农村基层党组织建设的思考报告

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农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。农村工作千头万绪，抓好农村基层党组织建设是根本、是关键。农村基层党组织处于农村社会生活的第一线，基层的党员、干部与农民朝夕相处，是农村群众了解党、认识党的窗口。基层党组织和党员的作用如何、形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，影响着农村社会的稳定。我镇结合党员先进性教育对镇基层党组织状况开展专门调研，对我镇基层党组织存在的主要问题进行初步剖析。

一、农村基层党组织建设中存在的问题

松门镇共有党员3266人，党支部179个，其中村居党支部69个，非公企业党支部57个。总体来说，松门镇基层党组织和广大党员在发展农村经济和农村经济结构的调整中发挥重要作用。同时，也存在着一些不可忽视的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

一是整个党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。有的村由于某些历史、政治上的原因，近几年没发展党员，现有的党员多是从部队转业复员回乡的，致使党的基层组织的领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。

二是农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织失去信赖。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长”的情况。

三是个别村党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。

四是部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当支部书记。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。

五是有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。

二、加强农村基层党组织建设的几点思考

思考一：当务之急，应加强全体党员的理论教育，提高党员素质。针对松门的实际情况，一些集体经济条件差，居住比较散的村，或闹不团结的村，经常性的支部班子会议无法召开，组织党员开展经常性的政治学习几乎没有。一年开几次党员会议也是不得已开的。由于村集体经济弱，付不起误工补贴，他们怕镇里组织召开党员会议，镇里召开党员会议村两套班子来代表一下。一些学习、会议比较正常的村，也因缺乏适合实际的学习资料或缺乏上党课的人而对党员的学习教育不够深入，党员对党的政策理解不透。每年的党员民主生活会制度没有认真执行；一些支部的民主生活会走过场，生活会中奉行好人主义，谁也不说谁的缺点。党的批评与自我批评作风落实不到实处。镇党委应首先培训各支部授党课的人，把各支部的副书记以上的干部进行集中培训，更新其知识，提高口头表达能力，使支部能够进行自我教育，以弥补镇集中上党课时间不够，党员到会不齐的缺点。各党支部应有计划、有步骤地对党员进行党的宗旨教育。要充分发挥党员活动室、电化教育、的主渠道作用，使教育经济化、制度化，不要走过场，镇党委要针对行政区域调整后，召开党员大会不方便的因素，把在管理区受教育这一环跟上去，通过大集中和分管理区集中相结合的方法，加大力度通过聘请理论知识渊博的人士来上党课。在进行理论教育的同时，要加强党员实用技术培训，提高党员的科技致富能力，使党员真正掌握致富本领，成为发展经济的领头雁。创造良好的舆论氛围，在群众中大力宣传勇于开拓、公道正派、为集体事业无私奉献的优秀党员，在党内形成一个讲宗旨、讲奉献，在群众间形成向党员看齐的良好氛围，树立党员在群众当中的良好印象。

思考二：针对有些村支部活动不正常，一些党员长期不参加党的组织活动的现状，应建立党员信息卡制度。党员活动卡曾在大坑沙村党支部自发尝试过，每人一卡，原来的出发点是该村集体经济比较困难，党员开会误工一时付不起，通过记录参加会议时间和书记签字，由党员自己保管好活动卡，年终一次结算。变党员活动卡为党员信息卡，扩大党员活动卡的记载范围，可把党员有关情况（基本情况、家庭成员情况、经济收入情况等），参加会议尽义务情况，党组织关心情况、帮助情况、奖惩情况、民主评议情况等记录在里面，同党支部三年的任期对起来，党员活动卡三年一换，老卡存入组织办其个人档案。通过党员活动卡制度，将每位党员参加党的活动情况记录在册，作为党员民主评议的依据，也可以反映支部负责人三年内的工作业绩，支部工作有无做起，通过党员活动卡一清二楚。也可以解决党员老埋怨支部长期不开展党的活动，支部老埋怨党员每次会议到会率不高。党员活动卡记录简单，便于携带，支部存档，记录也不烦。通过党员活动卡这个载体，可以增强支部的自身建设，便于支部对党员进行教育管理。

思考三：要从严治党，疏通党员出口，保持党的纯洁性。首先要积极开展批评和自我批评，严格党员民主评议活动，对那些宗旨意识淡薄，长期不履行党员义务，在民主评议过程中确认不合格的党员分别采取劝退、除名等方式进行淘汰。严肃党的纪律，对那些触犯党纪国法的党员，不能姑息养奸，一经发现，要及时上报上级党组织，不要包庇，要进行从严处理，只有这样，才能保证党员队伍的纯洁性。其次从严把好党员出口关，疏畅党员的出口关。党员良莠不齐，势必影响党员作用的发挥，势必影响党员作用的发挥，势必影响党在人民群众中的威望。严把党员进口关，克服党员发展近亲繁殖，尤其要克服党内派别比较严重的村，各派为增强本派势力，发展党员只讲关系，不凭条件。第三、镇党委要出台制度，派出骨干力量化解各支部存在的矛盾，对拉帮结派、专门搞不团结的党员要作出严肃处理。这一环节必须要跟上，让矛盾顺其自然，否则只能激化矛盾，对开展各项工作不利。

思考四：加强管理，健全民主议事制度，发挥无职党员作用。首先要针对农村党员老化问题比较突出的现状，对党员实施分级管理（条件具备的村可设立总支，建立老年人党支部，60岁以上的党员和60岁以下的党员，按不同的标准要求他们。60周岁以下的党员在严格要求自己的同时，要带动周围群众致富，60周岁以上的党员，要做党的政策、树新风的宣传员。其次要健全党员议事会制度，为发挥一般党员作用创造条件，村级重大事项要交党员议事会商量，提出初步意见，再交村班子讨论决定，对实施情况向下一次党员议事会报告，使每个党员享有先知权、参与权、监督权，充分调动每位党员的工作积极性。