荣昌县仁义镇人口56291人，60岁以上老龄人口8267人，占该镇人口比例的14.69%，而该镇老年大学（学校）学员有3516人，仅占到该镇农村老龄人口的42.5%。人口老龄化问题在农村已相当突出，而老年大学（学校）也只吸纳了部分老年人，其余的大部分老年人则没有接受到老年教育。农村老年人体力的缺乏、经济的困难、与外界联系的封闭、内心的孤独等心理、社会问题逐渐积累将形成严重的社会问题。

农村60岁以上的老年人文化水平普遍不高,对事物、社会的认知往往跟不上社会的发展和时代的进步，在文化、科技、知识、法律等精神文化生活方面更是匮乏。这往往容易导致违法犯罪行为的发生，连带产生一系列社会问题。某村一68岁老汉，在自家田地里种植罂粟。当公安人员逮捕他时，他竟然不知道种植罂粟是犯罪行为。尽管他缺少法律意识，仍然受到了法律的严惩，被判刑3年。因儿女都在外打工，他老伴一人留在家中，没有了经济来源，又无人照顾，现已患病常年卧床不起。如果农村老年人懂法，有基本的法律常识，相信不会有这样的悲剧发生。

农村老龄人口问题涉及到一个地区的经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，已逐渐成为重大的社会问题和重大的政治问题。如何解决当前业已存在并日益加剧的老龄问题，中央提出了“老有所学，老有所教，老有所养，老有所为，老有所医，老有所乐”的24字工作目标。老年教育涉及老年人的精神领域，笔者认为，在我国经济高速发展、物质生活不断丰富、终身教育越来越普及的今天，切实开展老年教育是解决农村日益严重的老龄问题的基本途径之一。

首先，开展老年教育可以让农村老年人走出封闭的内心世界，丰富他们的精神生活，排解孤独和空虚，接受各种新信息、新观念，学习有利于生产生活的科学技术，文化知识，发挥余热。老年人本就有丰富的工作经验和人生阅历，有了新知识、新文化的充实，将使他们继续创造财富，改善农村老年人生活品质，推动经济的发展。这也是建设社会主义新农村的需要。其次，老年人在老年大学（学校）学习知识，学唱歌，学跳舞等课目，再加以他们宝贵的社会和人生各方面的经验，对下一代的培养和教育，尤其是对留守儿童的培养和教育将起到积极的作用，真正实现了老少同乐。

综上所述，开展老年教育是解决农村老龄人口问题的基本途径之一。

二、农村老年教育存在的问题

（一）重视度不够

农村老年教育作为老年教育的重要组成部分，对于建设社会主义精神文明有着重要意义。但是，就目前而言，各级领导对老年教育的重视度是不够的。绝大多数领导重视的是经济的发展、城市的建设，对教育的关注较弱。即使部分领导对老年教育投入了人力、物力、财力，但是在城市和农村老年教育的重视程度上也是不均衡的。对于农村老年教育的重视度远不及城市、县城老年教育的重视，部分认为一个城市的发展及形象在于城区的经济建设和居民的精神文化生活面貌，而忽略了农村人口的精神面貌的重要性和积极性。农村经济本就相对落后，条件相对较差，上级领导重视不够，农村老年教育很难发展，起到实效。另一方面是农村老年人自身对老年教育的认识不到位，重视不够。绝大多数老年人有“老了老了就无用了，只有等死了”的消极思想，认为教育、学习是孩子们年轻一代人的事情，他们的观念陈旧，思想封闭，不愿意、不敢、不会接受新鲜事物，没有认识到老年教育对他们自身、对家庭、对社会的重大影响力。

（二）经费投入严重不足

近几年来，虽然我国对农村老年教育事业的投入从整体上与过去相比，虽有明显提高，但是经费投入仍然严重不足。农村老年教育经费投入严重不足，一是政府投入的经费明显偏低，二是社会投入极少，三是城乡老年学校之间投入的经费差距悬殊。农村老年教育事业经费严重投入不足，除了受经济不发达因素影响外，还有一个重要原因就是认识、态度和感情问题。普遍观念是认为人的教育，小学、中学、大学教育是至关重要的，将影响人的一生，而老年教育则是可有可无，没有必要花太多钱在老年教育身上。

（三）教育场地严重不足

老年教育场地问题，一直是制约老年教育发展的一个瓶颈问题，而因农村经济、地理环境等因素的制约，农村老年教育的场地严重不足的问题更加突出。县级以上老年大学大多有专门的学习室，活动室，配备也齐全，有音响、电视、有乒乓台，篮球场等。而农村教育场地则大多因陋就简，利用村（社区）阵地、闲置房屋作为教学场所，尤其是村级老年学校，通常没有专门的活动室和学习室，体育器材、学习器材也缺乏。

（四）师资队伍不足

农村老年教育的老师都是兼职的，所掌握的知识面有限，所传授的知识也就很有限，往往达不到开办老年学校的目的和宗旨。知识面丰富，多才多艺的老年人大多汇集在镇老年大学、县老年大学，真正深入到村、社区的很少，导致农村老年教育的师资队伍严重不足。

（五）没有规范的专业教材

农村老年学校的课目设置丰富，有体育活动，唱歌，跳舞，时事政治、经济、健康常识、法律知识、农业实用技术等方面，能够满足不同层次不同需求。但是，在农村老年学校，却没有规范的专业教材，老师讲课比较吃力，学员的接受能力也受到了一定程度的影响。而且，因为农村老年学校的老师多数文化水平不高，再加上没有专业的教材，授课的知识有可能出现偏差或失误。

三、对农村老年教育开展的建议

（一）提高对农村老年教育的重视度

要使农村老年教育事业取得更好的成绩，关键在于提高思想认识和得到领导的重视。各级领导要从发展老龄事业的高度的战略高度，从立党为公、执政为民、维护老年人合法权益的高度，从巩固执政党的执政地位，构建和谐社会，建设社会主义新农村，维护安定团结大局的高度来提高各级领导对农村老年教育事业的重视，并广泛宣传和发动，教育广大农村老年人充分认识到老年教育的重要性、必要性和有益性，从整体上提高广大群众的认识水平和重视程度。

（二）加大对农村老年教育经费的投入

各级领导在充分认识到农村老年教育的重要性和必要性后，应从实际出发，适当增加对农村老年教育的经费投入，完善基础设施建设，并对各级的资金投入提出一个基本的要求和监督，特别是经济欠发达地区，可采取资金扶持政策。同时广泛发动，充分调动社会各界积极性，积聚社会各界的力量，如大型企业、民间团体、民间组织等对农村老年教育捐款捐物，以推动农村老年教育事业全面、持续、健康的向前发展。

（三）整合资源，缓解场地不足瓶颈

从当前农村老年教育现状来看，场地问题不可能在短时期内得到解决，要妥善解决场地不足问题，笔者认为可以尽量整合资源，利用有限资源，缓解场地不足的瓶颈问题。基层老年学校的建设可与镇文化活动站、学校体育场地结合起来，与社区老年学校活动中心建设结合起来。农村老年学校可与村居两委会学习活动室、新农村文化活动室建设结合起来，实现资源共享。村上、镇上的闲置房屋可以充分利用起来改做为老年学校或者老年人活动中心或活动室，部分村小合并后腾空的校舍更是很好的资源。在整合资源中，政府扮演着重要的角色，政府应从农村老年教育的实际困难出发，尽量整合资源，无偿提供场地，帮助解决场地问题。

（四）加强农村老年教育师资队伍建设

师资队伍建设是当前农村老年教育存在的一个重要问题。这一问题关系着农村老年教育的质量和实质效果如何。为加强农村老年教育的师资队伍建设，应重点聘请一些知识丰富、能够教学的老师、志愿者，从不同层次充实农村老年教育师资队伍建设。笔者建议国家教育部能否增设针对老年教育的师范专业，也纳入国家事业单位编制。有了专门、系统、规范的师资队伍，这样老年大学才能从根本上解决师资队伍建设问题。还应从法律上进一步给予老年教育法律保障。

（五）尽快编撰适合农村老年学校学习的专业教材

搞好教材建设，是办好老年学校教育的基本建设，是提高教育水平、教育质量的基本条件。尤其是对于农村的老年人来说，有了书本、教材将起到事半功倍的作用。笔者认为，有关部门在编写老年教育相关教材时，应照顾到农村老年教育的实际情况，尽量编写部分适合农村老年教育使用的专业教材，在形式上可以多种多样，内容上通俗易懂。

农村老年教育是老年教育中不可或缺的重要组成部分，对于丰富广大农村老年人的晚年生活，增强老年人的知识，加快老年教育事业的发展，弘扬中华民族敬老、养老美德，振奋民族精神，稳定社会，推动社会主义精神文明建设和社会主义新农村建设都有着重要作用。虽然现阶段农村老年教育还存在一些亟待解决的问题，但是相信，在党的领导下，在各级政府和社会各界的共同努力下，农村老年教育的前景将一片光明，农村老年教育定将为社会主义建设起到重要作用。